Решение по делу № 2-319/2019 от 27.11.2018

Дело № 2-.../19г.          Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи: Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижнему Новгороду к Кашиной Н.А. о признании незаконной регистрации по месту жительства,

встречному иску Кашиной Н.А. к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Нижнему Новгороду, Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании недействительными паспортов, выданных в г.Астрахани,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства внутренних дел России по городу Нижнему Новгороду обратилось в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска ссылается на то, что регистрация граждан по месту жительства согласно ч.1 ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина РФ в жилое помещение.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного пользования гражданином РФ своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует положениям части 3 статьи 17 Конституции РФ, согласно которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с абз.7 статьи 7 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия гражданина с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

Кашина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка г. Горький, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина Российской Федерации серии ... №..., выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВД Приокского района гор. Нижнего Новгорода. В ходе проверки представленных заявителем сведений установлено, что по учетам АС «ГУВМ МВД России» Скворцова А.В. имеет два паспорта гражданина Российской Федерации, имеющих статус «действителен»:

паспорт серии ... №..., выданный ДД.ММ.ГГГГ Советским РОВД г.Астрахани;

паспорт серии ... №..., выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Приокского района г. Нижнего Новгорода.

ДД.ММ.ГГГГ ОВД Советского райисполкома г.Астрахани Кашина Н.А. документирована паспортом гражданина СССР серии ... №... впервые, в связи с достижением 16-летнего возраста. В заявлении о выдаче паспорта гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ по форме №1 указано, что паспорт выдан на основании свидетельства о рождении серии ... №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ Городским ЗАГС г.Астрахани.

Далее, в связи с общим обменом вышеуказанного паспорта, ДД.ММ.ГГГГ Советским РОВД г.Астрахани выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии ... №.... Паспорт с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «недействителен» по причине истечения срока действия.

Вместе с тем, согласно заявлению о выдаче паспорта гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ по форме №1, Кашина Н.А., скрыв факт наличия у нее действительного паспорта гражданина СССР, ДД.ММ.ГГГГ обратилась за получением паспорта гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ года в связи с достижением 16-летнего возраста в Приокский РОВД г.Горького, представив повторное свидетельство о рождении серии ... №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ Московским ОЗАГС г.Горького, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был оформлен паспорт гражданина СССР серии ... №....

Далее, на основании указанного паспорта гражданина СССР и свидетельства о заключении брака серии ... №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским Дворцом бракосочетания г.Н.Новгорода, в связи с изменением установочных данных на Зайцеву ОВД Приокского района г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии ... № .... Паспорт с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «недействителен» по причине «замена на новый».

В связи с изменением фамилии на «Кашина» ОВД Приокского района г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ Кашина (Зайцева) Н.А. документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии ... № .... Паспорт с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «недействителен» по причине «истек срок действия».

По сведениям отдела ЗАГС Московского района г.Н.Новгорода ГУ ЗАГС Нижегородской области имеется запись акта о рождении №... от ДД.ММ.ГГГГ Кашиной Н.А., о чем отделом ЗАГС Московского райисполкома г.Горького выдано свидетельство о рождении серии ... №..., а позже, ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное свидетельство о рождении серии ... №... (исх.№... от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с электронными базами учета УВМ УМВД России по Астраханской области Кашина Н.А. была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина Российской Федерации серии ... №..., выданному ДД.ММ.ГГГГ Советским РОВД г.Астрахани (исх.№... от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, согласно карточке регистрации по форме №16, Кашина Н.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Снята с регистрационного учета по личному заявлению в связи с убытием по адресу: <адрес>.

По учетам УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области Кашина Н.А. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> по паспорту гражданина Российской Федерации серии ... №..., выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВД Приокского района Г.Н.Новгорода.

Таким образом, скрыв факт наличия у Кашиной Н.А. паспорта гражданина СССР серии ... №..., полученного в ОВД Советского райисполкома г.Астрахани, который удостоверял ее личность, Кашина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОВД Приокского района Г.Н.Новгорода с заявлением о выдаче ей второго паспорта гражданина СССР, предоставив идентичную фотографию.

Исходя из вышеизложенного, паспорт гражданина Российской Федерации серии ... №... был выдан Зайцевой (Кашиной) Н.А. в ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленного порядка, поскольку на момент оформления указанного паспорта она уже имела паспорт гражданина СССР серии ... №..., который удостоверял ее личность и к обмену ею предъявлен не был.

Следовательно, выдача ОВД Приокского района г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ паспорта гражданина Российской Федерации серии ... №... была осуществлена в нарушение установленного порядка.

Таким образом, регистрация по месту жительства Кашиной Н.А. была произведена по паспорту, признанному недействительным, что является основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства.

На основании изложенного, истец просит суд признать регистрацию Кашиной Н.А. по адресу: <адрес> незаконной. ( л.д. ... ).

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, указав, что в исковом заявлении допущены описки, фразу: «В ходе проверки представленных заявителем сведений установлено, что по учетам АС «ГУВМ МВД России» Скворцова А.В. имеет два паспорта гражданина Российской Федерации, имеющих статус «действителен» следует заменить на фразу «В ходе проверки представленных заявителем сведений установлено, что по учетам АС «ГУВМ МВД России» Кашина Н.А. имеет два паспорта гражданина Российской Федерации, имеющих статус «действителен»; фразу «паспорт серии ... №..., выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Приокского района г. Нижнего Новгорода» следует заменить на фразу «паспорт серии ... №..., выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Приокского района г. Нижнего Новгорода». ( л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ. от ответчика Кашиной Н.А. поступило встречное исковое заявление к УМВД России по г. Н. Новгороду о признании паспортов недействительными.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ответчик (истец по первоначальному иску) установил, что ДД.ММ.ГГГГ ОВД Советского райисполкома г.Астрахани Кашиной Н.А. впервые выдан паспорт гражданина СССР серии ... №... в связи с достижением 16-летнего возраста. В заявлении о выдачи паспорта гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ по форме №1 указано, что паспорт выдан на основании свидетельства о рождении серии ... №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ Городским ЗАГС г.Астрахани.

Между тем, заявление о выдаче паспорта гражданина СССР по достижению 16-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ в г. Астрахань Кашиной Н.А. не заполнялось. Паспорт ею не получался.

Кроме того, по запросу суда получен ответ из Службы записи актов гражданского состояния Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ..., подписанный и. о. руководителя службы ЗАГС Астраханской области М.О.Кашировой о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в базе данных записей актов гражданского состояния отсутствует запись о рождении Кашиной Н.А.. Следовательно, свидетельство о рождении серии ... №..., выданное ДД.ММ.ГГГГ Городским ЗАГС г.Астрахани фактически не выдавалось.

Данное обстоятельство говорит о том, что паспорт СССР на имя Кашиной Н,А. серии ... №... в г.Астрахани выдан на основании не существующих документов (заявление и свидетельство о рождении) в нарушение действующего законодательства, а именно: пп. а) и б) пункта 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677.

Ответчик (истец по первоначальному иску) установил, что в связи с общим обменом паспорта Кашиной Н.А. (серия ... № ...) ДД.ММ.ГГГГ Советским РОВД г. Астрахани выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии ... № ....

О наличии данного паспорта гражданина РФ серии ... № ..., выданного ДД.ММ.ГГГГ ПВС Советского РОВД г. Астрахани Кашина Н.А. не знала до ДД.ММ.ГГГГ (момента обращения с заявлением о замене паспорта в связи с достижением 45-ти летнего возраста) и никогда им не пользовалась. Её подписи на заявлении о выдаче паспорта могли быть поставлены неосознанно, без всякого умысла при подписании большого количества документов в ДД.ММ.ГГГГ в паспортном столе г.Астрахани в момент подготовки переезда бабушки по состоянию здоровья на постоянное жительство в г. Нижний Новгород.

Кроме того, необходимо отметить тот факт, что на момент подачи документов (август ... года) на замену паспорта гражданина СССР на имя Кашиной Н,А. серии ... №... на паспорт нового образца, указанный паспорт СССР уже являлся недействительным по причине отсутствия в нем фотографии, вклеенной после достижения 25-летнего возраста.

Данное обстоятельство говорит о том, что паспорт гражданина РФ на имя Кашиной Н.А. серии ... №... в г. Астрахани выдан на основании дважды недействительного уже на тот момент документа в нарушение действующего законодательства, а именно: пп. а), б) пункта 10 и пункта 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677.

Заявление Кашиной Н.А. «О признании паспорта серии ... №...
недействительным» принятое ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОП №6 УМВД
России по г. Нижнему Новгороду Казаковой Т.С., ответчик (истец по
первоначальному иску) оставил без ответа.

Несмотря на вышеперечисленные факты, на основании Заключения
проверки по факту наличия у Кашиной Натальи Александровны двух
паспортов гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (далее
Заключение) были признаны выданными в нарушении установленного
порядка паспорта гражданина РФ на имя Кашиной Н.А. серии ... №...
и серии ... №..., выданные соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Приокским РОВД гор. Нижнего Новгорода. Кроме того, был признан
выданным в нарушение установленного порядка и объявлен
недействительным паспорт гражданина РФ на имя Кашиной Н.А.,
удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории
Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации,
серии ... №..., выданный ФМС ... ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до
ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Заключением ОВМ ОП № 6 УМВД России по городу Нижнему Новгороду у Кашиной Н.А. были изъяты паспорта гражданина РФ:

серии ... №..., выданный ДД.ММ.ГГГГ Приокским РОВД гор. Нижнего Новгорода,

серии ... №..., выданный ФМС ... ДД.ММ.ГГГГ,

о чем свидетельствуют Акты изъятия паспортов гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОП № 6 УМВД России по городу Нижнему Новгороду Кашиной Н.А. выдан паспорт гражданина РФ серии ... №.... Паспортом, подлежащем замене по достижении 45-летнего возраста был признан паспорт гражданина РФ серия ... №..., выданный ПВС Советского РОВД г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая вышеизложенное, Кашина Н.А. считает, что паспорт гражданина РФ на ее имя серии ... №... не может являться документом, подтверждающим основание для замены паспорта.

На основании изложенного, Кашина Н.А. просит суд признать паспорта на имя Кашиной Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

гражданина СССР серии ... №..., выданный ОВД
Советского райисполкома г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ

гражданина РФ серия ... №..., выданный ПВС Советского
РОВД г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ. недействительными, выданными в нарушение установленного порядка. ( л.д. ...).

В судебном заседании представитель истца Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижнему Новгороду - Смирнова Я.Н., действующая по доверенности ( л.д. ...), исковые требования поддержала в полном объеме. Встречный иск не признала.

Ответчик Кашина Н.А. исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижнему Новгороду не признала. Доводы, изложенные во встречном иске, поддержала.

Представитель ответчика Савостина О.В., допущенная к участию в дело в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, доводы Кашиной Н.А. поддержала.

Судом к участию в дело по первоначальному иску Управление Министерства внутренних дел России по Астраханской области привлечено в качестве третьего лица, по встречному иску в качестве соответчика.

Управление Министерства внутренних дел России по Астраханской области просили рассмотреть гражданское дело без участия представителя Управления, представили письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что на основании заключения проверки по факту наличия у Кашиной Н.А. двух паспортов гражданина РФ, утвержденного начальником ГУ МВД России по нижегородской области генерал-майором полиции Куликом Ю.П. ДД.ММ.ГГГГ., паспорт гражданина РФ серии ... № ..., выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Приокского района г.Нижнего Новгорода на имя Кашиной Н.А., был признан выданным в нарушение установленного порядка. Регистрация Кашиной Н.А. по месту жительства по адресу : <адрес> была осуществлена на основании паспорта гражданина РФ, признанного впоследствии выданным в нарушение установленного порядка. Управление полагает, что имеются правовые основания для признания недействительной регистрации Кашиной Н.А. по месту жительства, осуществленной на основании паспорта гражданина Российской Федерации, признанного выданным в нарушение установленного порядка, и не являющегося документом, удостоверяющим личность и гражданство РФ Кашиной Н.А. Встречный иск полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Заявляя требования о признании паспортов гражданина СССР серии ... №..., выданного ОВД
Советского райисполкома г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ. и серии ... №..., выданного ПВС Советского РОВД г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ недействительными, истец не указывает, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения её прав, свобод или законных интересов со стороны ответчика выдачей указанных документов. Исходя из содержания пунктов 2, 4 Положения об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, и предоставлению информации о паспортах граждан РФ, удостоверяющих личность граждан РФ на территории РФ, утвержденного приказом ФМС России от 11.03.2014г. № 178, законодательством предусмотрена внесудебная процедура признания паспорта гражданина РФ выданным в нарушение порядка. Заявленные истцом по встречному исковому заявлению требования не могут являться предметом судебной защиты. Заключение проверки по факту наличия у Кашиной Н.А. двух паспортов гражданина РФ не оспорено. Из объяснений Кашиной Н.А., указанных в заключении следует, что получение паспорта в г.Астрахани в ДД.ММ.ГГГГ. было обусловлено необходимостью наличия регистрации по месту жительства в г.Астрахани. ( л.д. ...).

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6 ч.1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст.7 абз.7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

Согласно п.31 пп. «ж» Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713

31. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

Судом установлено, что Кашина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина Российской Федерации серии ... №..., выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВД Приокского района гор. Нижнего Новгорода. ( л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ. Кашина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, впервые была документирована паспортом гражданина СССР серии ... №..., выданного ОВД Советского райисполкома г.Астрахани в связи с достижением 16-летнего возраста. В заявлении о выдаче паспорта гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ по форме №1 указано, что паспорт выдан на основании свидетельства о рождении серии ... №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ Городским ЗАГС <адрес>. ( л.д. ...).

На момент выдачи паспорта гражданина СССР действовало Положение о паспортной системе в СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № .... ( в наст. время утратило силу).

Согласно п. 1 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677, паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик являлся основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина на территории СССР.

В соответствии с пунктом 5 Положения действие паспорта не ограничивалось сроком, но по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел в паспорта вклеивались новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам, а паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являлись недействительными.

В соответствии с п.8 Положения выдача гражданам паспорта производится на основании свидетельства о рождении.

Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

При этом установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

На основании заявления Кашиной Н.А. о выдаче паспорта в связи с заменой на новый образец от ДД.ММ.ГГГГ., Советским РОВД г.Астрахани ДД.ММ.ГГГГ. выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии ... №.... Паспорт с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «недействителен» по причине истечения срока действия. ( л.д. ...).

В соответствии с электронными базами учета УВМ УМВД России по Астраханской области Кашина Н.А. была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина Российской Федерации серии ... №..., выданному ДД.ММ.ГГГГ Советским РОВД г.Астрахани.

Вместе с тем, согласно заявлению о выдаче паспорта гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ по форме №1, Кашина Н.А., скрыв факт наличия у нее действительного паспорта гражданина СССР, выданного ранее ДД.ММ.ГГГГ. серии ... №... ОВД Советского райисполкома г.Астрахани, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась за получением паспорта гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 16-летнего возраста в Приокский РОВД г.Горького, представив повторное свидетельство о рождении серии ... №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ Московским ОЗАГС г.Горького, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был оформлен паспорт гражданина СССР серии ... №....( л.д. ...).

На основании указанного паспорта гражданина СССР и свидетельства о заключении брака серии ... №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским Дворцом бракосочетания г.Н.Новгорода, в связи со сменой фамилии на Зайцеву Н.А. ОВД Приокского района г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ ответчица документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии ... № .... Паспорт с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «недействителен» по причине «замена на новый». ( л.д. ...).

В связи с изменением фамилии на «Кашина» ОВД Приокского района Г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ Кашина (Зайцева) Н.А. документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии ... № .... Паспорт с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «недействителен» по причине «истек срок действия».( л.д. ...).

По сведениям отдела ЗАГС Московского района г.Н.Новгорода на основании записи акта о рождении № ... от ДД.ММ.ГГГГ Кашиной Н.А., отделом ЗАГС Московского райисполкома г.Горького выдано свидетельство о рождении серии ... №..., а позже, ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное свидетельство о рождении серии ... №.... ( л.д. ...).

По достижению 45 лет Кашина Н.А. обратилась в миграционный орган ОВМ ОП № 6 УМВД России по г.Нижнему Новгороду с заявлением о замене паспорта через Единый портал государственных и муниципальных услуг, однако в ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что Кашина Н.А. имеет два паспорта гражданина РФ до ДД.ММ.ГГГГ., имеющих статус «действителен» : паспорт серии ... №..., выданный ДД.ММ.ГГГГ Советским РОВД г.Астрахани ; паспорт серии ... № ..., выданный ДД.ММ.ГГГГ. ОВД Приокского района г.Нижнего Новгорода.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

По результатам проведенной уполномоченным органом - старшим инспектором по ОП отдела по паспортной и регистрационной работе Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области подполковником полиции Быстровой С.В. проверки по факту наличия у Кашиной Н.А. двух паспортов гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ. составлено заключение, согласно которому паспорта гражданина Российской Федерации серии ... № ... и серии ... № ..., выданные ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ОВД Приокского района г.Нижнего Новгорода, признаны выданными в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию. ( л.д. ...).

Из объяснений Кашиной Н.А., данных ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в ДД.ММ.ГГГГ., находясь на каникулах у бабушки в г.Астрахань, в связи с достижением 16-летнего возраста она получила паспорт гражданина СССР серии ... №.... Вернувшись в г.Н.Новгород, где постоянно проживала с родителями, в сентябре 1989г. получила второй паспорт гражданина СССР. Получение двух паспортов гражданина СССР объясняет необходимостью наличия регистрации по месту жительства в г.Астрахани у бабушки. ( л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОП № 6 УМВД России по г.Н.Новгороду Казаковой Т.С. у Кашиной Н.А. изъят паспорт серия ... № ..., выданный ДД.ММ.ГГГГ., о чем составлен соответствующий акт изъятия.

Гражданин не может иметь одновременно два паспорта гражданина Российской Федерации.

Каких-либо требований о признании незаконным заключения от ДД.ММ.ГГГГ. о признании паспортов гражданина Российской Федерации серии ... № ... и серии ... № ..., выданных ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ОВД Приокского района г.Нижнего Новгорода, в нарушение установленного порядка, истцом не заявлялось.

Таким образом, скрыв факт наличия паспорта гражданина СССР серии ... №..., полученного в ОВД Советского райисполкома г.Астрахани, который удостоверял ее личность, Кашина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОВД Приокского района Г.Н.Новгорода с заявлением о выдаче ей второго паспорта гражданина СССР, предоставив идентичную фотографию.

Паспорт гражданина Российской Федерации серии ... № ... был выдан Зайцевой (Кашиной) Н.А. в ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленного порядка, поскольку на момент оформления указанного паспорта она уже имела паспорт гражданина СССР серии ... №..., который удостоверял ее личность и к обмену ею предъявлен не был.

Следовательно, выдача ОВД Приокского района Г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ паспорта гражданина Российской Федерации серии ... №... была осуществлена в нарушение установленного порядка.

Таким образом, регистрация по месту жительства по адресу : <адрес> Кашиной Н.А. была произведена по паспорту, признанному недействительным, что является основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Встречный иск Кашиной Н.А. о признании паспорта гражданина СССР серии ... №..., выданный ОВД Советского райисполкома г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ. и гражданина РФ серия ... №..., выданный ПВС Советского РОВД г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ недействительными, выданными в нарушение установленного порядка, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 Положения об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11.03.2014г. № 178, выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт :

оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем;

оформленный на основании поддельных документов, представленных заявителем для выдачи или замены паспорта;

выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации <1>;

выданный лицу, в отношении которого решение о приобретении гражданства Российской Федерации отменено уполномоченным органом на основании судебного постановления об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации;

выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт.

Согласно п.4 Положения решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства признание паспорта гражданина СССР серии ... №..., выданного ОВД Советского райисполкома г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ., и паспорта гражданина РФ серия ... №..., выданного ПВС Советского РОВД г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ. недействительными, выданными в нарушение установленного порядка, могло быть произведено компетентным органом на основании заключения по результатам служебной проверки. Проверка по вопросу обоснованности документирования Кашиной Н.А. вышеуказанными паспортами гражданина СССР серии ... №... и гражданина РФ серии ... №... органами УФМС Росси по Астраханской области не проводилась.

Кроме того, суд полагает, что в случае признания вышеуказанных паспортов серии ... №... и серии ... №..., выданных в г.Астрахани в нарушение установленного порядка, указанные обстоятельства не повлекут каких-либо правовых последствий для истца, поскольку согласно заключению проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. юридически значимым обстоятельством является тот факт, что на момент оформления паспортов серии ... № ... и серии ... № ..., выданных ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ОВД Приокского района г.Нижнего Новгорода, Кашина Н.А. уже имела паспорт гражданина СССР серии ... №..., который удостоверял её личность и к обмену предъявлен не был.

При указанных обстоятельствах иск Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижнему Новгороду подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижнему Новгороду удовлетворить.

Признать регистрацию Кашиной Н.А. по адресу : <адрес>, незаконной.

В удовлетворении встречного иска Кашиной Н.А. к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Нижнему Новгороду, Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании недействительными паспортов, выданных в г.Астрахани, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

          Судья:                      Е.И.Кшнякина