Решение по делу № 2-198/2020 от 18.11.2019

Дело № 2-198/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

с участием истца Мокерова А.А.,

представителя истца Тихомировой А.В.,

представителя ответчика Рочевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

19 марта 2020 года гражданское дело № 2-198/2020 по иску Мокерова А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании периодов работы подлежащими включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии, обязании включить в стаж для определения пенсионного капитала определенные периоды работы,

у с т а н о в и л:

Мокеров А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании периода осуществления предпринимательской деятельности с <...> г. по <...> г., подлежащим включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным положениями п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», с <...> г., признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии по основаниям, предусмотренным положениями п. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», с <...> г., обязании включить в стаж для определения пенсионного капитала период работы с <...> г. по <...> г. в Ухтинском ГК ВЛКСМ. В обоснование требований указывая, что <...> г. обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако получил отказ. Ответчик исключил из подсчета стажа период осуществления предпринимательской деятельности с <...> г. по <...> г., поскольку не представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с чем истец не согласен. С <...> г. истец является главой крестьянского (фермерского) хозяйства. В доказательство осуществления деятельности в МКС истец представил ответчику документы, подтверждающие наличие у него права пожизненного наследуемого владения земельным участком для ведения крестьянского хозяйства в районе ..... Поселок .... является сельским населенным пунктом на территории .... (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). Также из стажа для определения пенсионного капитала исключен период работы с <...> г. по <...> г. в Ухтинском ГК ВЛКСМ, с чем истец также не согласен.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная ИНФС России № 3 по Республике Коми.

Истец Мокеров А.А. и его представитель Тихомирова А.С. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, доводы заявления поддержали. Дополнительно сообщили, что предпринимательская деятельность в период с <...> г. по <...> г. дохода истцу не приносила, в связи с чем истцом в указанный период в налоговую подавались нулевые декларации, однако работа велась.

Представитель УПФР в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) Рочева О.И., выступая в суде, исковые требования не признала по доводам письменного отзыва. Указала, что в связи с тем, что допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих работу Мокерова А.А. постоянно в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом не представлено, то ответчиком было обоснованно отказано во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с <...> г. по <...> г..

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом в соответствии с положениями ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч. 4, ч. 6 ст. 17 указанного Закона мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Анализ норм части 4 и 6 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» свидетельствует о том, что в смешанном порядке стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (районах Крайнего Севера) исчисляется в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Как следует из материалов дела, <...> г. Мокеров А.А. обратился в ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решением ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми от <...> г. № ..../17 Мокерову А.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из содержания решения об отказе в установлении пенсии следует, что период работы Мокерова А.А. в качестве индивидуального предпринимателя с <...> г. по <...> г. не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по причине отсутствия документов, подтверждающие осуществление предпринимательское деятельности в местности, приравненной к району Крайнего Севера. Согласно данным о стаже истца, указанный период работы включен в обычные условия труда.

Кроме того, согласно данным о стаже, при подсчете страхового стажа ответчиком также не учтен период работы истца с <...> г. по <...> г. в Ухтинском ГК ВЛКСМ, по причине того, что записи в трудовой книжке о работе истца в данный период сделаны после даты заполнения трудовой книжки, что является грубейшим нарушением.

На момент обращения за установлением пенсии Мокеров А.А. имел следующий стаж работы: страховой стаж (календарно) – .... лет .... месяцев .... дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) (календарно) – .... лет .... месяцев .... дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) (календарно) – .... дня; стаж работы в РКС с учетом МКС – .... лет .... месяца .... дней. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с <...> г..

По мнению Мокерова А.А., ответчиком необоснованно не включены в страховой стаж период его работы в Ухтинском ГК ВЛКСМ, а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера указанный период его работы в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку его работа осуществлялась в .... в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст. ст. 14, 29.1, 30, 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015) размер страховой (трудовой) пенсии по старости зависит, в том числе, от продолжительности общего страхового (трудового) и специального стажа пенсионера, в том числе сверх требуемой для назначения пенсии.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Действовавший до 01.01.2002 Закон РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» содержал понятие «общий трудовой стаж», от продолжительности которого зависело право на пенсию. Природа и содержание понятий «общий трудовой стаж», «страховой стаж» различны, но порядок доказывания трудового стажа, приобретенного до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», установленный ст. 96 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», аналогичен порядку, установленному ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 6, п. 41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, действовавших до 01.01.2015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка); записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно дубликату трудовой книжки, надлежащая копия которой была представлена истцом при обращении за назначением пенсии, а также в суд, в ней имеются: запись № .... о принятии истца на работу в должности .... треста «Ухтаремстрой» с <...> г.; запись № .... от <...> г. об увольнении истца из .... треста «Ухтаремстрой» в связи с переводом в Ухтинский ГК ВЛКСМ; запись № .... о принятии истца с переводом на должность освобожденного .... ВЛКСМ Боровского ЛПХ с <...> г. (приказ от <...> г. № ....); запись № .... от <...> г. об избрании истца .... Ухтинского ГК ВЛКСМ (приказ от <...> г. № ....); запись № .... от <...> г. об увольнении истца из Ухтинского ГК ВЛКСМ с переводом в малое предприятие «Грифон» (приказ от <...> г. № ....); запись № .... о принятия истца с переводом на должность .... МП «Грифон» с <...> г. (приказ от <...> г. № ....).

Как усматривается из трудовой книжки истца, указанные записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены подписью директора организации, каких либо исправлении не содержат, что позволяет сделать вывод, что они произведены работодателем.

Таким образом, факт работы истца в Ухтинском ГК ВЛКСМ в период с <...> г. по <...> г. нашел свое подтверждение. Кроме того, факт работы Мокерова А.А. в Ухтинском ГК ВЛКСМ в указанный период также подтверждается, допрошенными в судебном заседании свидетелями И.В. и Г.Н.

При этом несостоятелен довод ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж период работы истца в Ухтинском ГК ВЛКСМ в период с <...> г. по <...> г., в виду того, что записи в трудовой книжке о работе истца в данный период сделаны с грубейшими нарушениями.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

Поскольку в основном документе - трудовой книжке истца содержатся сведения, подтверждающие место работы, специальность, сведения о приеме на работу, об увольнении, поэтому суд приходит к выводу, что заполнение дубликата трудовой книжки с нарушением требований к её оформлению не ставят под сомнение сам факт работы истца.

Кроме того, суд полагает отметить, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, неправильное оформление записей в трудовой книжке не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж спорного периода работы.

При таких обстоятельствах, требование Мокерова А.А. о включении в страховой стаж периода работы с <...> г. по <...> г. в Ухтинском ГК ВЛКСМ, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требование Мокерова А.А. о включении периода осуществления им предпринимательской деятельности с <...> г. по <...> г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями) .... отнесен к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пунктом 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды индивидуальной трудовой деятельности могут быть засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, без уточнения факта выполнения такой работы в течение полного рабочего дня, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, п. 4 которого предусмотрена необходимость документального подтверждения данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, необходимым условием для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является документальное подтверждение факта работы в указанных местностях, при этом работа в указанных районах должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных в этих районах.

Как следует из материалов дела, истец Мокеров А.А., проживающий по адресу: ...., с <...> г. и по настоящее время зарегистрирован в Межрайонной ИНФС России № 3 по Республике Коми в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН ....), основным видом деятельности которого является животноводство.

Из ответа, поступившего из Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми от <...> г., следует, что за период с <...> г. по <...> г. налогоплательщиком Макеровым А.А. была представлена налоговая отчетность в рамках применения общепринятой системы налогообложения с «нулевыми» показателями, налог к уплате отсутствовал. Иными сведениями Инспекция не располагает.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Мокерова А.А. о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода осуществления им предпринимательской деятельности с <...> г. по <...> г., поскольку допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих его работу постоянно в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом не представлено, и судом не установлено.

При этом представленные истцом документы (накладные) с достоверностью не свидетельствуют, что его предпринимательская деятельность осуществлялась полностью на территории, приравненной к районам Крайнего Севера в течение полного рабочего дня.

Напротив, представленные Мокеровым А.А. в Межрайонную ИФНС России № 3 по Республике Коми налоговые декларации по форме 3-НДФЛ с достоверностью свидетельствуют о том, что истцом предпринимательская деятельность в спорный не велась, поскольку как следует из содержания декларации, сведения о доходах сдавались истцом с нулевыми показателями.

Учитывая отсутствие требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на момент обращения истца за назначением страховой пенсии досрочно (<...> г.), суд, также не находит оснований для удовлетворения требований Мокерова А.А. в части возложения обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <...> г. и установления с указанной даты повышенной фиксированной выплаты по основаниям, предусмотренным положениями п. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истец Мокеров А.А. обратился за юридической помощью в Центр оказания услуг «Юрист плюс», оплатил его услуги, общая стоимость которых составила .... руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от <...> г. № .....

При определении размера расходов на оплату услуг представителя суд полагает необходимым исходить из характера спора, длительности судебного разбирательства, количества судебных заседаний с участием представителя (пять судебных заседания – <...> г., <...> г., <...> г., <...> г., <...> г.), объема проделанной работы (консультации, составление иска в суд, участие в суде), сложности спора, частичного удовлетворения заявленных требований, принципа разумности и справедливости.

С учетом этих обстоятельств, суд считает, что с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере .... руб., так как эта сумма при указанных конкретных обстоятельствах дела, характеризующих объем проделанной представителем работы по данному делу, является разумной и не чрезмерной, а также соответствует сложившимся в Республике Коми тарифным ставкам на услуги, оказываемые адвокатами.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мокерова А.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в общий страховой стаж Мокерова А.А. период работы с <...> г. по <...> г. в Ухтинском ГК ВЛКСМ.

В удовлетворении исковых требований Мокерова А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) об обязании включить период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с <...> г. по <...> г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости с <...> г., установить повышенную фиксированную выплату с <...> г., отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) в пользу Мокерова А.А. в счет возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в размере .... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 26.03.2020.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2019-005935-38