Решение по делу № 2а-218/2020 от 12.05.2020

Дело № 2а-218/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике к Ивановой Т.И. о взыскании обязательных платежей,

установил:

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике обратился в суд с иском к Ивановой Т.И. о взыскании обязательных платежей.

В обоснование указано, что налогоплательщик Иванова Т.И. имеет земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Налогоплательщику направлены налоговые уведомления на уплату земельного налога: за 2014 год № в размере 863 руб. со сроком уплаты 01.10.2015 г.; за 2015 год № в размере 863 руб. со сроком уплаты 01.12.2016 г.; за 2016 год №, сумма налога к уплате составляет 863 руб. со сроком уплаты 01.12.2017 г.; за 2017 год №, сумма налога к уплате составляет 706,01 руб. со сроком уплаты 03.12.2018 г. При этом налог налогоплательщиком не уплачен. За неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срока уплаты земельного налога за 2014 год налогоплательщику начислены пени в размере 88 руб. 30 коп. за период с 14.11.2014 г. по 26.10.2015 г. За неуплату в установленный законом срок уплаты земельного налога за 2015 год в размере 863 руб. 00 коп. налогоплательщику начислены пени в размере 19 руб. 85 коп. за период с 02.12.2016 г. по 08.02.2017 г. За неуплату в установленный срок уплаты земельного налога за 2016 год в размере 863 руб. 00 коп. налогоплательщику начислены пени в размере 14 руб. 06 коп. за период с 02.12.2017 г. по 01.02.2018 г. За неуплату в установленный законом срок уплаты земельного налога за 2017 год в размере 706 руб. 00 коп. налогоплательщику начислены пени в размере 10 руб. 68 коп. за период с 04.12.2018 г. по 31.01.2019 г. Суммы налога и пени по требованиям не уплачены. Налогоплательщику было предложено добровольно уплатить задолженность по налогам и пени, направлены требования № от 26.10.2015 г. со сроком уплаты до 25.01.2016г., № от 09.02.2017 г. со сроком уплаты до 27.03.2017 г., № от 02.02.2018 г. со сроком уплаты до 27.03.2018 г., № от 01.02.2019 г. со сроком уплаты до 27.03.2019г. Требования налогоплательщиком не исполнены в полном объеме. Задолженность по требованию № от 26.10.2015 г. составляет 863 руб. 00 коп. по земельному налогу, по требованию № от 09.02.2017 г. составляет 863 руб. 00 коп. по земельному налогу и 19 руб. 85 коп. по пени, № от 02.02.2018 г. - 863 руб. 00 коп. по земельному налогу и 14 руб. 06 коп. пени, № от 01.02.2019 - 706 руб. по земельному налогу и 10 руб. 68 коп. по пени. Межрайонная ИФНС №5 по Чувашской Республике с заявлением о вынесении судебного приказа с должника Ивановой Т.И. обратилась в судебный участок №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о взыскании задолженности в сумме 3339 руб. 59 коп. Определением мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 06.03.2020 г. отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока для обращения в суд. По состоянию на 27.04.2020 г. сумма задолженности в бюджет не уплачена полностью.

Инспекцией не были своевременно приняты меры принудительного взыскания суммы задолженности. В связи с чем, истец на основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления, в обоснование которого указано на пропуск срока по техническим причинам, в связи с большим объемом выполняемой работы.

Определением от 15.05.2020 года принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ путем исследования письменных доказательств без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно требованиям ч.1 ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно с. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика уплатить налог в установленный законом срок. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требование, направленное заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, налогоплательщик Иванова Т.И. имела в собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Налогоплательщику направлено налоговое уведомление на уплату земельного налога за 2014 год № от 09.05.2015 г. в размере 863 руб. со сроком уплаты не позднее 01.10.2015 г., налоговое уведомление на уплату земельного налога за 2015 г. № от 06.08.2016 г. со сроком уплаты не позднее 01.12.2016 г., налоговое уведомление на уплату земельного налога за 2016 г. № от 23.08.2017 г. со сроком уплаты до 01.12.2017 г., налоговое уведомление на уплату земельного налога за 2017 г. № от 04.07.2018 г. со сроком уплаты до 03.12.2018 г.

При этом налог налогоплательщиком не уплачен. За неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты земельного налога за 2014 год налогоплательщику начислено пени в размере 88 руб. 30 коп. за период с 14.11.2014 г. по 26.10.2015 г. За неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты транспортного налога за 2015 год в размере 863 руб. налогоплательщику начислены пени в размере 19 руб. 85 коп. за период с 02.12.2016 г. по 08.02.2017 г. За неуплату в установленный срок уплаты транспортного налога за 2016 год в размере 863 руб. налогоплательщику начислено пени в размере 14 руб. 06 коп. за период с 02.12.2017 г. по 01.02.2018 г. За неуплату в установленный срок уплаты транспортного налога за 2017 год в размере 706 руб. налогоплательщику начислены пени в размере 10 руб. 68 коп. за период с 04.12.2018 г. по 31.01.2019 г. Налогоплательщику было предложено добровольно уплатить задолженность по налогам и пени, направлением требования № от 26.10.2015 г. со сроком уплаты до 25.01.2016 г., № от 09.02.2017 г. со сроком уплаты до 27.03.2017 г., № от 02.02.2018 г. со сроком уплаты до 27.03.2018 г., № от 01.02.2019 г. со сроком уплаты до 27.03.2019 г. Требования налогоплательщиком не исполнены.

В соответствии с п.1 ст.69 НК требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что направленное требование об уплате налогов и пеней является первой стадией процедуры принудительного взыскания задолженности, которое должно быть осуществлено в пределах совокупности сроков, установленных Налоговым кодексом.

При неисполнении налогоплательщиком требования об уплате недоимки по налогу заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (п. 2 ст. 48 НК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законом платежей.

Общий срок, в течение которого налоговый орган имеет законную возможность на взыскание недоимок по налогам, сборам, пени и штрафам, равен сумме срока на выставление требования (3 месяцев), количества дней на добровольное исполнение требования и срока на обращение в суд (6 месяцев).

Срок исполнения требования № от 01.02.2019 г. установлен до 27.03.2019 г., сумма задолженности по указанному требованию превысила 3000 руб.

Таким образом, с учетом совокупности предоставленных сроков, административный истец должен был обратиться за взысканием испрашиваемых сумм не позднее 27 сентября 2019 года, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности Инспекцией направлено мировому судье судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики только 28 февраля 2020 года.

Определением мирового судьи от 06.03.2020г. Инспекции было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа ввиду пропуска срока, 07 мая 2020 г. Межрайонная Инспекция обратилась в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики с данным иском.

Предусмотренные налоговым законодательством сроки привлечения ответчика к уплате налогов, указанных в вышеназванных требованиях, заявителем не соблюдены, поскольку Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике пропущена совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания задолженности.

В связи с истечением срока для принудительного взыскания недоимки, право на такое взыскание налоговым органом утрачено, в связи с чем, взыскание недоимки является неправомерным.

Ходатайство Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике о восстановлении срока на обращение в суд, также удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия законных оснований. Указанные истцом причины пропуска срока не являются уважительными. Суд полагает, что истец имел возможность обратиться в суд в установленный законом срок.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, в удовлетворении иска о взысканиис административного ответчика задолженности по земельному налогу за 2014-2017 г.г. в размере 3295 руб., и пени в размере 44,59 руб., следуетотказать, в связи с истечением установленного срока их взысканияи отказа судом в восстановлениипропущенного срока.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 286, 289, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республики к Ивановой Т.И. овзыскании обязательных платежей перед бюджетом: земельного налога за 2014 год на сумму 863 руб. 00 коп.; земельного налога за 2015 год на сумму 863 руб. 00 коп.; земельного налога за 2016 год на сумму 863 руб. 00 коп.; земельного налога за 2017 год на сумму 706 руб. 00 коп.; пени по земельному налогу за период с 02.12.2016 г. по 08.02.2017 г. в сумме 19 руб. 85 коп.; пени по земельному налогу за период с 02.12.2017 г. по 01.02.2018 г. в сумме 14 руб. 06 коп.; пени по земельному налогу за период с 04.12.2018 г. по 31.01.2019 г. в сумме 10 руб. 68 коп. отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин