Решение от 14.05.2020 по делу № 33-1936/2020 от 29.01.2020

УИД 54RS0003-01-2019-001430-71

Судья: Пащенко Т.А.    Дело № 2-2097/2019

Докладчик: Быкова И.В.     (33-1936/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Быковой И.В.,

судей Карболиной В.А., Кузнецовой Н.Е.,

при секретаре Давиденко Д.О.,

с участием прокурора Сниккарс А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «14» мая 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Николаенко В.Н. – Гулиной Л.М. на решение Заельцовского районного суда города Новосибирска от 31 октября 2019 года по иску ФГКУ Пограничное управление ФСБ РФ по Новосибирской области к Николаенко Владимиру Николаевичу, Николаенко Наталье Николаевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Н., к Сотникову Николаю Викторовичу о признании сделки недействительной, признании утратившими право пользования жилым помещением, истребовании имущества из чужого незаконного владения, возложении обязанности, снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В., объяснения представителя ответчика Николаенко Н.Н. Гулиной Л.М., представителя истца ФГКУ Пограничное управление ФСБ России по Новосибирской области фон Беринга А.М., заключение прокурора, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

15.04.2019 ФГКУ Пограничное управление ФСБ России по Новосибирской области обратилось в суд с иском к Николаенко В.Н., Николаенко Н.Н, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Н., к Сотникову Н.В. Истец просил признать недействительным договор социального найма от 01.06.2002 №148, признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, истребовать указанное жилое помещение из чужого незаконного владения, обязать ответчиков освободить указанное жилое помещение.

В обоснование иска указано, что 28.06.2018 на рассмотрение жилищной комиссии Управления поступило заявление Николаенко В.Н. о передаче ему в собственность вышеуказанного жилого помещения.

Решением жилищной комиссии Управления от 05.05.2012 (протокол № 10) старшему мичману Николаенко В.Н. и членам его семьи распределено по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 74,2 кв.м.

Договор социального найма с Николаенко В.Н. заключен 01.06.2012 года (№ 148) на 4 человека – наниматель Николаенко В.Н., супруга - Николаенко Н.Н., сын - Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., член семьи - Сотников Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Перед заключением договора социального найма старшим мичманом Николаенко В.Н. представлены обновленные выписки из ЕГРП на всех членов семьи, согласно которым, недвижимое имущество за Николаенко В.Н. и членами его семьи не числится.

Однако, при рассмотрении 02.11.2017 жилищной комиссий Управления заявления Николаенко В.Н. о передаче ему в собственность спорного жилого помещения выявлен факт наличия у ответчиков Николаенко Н.Н., Николаенко Н.В., Сотникова Н.В. в собственности жилых помещений. В целях уточнения причин и оснований, а также формирования полного комплекта документов для передачи жилого помещения в собственность Управлением сделаны межведомственные запросы о наличии у ответчиков в собственности жилых помещений

Из ответа ФГБУ ФКП Росреестра по Новосибирской области №КУВИ-001/2018-1 193474 от 15.03.2018 установлено, что жилое помещение по адресу <адрес>, ранее предоставленное Николаенко В.Н. для постоянного проживания, приватизировано 19.06.2009 членами его семьи, а именно Николаенко Н.Н. (1/3 доли), Николаенко Н.В. (1/3 доли), Сотников Н.В. (1/3 доли), сам Николаенко В.Н. от приватизации добровольно отказался. Впоследствии, 08.04.2010 указанное жилое помещение продано.

Вместе с тем, сокрыв факт получения жилого помещения, 15.04.2011 Николаенко В.Н. обратился с рапортом в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Новосибирской области с просьбой принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания по договору социального найма его и членов его семьи Николаенко Н.Н., Сотникова Н.В., Н. При этом в рапорте от 15.04.2011 Николаенко В.Н. указывал и подтверждал, что ни он, ни члены его семьи жилой площади не имеют, сделок с жилыми помещениями не производили.

На основании представленной Николаенко В.Н. информации и документов решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Новосибирской области Николаенко и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма по месту прохождения военной службы в г. Дудинка с 19.04.2011.

30.03.2012 Николаенко В.Н. обратился в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Новосибирской области с рапортом о выделении ему и членам его семьи ранее признанных нуждающимися в жилом помещении в г.Дудинка жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства в г.Новосибирске. 21.03.2012 решением жилищной комиссии (протокол № 8 от 21.03.2012) Николаенко В.Н. и члены его семьи включены в списки нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в г Новосибирске.

05.05.2012 решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Новосибирской области (протокол № 10 от 05.05.2012) Николаенко В.Н. и членам его семьи распределено жилое помещение по договору социального найма (<адрес>, общей площадью 74.2 кв.м.) составом на 4 человека.

Однако, как установлено при рассмотрении заявления Николаенко В.Н. о передаче ему жилого помещения в собственность, им, при признании его нуждающимся, сокрыты факты получения им жилого помещения для постоянного проживания.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии администрации с. Хатанга № 1 от 04.02.2004, ордеру № 905 от 05.02.2004, Николаенко В.Н. получил жилое помещение по договору социального найма по адресу <адрес>, общей площадью 47 кв.м., как военнослужащий войсковой части 2532 «В».

Таким образом, Николаенко В.Н. свое право на получение жилого помещения как военнослужащий реализовал, в связи с чем, не подлежит повторному обеспечению жилым помещением в рамках ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Кроме того, Николаенко В.Н. представил в жилищную комиссию сведения, не соответствующие действительности, которые послужили основанием для признания его и членов его семьи нуждающимися предоставлении жилого помещения.

На данный момент Николаенко В.Н. занимаемое им жилое помещение не освободил, жилое помещение истцу не сдал (не передал), ответа (возражения) в адрес истца не направил, таким образом, Николаенко В.Н. отказался добровольно расторгнуть договор социального найма и вернуть жилое помещение истцу.

Истец полагает, что Николаенко В.Н. незаконно приобрел жилое помещение по адресу <адрес> во владение и пользование и незаконно владеет им в настоящее время.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 31.10.2019 исковые требования удовлетворены.

Признан недействительным договор социального найма жилого помещения № 148 от 01.06.2012г., заключенный между Федеральным государственным казенным учреждением Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области и Николаенко В.Н.

Признаны Николаенко В.Н., Николаенко Н.Н., несовершеннолетний Н., Сотникова Н.В. не приобретшими право пользования квартирой <адрес>.

Истребована у Николаенко В.Н., Николаенко Н.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Н., Сотникова Н.В. в пользу Федерального государственного казенного учреждения Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области <адрес>

Обязаны Николаенко В.Н.,     Николаенко Н.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Н., Сотникова Н.В. освободить квартиру <адрес>.

Указано, что решение суда по вступлении его в законную силу является основанием для снятия Николаенко В.П., Николаенко Н.Н., несовершеннолетнего Н., Сотникова Н.В. с регистрационного учета по указанному адресу.

С постановленным решением не согласилась представитель ответчика Николаенко В.Н. - Гулина Л.М.

В апелляционной жалобе просит озвучить аудиозапись протокола судебного заседания от 29.10.2019, отменить решение суда и вынести новое решение по делу, в удовлетворении иска отказать.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что ФГКУ ПУ ФСБ России по Новосибирской области пропущен срок исковой давности, поскольку о нарушении права истцу было известно с 29.01.2015, что подтверждается запросами в ЕГРН в отношении ответчиков, представленных в материалах учетного дела Николаенко В.Н. Факт изъятия свидетельств о праве собственности на жилое помещение из материалов учетного дела установлен в судебном заседании 29.10.2019.

Апеллянт считает, что суд вышел за пределы иска, признав ответчиков не приобретшими право пользования спорной квартирой, поскольку соответствующие требования истцом заявлены не были. Ответчики приобрели право пользования спорным имуществом, поскольку были вселены в квартиру, перевезли предметы обстановки, несли расходы по содержанию жилья, оплачивали коммунальные услуги.

Кроме того, обращает внимание на ненадлежащее ведение протокола судебного заседания в части исследования в судебном заседании учетного дела № 1413 в отношении Николаенко В.Н., в связи с чем, просит озвучить аудиозапись протокола судебного заседания от 29.10.2019.

В апелляционной инстанции представителем истца фон Берингом А.М. поданы возражения на апелляционную жалобу. В возражениях указано, что 29.01.2015 были получены выписки из ЕГРН о наличии недвижимого имущества в с. Хатанга только у ответчиков Николаенко Н.Н., Н., Сотникова Н.В. Сведений о предоставлении жилья в с. Хатанга именно ответчику Николаенко В.Н. не было, как следствие, не было оснований для отказа в признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Основания, послужившие причиной подачи иска, были установлены позднее.

При рассмотрении дела суд не выходил за пределы заявленных требований, а лишь выяснял юридически значимые обстоятельства. Кроме того, суд вправе выйти за пределы заявленных требований в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ.

Каких-либо конкретных и мотивированных пояснений и доводов относительно ненадлежащего ведения протокола судебного заседания апеллянтом не приведено.

Представитель истца просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 04.02.2004г. жилищной комиссией администрации с.Хатанга принято решение об утверждении ордеров на заселение освободившегося жилого фонда, в том числе в отношении Николаенко В.Н., в/ч 2532 «В», состав семьи 1 человек, в отношении двухкомнатной квартиры <адрес> (л.д.37-40 т.1).

05.02.2004г. распоряжением №01-02 администрации с. Хатанга Хатангского района Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа утверждено решение жилищно-бытовой комиссии с. Хатанга по выдаче ордера на право занятия жилой площади, согласно протоколу № 1 от 04.02.2004г., двухкомнатной квартиры <адрес>, Николаенко В.Н., состав семьи 1 человек (л.д.99 т. 1).

05.02.2004г. администрацией с.Хатанга Николаенко В.Н., военнослужащему в/ч 2532 «В», выдан ордер № 905 на семью из 2 человек - ответственный квартиросъемщик Николаенко В.Н., Николаенко В.В. - сын, на право занятия двухкомнатной квартиры <адрес>, на основании решения администрации с.Хатанга от 05.02.2004г. (л.д. 134-135, 202-203 т.1).

17.10.2005г. ЕМУП ЖКХ Хатангского района с Николаенко В.Н. заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, в качестве членов его семьи указаны Николаенко Н.Н. - жена, Сотников Н.В. (л.д. 184-187 т.1).

Согласно справке от 09.06.2009г., выпискам из домовой книги, квартиросъемщиком названного жилого помещения указана Николаенко Н.Н., зарегистрированная в квартире с ДД.ММ.ГГГГ а также члены ее семьи: Николаенко В.Н. - муж, поставлен на регистрационный учет по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ., Сотников Н.В. - сын, поставлен на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ, Н. -сын, поставлен на регистрационный учет с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.188,190, 191 т.1).

20.05.2009г. ответчиком Николаенко В.Н. дано нотариальное согласие на приватизацию квартиры <адрес> на имя Николаенко Н.Н., Н., Сотникова Н.В., без его участия, настоящим заявлением Николаенко В.Н. отказался от прав приватизации указанной квартиры (л.д. 189 т.1).

09.06.2009г. но договору о передаче квартиры в собственность граждан квартира <адрес> передана в собственность Николаенко Н.Н., Н., Сотникова Н.В. по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждому (л.д. 182-183 т. 1).

29.03.2010г. между Николаенко Н.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Н., Сотниковым Н.В. (продавцы) и покупателем заключен договор купли-продажи квартиры <адрес>, переход права зарегистрирован 08.04.2010г. (л.д.224-225 т.1).

15.04.2011г. в ФГКУ ПУ ФСБ России но Новосибирской области ответчиком Николаенко В.Н. подан рапорт, в котором последний просит принять его и членов его семьи, фактически проживающих по адресу <адрес>: Николаенко Н.Н. - жена, Н. - сын, Сотников Н.В. - сын жены, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 18-20 т.1). Одновременно указано на то, что жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих па праве собственности у него и членов его семьи не имеется. Другой жилой площади, занимаемой по договору социального найма и (или) принадлежащей на праве собственности в Российской Федерации и за ее пределами Николаенко В.Н. и члены его семьи не имеют. Гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями за последние пять лет Николаенко В.Н. и члены его семьи не производили.

Решением жилищной комиссии ФГКУ ПУ ФСБ России по Новосибирской области от 21.03.2012г. Николаенко В.Н. включен в списки нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в г.Новосибирске (л.д.35 т. 1).

Решением жилищной комиссии НУ ФСБ России по Новосибирской области от 05.05.2012г., протокол № 10, квартира <адрес>, предоставляемая по договору социального найма распределена старшему мичману Николаенко В.Н., состав семьи 4 человека, состоит на учете нуждающихся с 19.04.2011г., военную службу проходил в г. Дудинка (т. 1 л.д. 16).

Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит Российской Федерации, на праве оперативного управления - истцу (т. 1 л.д. 85,86).

01.06.2012г. с Николаенко В.Н. заключен договор № 148 социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи нанимателя в договор включены Николаенко Н.Н. — жена, Н. - сын, Сотников Н.В. - сын жены, квартира передана по акту приема-передачи (л.д.20-25 т. 1).

28.06.2018г. жилищной комиссией НУ ФСБ России по Новосибирской области рассмотрено заявление Николаенко В.Н. о передаче ему в собственность указанного жилого помещения, указано, что в ходе формирования документов, необходимых для передачи жилого помещения в собственность Николаенко В.Н. установлено, что решением жилищной комиссии администрации с. Хатанга от 01.02.2004г. Николаенко В.Н., как военнослужащему в/ч 2532, распределена двухкомнатная квартира со всеми коммунальными удобствами по адресу: <адрес>, общей площадью 49,4 кв.м. Согласно представленных старшим мичманом Николаенко В.Н. свидетельств о государственной регистрации права, указанное жилое помещение оформлено в общую долевую собственность членами его семьи: Николаенко П.Н., Н., Сотниковым Н.В.

Государственная регистрация права на вышеуказанное жилое помещение прекращена 08.04.2010г.

Жилищной комиссией принято решение со ссылкой на п. 6 ст. 56 ЖК РФ - выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет - протокол № 11 от 24.05.2011г. в части касающейся признания нуждающимся в жилом помещении старшего мичмана Николаенко В.Н., и членов его семьи (супруга - Николаенко Н.Н., сын - Николаенко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., член семьи - Сотников Н.В., 12.09,1994 г.р.), всего 4 человека, а также протокол № 10 от 85.05.2012г., в части касающейся распределения старшему мичману Николаенко В.Н. и членам его семьи жилого помещения по адресу: <адрес>. общей площадью 74.2 кв.м. - отменено.

Старшему мичману Николаенко В.Н. направлено соглашение о расторжении договора социального найма от 01.06.2012 г. № 148. Рекомендовано старшему мичману Николаенко В.Н. освободить жилое помещение по адресу: <адрес> срок до 01.09.2018г. (л.д.26-31 т.1).

Постанавливая обжалуемое решение, суд первой инстанции, руководствуясь норами ФЗ « О статусе военнослужащих», ст.ст. 166, 167, 168, 200. 301, 304, 395 ГК РФ исходил из того, что информация о сделках с недвижимостью старшим мичманом Николаенко В.Н. была скрыта. Право на обеспечение жилым помещением старший мичман Николаенко В.Н. и члены его семьи ранее использовали, право пользования спорной квартирой не возникло, так как квартира была предоставлена на основании ничтожной сделки, квартира не освобождена. Оценив все доказательства по делу в совокупности, на основании указанных норм закона, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Проверяя доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд исходил из недобросовестности поведения ответчика и, как следствие, необходимости исчисления срока исковой давности с 28.06.2018г., когда истцу стало известно о фактическом использовании ответчиком гарантированного законом права на обеспечение жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью и законностью принятого решения и выводами суда, не усматривая оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе N 76-ФЗ от 27.05.1998г. "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

В соответствии с абз. 1 п. 14 ст. 15 указанного выше Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по указанным в нем льготным основаниям, осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и другим органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, требование об однократном обеспечении жильем военнослужащих от государства базируются на вытекающем из норм Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных законом, в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Статьей 95 Закона РСФСР от 11.06.1964 года "Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР" было определено, что в собственности государства находится основной жилищный фонд в городах и поселках городского типа.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего с 24.06.1983 года по 01.03.2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов), а также в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Следовательно, в случае выделения до 01.03.2005 года жилого помещения, закрепленного за местными органами власти, гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается стороной ответчика, что 04.02.2004г. жилищной комиссией администрации с.Хатанга принято решение об утверждении ордеров на заселение освободившегося жилого фонда, в том числе в отношении Николаенко В.Н., в/ч 2532 «В», состав семьи 1 человек, в отношении двухкомнатной квартиры <адрес>.

05.02.2004г. распоряжением №01-02 администрации с. Хатанга Хатангского района Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа утверждено решение жилищно-бытовой комиссии <адрес> по выдаче ордера на право занятия жилой площади, согласно протоколу № 1 от 04.02.2004г., двухкомнатной квартиры <адрес> Николаенко В.Н., состав семьи 1 человек. На указанную квартиру был заключен договор найма с Николаенко В.Н., позднее квартира передана в порядке приватизации Николаенко Н.Н., Николаенко П.Н., Сотникову Н.В.

С учетом изложенного, государство выполнило принятую на себя обязанность и обеспечило семью военнослужащего Николаенко Н.Н. жильем.

Материалами дела подтверждено, что решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Новосибирской области от 28.06.2018 отменено решение в части признания мичмана Николаенко В.Н. и членов его семьи ( 4 человека), а также решение о распределении старшему мичману Николаенко Н.Н. и членам его семьи жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 74.2 кв.м. на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, что также предусмотрено и пп. «д» п. 29 Правил организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями.

Согласно абз. 2 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет ( п. 6).

Как видно из решения жилищной комиссии от 28.06.2018 ранее предоставленное Николаенко В.Н. в период военной службы жилое помещение площадью 49.4 кв.м. в с. Хатанга, которое было приватизировано и продано, т.е. Николаенко В.Н. и члены его семьи распорядились по своему усмотрению и в связи с этим не могло быть сдано соответствующим жилищным органам, не учитывалось. Между тем в силу вышеуказанных норм Федерального закона и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации оно подлежало учету.

Согласно ч.ч. 4-6 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в ч. 3 ст. 49 этого Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Положения ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" не предусматривают единой учетной нормы, исходя из которой определялся бы уровень обеспеченности военнослужащих общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (органами местного самоуправления) по ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 4.1 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.09.2005 N 94) ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░ ░░░░░ ░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 49.4 ░░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 12.35 ░░.░. ( 49.4 :4), ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░. 301, 304,305 ░░ ░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 9 ░░. 2 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 28.06.2018, ░.░. ░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 2018 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.05.1998 N 76-░░ "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░".

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 4 ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░