Решение по делу № 21-692/2019 от 25.09.2019

Судья Новикова И.В.                             дело № 21-692/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М., рассмотрев 02 октября 2019 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу защитника ООО «Медицинский центр «Паритетъ» Коданева А.А. на определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 августа 2019 года, которым

заявление ООО «Медицинский центр «Паритетъ» о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление должностного лица Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от 12 марта 2019 года <Номер обезличен> о привлечении ООО «Медицинский центр «Паритетъ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без удовлетворения,

установил:

постановлением должностного лица Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от 12 марта 2019 года <Номер обезличен> ООО «Медицинский центр «Паритетъ» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 02 апреля 2019 года ликвидатор ООО «Медицинский центр «Паритетъ» Королева О.М. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, одновременно ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

По результатам решения вопроса о принятии настоящей жалобы к своему производству судьей городского суда вынесено указанное выше определение.

Оспаривая законность определения судьи, в жалобе защитник ООО «Медицинский центр «Паритетъ» Коданева А.А. указывает на то, что судьей не принято во внимание определение судьи Верховного Суда Республики Коми от 15 мая 2019 года, которым отменено определение судьи Сыктывкарского городского суда от 22 марта 2019 года о возврате первоначально поданной жалобы ООО «Медицинский центр «Паритетъ» на постановление должностного лица от 12 марта 2019 года <Номер обезличен> и последующее прекращение производства по жалобе по делу № 12-1080/2019 определением судьи Сыктывкарского суда от 05 июня 2019 года в связи с тем, что заново поданная жалоба на это же постановление с заявлением о восстановлении пропущенного срока уже являлась предметом рассмотрения по делу № 12-832/2019. Полагает, что поскольку по первоначально поданной жалобе процессуальный срок для ее подачи соблюден, но производство по жалобе прекращено ввиду наличия аналогичной жалобы в производстве суда, поданной повторно, оснований для не рассмотрения жалобы по существу в рамках дела № 12-832/2019 отсутствуют.

В судебное заседание участники дела не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии участников дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу подлежащим отмене определение судьи по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность восстановления установленного частью 1 названной статьи срока для обжалования вынесенного постановления по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как следует из материалов дела, в десятидневный срок, установленный для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в Сыктывкарский городской суд Республики Коми подана жалоба на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми Абрамовой М.Е. от 12. марта 2019 года <Номер обезличен>, подписанная ликвидатором ФИО6

Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 марта 2019 года данная жалоба возвращена без рассмотрения по существу, в связи с тем, что к жалобе не приложен документ, подтверждающий полномочия ликвидатора ФИО7 на подачу жалобы.

Исправив указанный недостаток, ликвидатором ФИО8. жалоба на постановление должностного лица от 12 марта 2019 года <Номер обезличен> вновь была подана 02 апреля 2019 года, но уже с пропуском десятидневного срока на обжалование, при этом в ней заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование со ссылкой на своевременное первоначальное обращение в суд.Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 мая 2019 года дело рассмотрено по существу, постановление должностного лица от 12 марта 2019 года <Номер обезличен> оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Медицинский центр «Паритетъ» - без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 07 августа 2019 года решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 мая 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. Основанием для отмены решения судьи городского суда явилось принятие к производству жалобы без разрешения ходатайства о восстановлении срока на ее подачу, и рассмотрение дела по существу.

При разрешении ходатайства о восстановлении срока, судья городского суда на основании установленных обстоятельств, исходила из пропуска заявителем установленного законом срока обращения в суд, ссылаясь на обоснованность возврата жалобы определением судьи городского суда от 22 марта 2019 года. При этом судья признал, что несоблюдение порядка обжалования при первоначальной подаче жалобы уважительной причиной пропуска срока обжалования признано быть не может, и при отсутствии уважительных причин для восстановления пропущенного срока, отказал в его удовлетворении.

Полагаю, что вывод судьи принят без учета всех обстоятельств по делу и без должной оценки уважительности причин пропуска установленного срока.

Как следует из объяснений представителя заявителя в жалобе и согласуется с фактическими обстоятельствами по делу, решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 15 мая 2019 года определение судьи Сыктывкарского городского суда от 22 марта 2019 года, которым жалоба ООО «Медицинский центр «Паритетъ» возвращена в связи с неподтверждением полномочий лица, подавшего жалобу, отменено, жалоба направлена в Сыктывкарский городской суд на новое рассмотрение. Судья Верховного Суда Республики Коми в решении указал, что судья городского суда пришел к неверному выводу о наличии безусловных оснований для возвращения жалобы, поскольку согласно сведениями из ЕГРЮЛ, являющейся общедоступной информацией, с 22 января 2013 года по настоящее время ООО «Медицинский центр «Паритетъ» находится в стадии ликвидации, ликвидатором назначена ФИО9, которая имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

При решении вопроса о принятии жалобы ООО «Медицинский центр «Паритетъ» после отмены определения о возврате жалобы, судья Сыктывкарского городского суда установив, что оспариваемое постановление должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности являлось предметом оценки в рамках дела об административном правонарушении № 12-832/2019 по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем свидетельствует решение Сыктывкарского городского суда от 14 мая 2019 года, пришла к выводу, что оснований для повторной оценки оспариваемого постановления не имеется, и прекратила производство по жалобе.

Таким образом, в рассматриваемом случае срок обжалования пропущен по независящим от заявителя обстоятельствам, в связи с необоснованным возвратом своевременно поданной, в установленном законом порядке и уполномоченным на то лицом жалобы на постановление судьи районного суда, что является уважительной причиной пропуска данного срока.

Судья Сыктывкарского городского суда неправомерно не нашел оснований для удовлетворения ходатайства ООО «Медицинский центр «Паритетъ» о восстановлении срока обжалования, признав причины его пропуска неуважительными, что повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на судебную защиту.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 августа 2019 года об оставлении без удовлетворения ходатайства ООО «Медицинский центр «Паритетъ» о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 12 марта 2019 года подлежит отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение ходатайства ООО «Медицинский центр «Паритетъ» о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица от 12 марта 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 августа 2019 года об оставлении без удовлетворения заявления ООО «Медицинский центр «Паритетъ» о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление должностного лица Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от 12 марта 2019 года <Номер обезличен> о привлечении ООО «Медицинский центр «Паритетъ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на новое рассмотрение.

Судья – подпись И.М.Машкина

<Адрес обезличен>