Решение по делу № 2-727/2019 от 01.04.2019

Дело № 2-727/2019

11RS0002-01-2019-000937-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 24 апреля 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарабаева Сергея Валерьевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о включении в стаж периодов,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте РК о возложении обязанности зачесть период работы в Управлении «Сантехмонтаж» комбината «Печоршахтострой» с 15.07.1986 по 28.10.1986 качестве газоэлектросварщика, и период обучения в ГПТУ №12 г. Воркуты с 01.09.1983 по 14.07.1986 в стаж по Списку №2; период работы с 29.05.1992 по 11.07.1992 в качестве горнорабочего с полным подземным рабочим днем на шахте «Воркутинская» в стаж по Списку №1 и стаж работы в районе Крайнего Севера; период работы с 26.07.1991 по 29.05.1992 в Сахалинском морском пароходстве - в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

В обоснование заявленных требований истец указал, что оспариваемые периоды ответчиком исключены из специального стажа и стажа в районах Крайнего Севера, с чем он не согласен.

Ответчиком ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что приравнивание к работе по Списку № 2 периода обучения в ГПТУ №12 г. Воркуты к Списку № 2 неправомерно, в связи с тем, что размер приравниваемых периодов превышает имеющуюся продолжительность работы по Списку № 2 до 01.01.1992. В период с 15.07.1986 по 28.10.1986 истец работал в Комбинате «Печоршахтострой» слесарем сантехником, газоэлектросварщиком, следовательно требуется документальное подтверждение осуществление деятельности в течение полного рабочего дня в должности предусмотренной Списком №2. Относительно требований о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 26.07.1991 по 29.05.1992 в составе экипажа судна, находившегося в плавании, ответчик, со ссылкой на нормы пенсионного законодательства, указывает, что территориальность трудовой деятельности члена экипажа судна определяется, исходя из территориальной принадлежности судна, т.е. порта его приписки. Таким образом, если место регистрации (приписки) судна находилось в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к этим районам, то работа членов экипажа этого судна подлежит включению в «северный» стаж работы, и не имеет значения, в каких водах плавало судно. Истцом не предоставлено документального подтверждения о приписке судна в МКС. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в судебном заседании участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие.

Представитель ответчика также не явился. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Шарабаев С.В. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 26 февраля 2018 года.

Стаж истца по состоянию на 01.01.2002 для оценки пенсионных прав составил: общий стаж – 12 лет 08 мес., 24 дн. Стаж на соответствующих видах работ для определения права на пенсию – 10 лет 11 мес., 18 дней, из них: Список № 1 – 11 дней, Список № 2 - 10 лет 11 мес., 07дней.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что оспариваемые периоды с 15.07.1986 по 28.10.1986 и с 01.09.1983 по 14.07.1986 не учтены в стаж по Списку №2, период работы с 29.05.1992 по 30.06.1992 не учтен в стаж по Списку №1 и стаж работы в районе Крайнего Севера; период работы с 26.07.1991 по 29.05.1992 не учтен в стаж работы, приравненный к районам Крайнего Севера.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Правительством РФ 16.07.2014 принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.1 указанного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XXXIII, общие профессии, позицией 23200000-19756 предусмотрена должность «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-19906 - Электросварщики ручной сварки.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, раздел XXXII. Общие профессии предусмотрена профессия газосварщик, электросварщик.

Из информационного письма Минтруда РФ № 3073-17 от 02.08.2000 г. следует, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Минтруда РФ и ПФ РФ от 27.02.2002 N 16/19па, утвержден Перечень документов, необходимый для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, законодательно установлено, что документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, дополнительно представляются лишь в необходимых случаях.

Из трудовой книжки истца следует, что в оспариваемый период с 15.07.1986 по 28.10.1986 истец работал в должности сл. сантехника, газоэлектросварщика 3 разряда в Комбинате «Печоршахтострой» Управления «Сантехмонтаж». Данный период учтен ответчиком в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Записи в трудовой книжке свидетельствуют о факте работы истца в спорный период слесаря-сантехника и газоэлектросварщика 3 разряда.

Однако доказательств подтверждающих работу истца по должности газоэлектросварщика полный рабочий день, а именно не менее 80 процентов рабочего времени выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, стороной истца не представлено.

Таким образом, оснований для включения периода работы с 15.07.1986 по 28.10.1986 в стаж работы по Списку № 2 не имеется.

В период с 01.09.1983 по 14.07.1986 истец обучался в ГПТУ № 12 по профессии «слесарь-сантехник, электрогазосварщик», что подтверждается копией диплома Е № 385395

В соответствии с подпунктом «з» и «л» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, действовавшего в период обучения истца в ГПТУ, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период работы, следующий после учебы, не подлежит включению в стаж работы по Списку № 2, оснований для включения периода обучения с 01.09.1983 по 14.07.1986 в ГПТУ № 12 не имеется.

В период с 29.05.1992 по 11.07.1992 истец работал в качестве горнорабочего 1 разряда с полным подземным рабочим днем, что подтверждено записями в трудовой книжке, а также справкой, уточняющей особый характер работы № 12-05/188 от 07.04.2017. Данный период работы зачтен ответчиком в специальный стаж по Списку № 1 и стаж работы в районах Крайнего Севера, за исключением периода предварительного обучения по охране труда с 29.05.1992 по 01.06.1992 и дней обучения в учебно-курсовом комбинате с сохранением среднего заработка с 02.06.1992 по 30.06.1992.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».

     В соответствии со ст. 139 КЗоТ РФ на всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются здоровые и безопасные условия труда. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций.

     В соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также в соответствии с п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, в редакции Постановления Минтруда РФ от 1.10.1999 года N 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24 октября 1996 года, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Закон РФ "О трудовых пенсиях" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781, не содержат прямого запрета о включении спорных периодов в специальный стаж, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что без прохождения техминимума не мог быть допущен к работе, на курсы повышения квалификации направлялся работодателем в связи с его профессиональной деятельностью, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, а также стад работы в районах Крайнего Севера, поскольку основная деятельность протекала в г. Воркуте.

При этом, учитывая, что период работы с 01.07.1992 по 11.07.1992 ответчиком учтен в стаж по Списку №1 и стаж работы в районе Крайнего Севера, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 26.07.1991 по 26.07.1991 истец работал матросом-мотористом-газоэлектросварщиком в личном составе флота Сахалинского морского пароходства, с 27.07.1991 по 29.05.1992 – мотористом ледокола «Х. Лаптев».

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса России от 21 июля 2006 года N 87). На основании этого же правила определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.

Как следует из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 в редакции постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 (с последующими изменениями и дополнениями), Сахалинская область относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера.

Принимая во внимание, что истец в спорный период с 26.07.1991 по 29.05.1992 являлся работником Сахалинского морского пароходства, данный период подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Доводы ответчика о невозможности включения данного периода в стаж работы в МКС ввиду отсутствия документального подтверждения о порте приписки судна, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении данных требований, поскольку, истец, работая в Сахалинском морском пароходстве, не мог осуществлять свою деятельность на судне, приписанном к иному морскому пароходству.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте зачесть Шарабаеву Сергею Валерьевичу периоды предварительного обучения по охране труда и обучения в учебно-курсовом комбинате с 29.05.1992 по 30.06.1992 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте зачесть Шарабаеву Сергею Валерьевичу период работы с 26.07.1991 по 29.05.1992 в Сахалинском морском пароходстве - в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

В удовлетворении исковых требований Шарабаева Сергея Валерьевича о возложении обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте зачесть период работы в Управлении «Сантехмонтаж» комбината «Печоршахтострой» с 15.07.1986 по 28.10.1986 качестве газоэлектросварщика, период обучения в ГПТУ №12 г. Воркуты с 01.09.1983 по 14.07.1986 в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2, а также периода работы с 01.07.1992 по 11.07.1992 в стаж по Списку №1 и стаж работы в районе Крайнего Севера – отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова