Решение по делу № 12-238/2017 от 07.08.2017

Судья Сычева Т.В. Дело № 12-238/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской республики 14 августа 2017 года жалобу заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске Евдокимовой Е.В. на постановление судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 9 июля 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Беркуты» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, отменен временный запрет деятельности производства мясных полуфабрикатов,

установил:

постановлением судьи Воткинского районного суда УР от 9 июля 2017 года производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Беркуты» (далее – ООО «Беркуты», Общество) о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Отменен временный запрет деятельности производства мясных полуфабрикатов.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении, обратилось с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит отменить постановление судьи и назначить наказание в виде приостановки деятельности по производству полуфабрикатов мясных замороженных в пределах обеспечительной меры – протокола о временном запрете деятельности от 30.06.2017г. на 7 суток с 09-00 часов 30.06.2017г. по 09-00 часов 06.07.2017г. Жалобу мотивирует тем, что состав правонарушения доказан административным органом, в том числе и вина юридического лица, в связи с чем был составлен протокол в отношении юридического лица по ст. 6.3 КоАП РФ. Судом допущены ошибки при квалификации вменяемого правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, а не по ст. 6.3 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО «Беркуты», проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2017 года Обществу вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ при тех обстоятельствах, что и Обществом допущены нарушения санитарных правил при производстве пищевой продукции, а именно нарушены положения пунктов 6.1 и 8.1 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 № 3238-85, Минмясомолпромом СССР 05.08.1985 (далее - СП 3238-85).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения судья районного суда дает оценку обстоятельствам совершения правонарушения применительно к ст.6.4 КоАП РФ (в том числе ссылаясь на диспозицию указанной статьи - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта).

Позицию судьи районного суда разделить возможности не имею, поскольку она противоречит процессуальным требованиям, установленным ст.26.1 КоАП РФ об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой проверки, проведенной в отношении Общества ДД.ММ.ГГГГ в период с 10-00 до 12-00 часов в цехе по переработке мяса ООО «Беркуты» по адресу <адрес> установлено, что Обществом допущены нарушения санитарных правил при производстве пищевой продукции.

По результатам проверки должностным лицом составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностным лицом, в связи допущенными Обществом нарушениями, возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, что следует из протокола об административном правонарушении.

При этом, судьей в решении указано, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действия квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Судья пришел к выводу, что при квалификации деяния ООО «Беркуты» необходимо было руководствоваться специальной нормой, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Из материалов дела (жалобы должностного лица, объяснений законного представителя юридического лица в настоящем процессе) следует, что в отношении ООО «Беркуты» по обстоятельствам данной проверки, наряду с настоящим делом, возбуждались производства ч.1 ст.14.43 и ч.1 ст.15.12 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в районном суде, с учетом положений п.7 ч.1 ст.24.5, ст.26.1 КоАП РФ, следовало проверить не соответствуют ли обстоятельства, которые вменяются как правонарушение по настоящему делу, тем, в связи с которыми в отношении ООО «Беркуты» возбуждено производство по ч.1 ст.14.43 и ч.1 ст.15.12 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, при рассмотрении дела в районном суде допущены нарушения процессуальных требований, установленных ст.26.1 КоАП РФ. Которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В силу положений ст.30.7 КоАП РФ при нарушении процессуальных требований, если это не позволило полно, всесторонне и правильно рассмотреть дело, постановление отменяется, а дело возвращается на новое рассмотрение. По настоящему делу такое нарушение допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

постановление судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 9 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Беркуты» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А. И. Буров