Решение по делу № 33а-4537/2019 от 28.11.2019

Дело № 2а-182/2019                                                                         Судья – Лагуточкина Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-4537/2019

10 декабря 2019 года                                                                                                                   г. Брянск

Судья апелляционной инстанции Брянского областного суда Маклашов В.И., рассмотрев административное дело по частной жалобе главы администрации Трубчевского муниципального района Обыденнова И.И. на определение судьи Трубчевского районного суда Брянской области от 22 октября 2019 года об отсрочке исполнения решения Трубчевского районного суда Брянской области от 29 марта 2018 года по административному иску прокурора Трубчевского района Брянской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области и МУП «Водоканал-сервис» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке проектов зон санитарной охраны источника водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 29 марта 2018 года иск прокурора Трубчевского района поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворен частично. На администрацию Трубчевского муниципального района возложена обязанность разработать проекты зон санитарной охраны источника водоснабжения питьевого назначения - артезианской скважины, расположенной по адресу: д.Алешинка Трубчевского района Брянской области на земельном участке с кадастровым номером №, в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02» с получением на них санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, установив срок исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года.

4 мая 2018    года решение вступило в законную силу, исполнительный лист выдан прокурору для предъявления в УФССП по Брянской области Трубчевский РОСП.

3 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Трубчевского РОСП возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации Трубчевского муниципального района, и установлен срок добровольного исполнения пять дней, после чего последуют штрафные санкции.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

10 июня 2019 года Администрация Трубчевского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Трубчевского районного суда на срок до 31 декабря 2019 года. Требования мотивированы тем, что в целях исполнения решения суда администрация предпринимает все зависящие от нее меры, а именно в декабре 2018 года объявлен электронный аукцион на выполнение вышеуказанных работ, который в последующем отменен в связи с невозможностью выполнения работ без результатов проведенных анализов воды. 28 марта 2019 года получено экспертное заключение. 25 апреля 2019 года повторно объявлен электронный аукцион и заключен муниципальный контракт от 27 мая 2019 года с ООО «ЛЮКОМ», сроком выполнения работ 110 дней. В рамках исполнения муниципального контракта появилась необходимость предоставления пакета документов, однако у администрации Трубчевского муниципального района необходимой документации не имеется. О необходимости предоставления документов было направлено письмо в обслуживающую организацию МУП «Жилкомсервис г.Трубчевск», однако до настоящего времени документы не подготовлены.

    Определением судьи Трубчевского районного суда Брянской области от 22 октября 2019 года отказано в удовлетворении заявления Администрации Трубчевского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения.

В частной жалобе глава администрации Трубчевского муниципального района Обыденнов И.И., ссылаясь на доводы, изложенные в суде первой инстанции, просит отменить определение суда, предоставить отсрочку исполнения решения Трубчевского районного суда Брянской области от            29 марта 2018 года сроком до 31 декабря 2019 года.

В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Трубчевского района Брянской области, просит оставить определение судьи Трубчевского районного суда Брянской области от 22 октября 2019 года без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции об отсрочке исполнения решения суда осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)

Судья апелляционной инстанции оценил материалы административного дела и проверил законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрацией Трубчевского муниципального района доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения и являющихся основанием для его отсрочки, не представлено.

Судья апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда и находит его соответствующим требованиям норм процессуального права по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, учитывая, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд обоснованно пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решение суда.

Как правильно установлено судом и подтверждается материалами дела, с момента принятия решения суда и его вступления в законную силу прошло более года. При этом, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░