Решение по делу № 2-1814/2017 от 11.07.2017

№ 2-1814/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14 августа 2017 года.

Мотивированное решение составлено 18 августа 2017 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи      Австриевских А.И.,

при секретаре                  Тухфатуллиной Ф.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Широковой Елены Валерьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № 25 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО утвержденное Протоколом №259 от 28.06.2017г; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в ее специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы: в должности санитара в/ч № с 28.08.1989г по 26.08.1990г, в должности санитарного инструктора в/ч № с 27.08.1990г по 05.02.1993г, в должности медсестры в/ч № с 07.04.1993г по 27.08.1995г, в должности медсестры палатной (постовой) хирургического отделения <данные изъяты> (курсы повышения квалификации) с 14.02.2005г по 18.03.2005г; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) следующие периоды работы: в должности медсестры палатной (постовой) хирургического отделения <данные изъяты> с 01.11.1999г по 16.04.2000г и с 24.05.2000г по 12.10.2000г; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 9 мес.) следующий период работы: в должности медсестры палатной (постовой) хирургического отделения <данные изъяты> с 01.07.1997г по 31.10.1999г; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 29.03.2017г.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно, по ее мнению, отказано в зачете в стаж спорных периодов ее работы, и на этом основании незаконно рассчитан трудовой стаж и время к назначению пенсии, в связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца подтвердил обстоятельства, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области Джигилян Р.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что решение ее доверителя об отказе в начислении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении ей пенсии.

Суд, выслушав мнение сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с трудовой книжкой истицы, указанные периоды работы надлежащим образом отражены; записи о приеме на работу и об увольнении заверены надлежащим образом оттисками штампов и печатей указанных предприятий и учреждений, в которых она осуществляла свою трудовую деятельность.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из протокола комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истице отказано в назначении пенсии на том основании, что она не выработала необходимого стажа – 30 лет. Комиссией в бесспорном порядке по Варианту №2 принято 26 лет 11 месяцев 28 дней.

Так комиссией при УПФ был принят к зачету по Варианту №2 в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), но не принят в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 9 месяцев) период ее работы в должности медсестры палатной (постовой) хирургического отделения <данные изъяты>» с 01.07.1997г. по 31.10.1999г – 02 года 04 месяца 00 дней – в календарном исчислении, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 9 месяцев) это составляет – 04 года 01 месяц 01 день, отказ УПФ не мотивирован.

С мнением УПФ суд не соглашается по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Подпунктом "б" п. 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. "а", так и пп. "б" настоящего пункта (то есть как 1 год 9 месяцев стажа за 1 год соответствующей работы). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суд Российской Федерации в абз.2 п.19 Постановления от 11 декабря 2012г №30 - в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, Утвержденным Постановлением №781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

В силу п.11 ч.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г №1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Администрация городского поселения Михнево предоставила Справку от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что Михневская больница находится в сельской местности.

Таким образом, спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 9 месяцев).

Также комиссией при УПФ не был принят к зачету по Варианту №2 в специальный стаж истицы в календарном исчислении следующие периоды ее работы: в должности санитара в/ч № с 28.08.1989г по 26.08.1990г – 00 лет 11 месяцев 28 дней, в должности санитарного инструктора в/ч № с 27.08.1990г по 05.02.1993г – 02 года 05 месяцев 08 дней, в должности медсестры в/ч № с 07.04.1993г по 27.08.1995г – 02 года 04 месяца 20 дней, по причине того, что подтвердить должность и учреждение, в котором работала истица по записи в трудовой книжке и военному билету не представляется возможным – с чем суд не соглашается.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Занимаемые истицей в период военной службы должности – санитар, санитарный инструктор, медсестра, Уставом Вооруженных Сил РФ отнесены к типовым воинским должностям, круг должностных обязанностей по которой предусмотрен названным Уставом.

Данное обстоятельство имеет правовое значение исходя из следующего.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

В соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Абзац 3 ч. 2 данного Постановления предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Также комиссией при УПФ не был принят к зачету по Варианту № в специальный стаж истицы как в календарном исчислении так и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) следующие периоды работы истицы: в должности медсестры палатной (постовой) хирургического отделения МУЗ «Михневской больницы» с 01.11.1999г. по 16.04.2000 г – 00 лет 05 месяцев 16 дней – в календарном исчислении, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) это составляет – 00 лет 08 месяцев 00 дней; с 24.05.2000г. по 12.10.2000 г.. – 00 лет 04 месяца 19 дней – в календарном исчислении, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) это составляет – 00 лет 05 месяцев 23 дня, по причине того, что учреждение «больница» Списком не предусмотрено – с чем суд не соглашается.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (список учреждений) отнесено учреждение «районная больница», а так же больницы всех наименований.

А так же, в соответствии со Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, отнесено учреждение «Больница всех наименований».

Комиссией при УПФ также не был принят к зачету в специальный стаж истицы в календарном исчислении период ее работы в должности медсестры палатной (постовой) хирургического отделения МУЗ «Михневская больница» (курсы повышения квалификации) с 14.02.2005г по 18.03.2005г – 00 лет 01 месяц 05 дней, по причине того, что курсы повышения квалификации в специальный стаж не включаются - с чем суд не соглашается.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Распоряжением ГУ по Труду и социальным вопросам МО от 28.12.2004 года №83: «В случае когда врачи и провизоры имеют перерыв в работе по специальности более 5 лет либо изменяют профиль специальности и переходят на другую должность, требующую специальной подготовки и квалификации, на период прохождения в установленном порядке специализации с целью получения специальных знаний, умений и навыков … им устанавливаются тарифные разряды…», то есть специализацию врачи проходят в обязательном порядке вне зависимости от своего желания.

Это же обязательное требование установлено и действующим Приказом Минздрава СССР от 21.02.1977 года №137 «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров».

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, на момент обращения с заявлением в УПФ о назначении истице пенсии, ее специальный стаж составил 34 года 06 месяцев 29 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по вышеизложенным основаниям, то есть с 29.03.2017 года.

От истицы поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области затрат на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей и госпошлины в размере 300 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со ст. ст.98, 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела и длительности его рассмотрения, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области в пользу истицы должны быть взысканы затраты на оплату госпошлины в полном размере и на оплату услуг представителя в размере 12000 рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Широковой Елены Валерьевны удовлетворить:

- Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Широковой Елены Валерьевны в календарном исчислении следующие периоды работы:

в должности санитара в/ч №:

- с 28.08.1989г по 26.08.1990г;

в должности санитарного инструктора в/ч №:

- с 27.08.1990г по 05.02.1993г;

в должности медсестры в/ч №

- с 07.04.1993г по 27.08.1995г;

в должности медсестры палатной (постовой) хирургического отделения <данные изъяты> (курсы повышения квалификации):

- с 14.02.2005г по 18.03.2005г.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Широковой Елены Валерьевны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) следующие периоды работы:

в должности медсестры палатной (постовой) хирургического отделения <данные изъяты>

- с 01.11.1999г по 16.04.2000г,

- с 24.05.2000г по 12.10.2000г.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Широковой Елены Валерьевны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 9 месяцев) следующий период работы:

в должности медсестры палатной (постовой) хирургического отделения <данные изъяты>

- с 01.07.1997г по 31.10.1999г.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области назначить Широковой Елене Валерьевне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области в пользу Широковой Елены Валерьевны расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей и оплату госпошлины в размере 300 рублей, а всего в размере 12300 (двенадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья:                  Австриевских А.И.