Решение по делу № 2-771/2015 (2-7213/2014;) от 20.11.2014

Дело № 2 - 771\2015 года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2015 года гор. Ногинск московской области Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Поповой Н.А., при секретаре Клочковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального бюджетного специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Глуховская общеобразовательная школа – интернат № VII вида» в интересах несовершеннолетней Соколовой Д. А. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти,

Установил:

Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Глуховская общеобразовательная школа – интернат № VII вида» (далее М. Г. № VII вида) обратилось в суд с заявлением в интересах несовершеннолетней Соколовой Д. А. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, ссылаясь на следующее.

Соколова Д. А., 1997 года рождения является ребенком, оставшимся без попечения родителей, согласно решения Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ её мать Шагунова Т. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена в отношении неё родительских прав.

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № за ней и её братом Соколовым И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Указанная квартира находится в совместной долевой собственности (по 1\4 доли) у Соколовой Д.А., её младшего брата Соколова И.А., бабушки Шагуновой Р.Н., (которая умерла в 2012 году) и матери Шагуновой Т.Ю., лишенной родительских прав. Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м. В настоящее время в квартире проживает только мать Шагунова Т.Ю., лишенная родительских прав.

На основании Приказа Управления образования администрации муниципального образования Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Соколова Д.А. зачислена в муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Глуховская общеобразовательная школа - интернат № VII вида», на которое в соответствии со ст. 1552 СК РФ возложено исполнение обязанностей по защите её прав и законных интересов.

Соколовой Д.А. на имя депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Доровина Е.В. было направлено обращение о нарушении её жилищных прав, поскольку Соколова Д.А. посчитала, что школой -интернатом меры по защите её жилищных прав как ребенка, оставшегося без попечения родителей, не осуществлялись.

Проверка её обращения была поручена прокуратуре Московской области, которой ДД.ММ.ГГГГ в школе - интернате проводилась выездная проверка, сделан вывод о нарушении её жилищных прав и бездействии должностных лиц администрации школы - интерната. Руководителю администрации Ногинского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее представление.

С согласия законного представителя Соколовой Д.А. в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району было направлено заявление об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, сособственником которого она является (1/4 доли) по основаниям п. 1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку проживание в указанной квартире противоречит её интересам, в связи с проживанием в квартире на законных основаниях её матери Шагуновой Т.Ю., лишенной в отношении воспитанницы родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ заявление Соколовой Д.А. рассмотрено на заседании Комиссии по установлению факта невозможности проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Ногинского муниципального района, в результате Комиссией принято решение об отказе в установлении факта невозможности проживания Соколовой Д.А. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Основанием отказа послужило то обстоятельство, что учреждением не представлены документы, подтверждающие обстоятельства невозможности проживания воспитанницы в ранее занимаемом жилом помещении.

На основании решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Управлением опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району издано распоряжение № 200р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении».

О принятом органом опеки и попечительства решении Соколовой Д.А. стало известно в мае 2014 года. Соколова Д.А. считает, что заключение об отказе носит формальный характер и не основано на нормах материального права.

В мае 2014 года в интересах Соколовой Д.А. администрацией М. Г. № VII вида был направлен иск в Ногинский городской суд об установлении факта невозможности проживания Соколовой Д.А. в ранее занимаемом жилом помещении, включении её в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения за счет субвенции из бюджета Московской области и обязании администрации Ногинского муниципального района по достижении совершеннолетия воспитанницы предоставить ей жилое помещение специализированного жилого фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в удовлетворении которого ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», за защитой своих прав дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Заявитель МБСКОУ ГОШИ № 2 VII вида в интересах несовершеннолетней Соколовой Д.А. полагал, что распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № 200р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении» является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, решение органа опеки принято на основании заключения Комиссии в соответствии с п. 7 Постановления Правительства Московской области от 13.02.2013 № 75/5 «О мерах по реализации Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

При рассмотрении заявления Соколовой Д.А. Комиссией ДД.ММ.ГГГГ изучены следующие документы: документы, подтверждающие её статус как ребёнка, оставшегося без попечения родителей; Постановление руководителя администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 2397, которым за ней и её братом закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>; выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которой она является собственником 1\4 доли в указанном жилом помещении, совместно с братом, бабушкой и матерью, лишенной родительских прав; техническая документация на квартиру и иные документы, представленные законным представителем, что отражено в описательной части самого заключения.

Комиссией также установлен факт проживания в ранее занимаемом Соколовой Д.А. помещении на законных основаниях (наличие долевой собственности) Шагуновой Т.Ю., лишенной родительских прав.

Далее Комиссией указывается, что решения суда о принудительном обмене не имеется, а обращение в суд по данному вопросу нецелесообразно. Указанный вывод Комиссии лег в основу обжалуемого распоряжения органа опеки.

Вместе с тем, при вынесении Комиссией заключения и принятии органом опеки и попечительства решения об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении неправильно применены нормы материального права, повлекшие нарушение прав и законных интересов Соколовой Д.А., как ребёнка, оставшегося без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ).

Аналогичные правовые нормы закреплены в ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Указанными правовыми нормами вводятся дополнительные гарантии прав детей -сирот на жилые помещения специализированного жилищного фонда. При этом законом (в особенности Законом Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ вводится исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых устанавливается факт невозможности проживания сирот в ранее занимаемых жилых помещениях).

Сам факт проживания на любом законном основании в жилом помещении, принадлежащем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей граждан, лишенных родительских прав в отношении своих детей, должен рассматриваться уполномоченными органами в качестве основания невозможности проживания в жилом помещении детей-сирот и лиц из их числа.

Некорректность формулировки п. 1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159 - ФЗ в новой редакции, согласно которой проживание в жилом помещении, находящемся в собственности несовершеннолетнего ребенка, граждан, лишенных родительских прав в отношении него, рассматривается как обстоятельство невозможности проживания только при условии наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ.

Указанное положение не может применяться, поскольку противоречит ст. 72 ЖК РФ, предусматривающей право обмена жилых помещений только для нанимателей таких помещений по договорам социального найма. Собственник жилого помещения стороной сделки по принудительному обмену быть не может, поскольку это нарушит его права собственника, установленные гражданским законодательством.

Принудительный обмен жилого помещения, находящегося в собственности граждан не предусмотрен и действующим гражданским законодательством, поскольку, имея право собственности (в том числе долевой) на жилое помещение Шагунова Т.Ю. в соответствии со ст. 209 ГК РФ вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ей имущества любые действия, владеть, пользоваться и распоряжаться им, проживать в нем в соответствии со ст. 30 ЖК РФ.

В тех случаях, когда родители, лишенные родительских прав, проживают в жилом помещении несовершеннолетнего в качестве собственников, невозможность проживания следует устанавливать без учета положения о принудительном обмене жилого помещения.

Невозможность осуществления принудительного обмена жилого помещения, находящегося в собственности ребенка - сироты, лица из числа детей-сирот, обусловленная некорректностью нормы п. 1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159 -ФЗ в ред. Федерального закона № - ФЗ, не может рассматриваться в качестве основания непредоставления жилого помещения по новому порядку жилищного обеспечения, поскольку данный порядок направлен не только на решение жилищной проблемы лица, но и его социальную адаптацию во взрослой жизни.

При этом законодателем в указанном целевом Федеральном законе (159-ФЗ) установлен возраст - 14 лет, с которого уполномоченные органы обязаны ставить и рассматривать вопрос о включении в соответствующий список и установлении факта невозможности совместного проживания детей-сирот в ранее занимаемом помещении.

Сам порядок установления факта невозможности проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - Порядок) на территории Московской области регламентирован Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Перечень документов, прилагаемых к заявлению об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении установлен пунктами 3, 4 Порядка.

Предоставление дополнительных документов, в случаях нахождения ранее занимаемых жилых помещениях в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, а также граждан, лишенных в отношении их родительских прав п. 4 Порядка, не установлен.

Орган опеки и попечительства в соответствии с п.5 Порядка, утверждённого Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № 75/5, не лишён возможности дополнительно истребовать документы, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов Московской области, органов местного самоуправления Московской области, либо подведомственных государственным органам Московской области или органам местного самоуправления Московской области организаций, которые считает необходимыми для установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об опеке и попечительстве» надзор за деятельностью опекунов и попечителей (в том числе организаций для детей-сирот, на которые в соответствии со ст. 1552 СК РФ возложены обязанности по защите прав и законных интересов детей, помещённых под надзор в организации) осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных.

В органах опеки и попечительства имеется личное дело Соколовой Д.А., содержащее все документы, перечень которых установлен правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», в том числе касающиеся закрепленного жилого помещения.

Распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении» носит формальный характер, не содержит перечень документов, необходимых для установления соответствующего факта, не основано на нормах материального права, противоречит действующему законодательству, является незаконным и подлежит отмене.

Заявитель М. Г. № VII вида просил суд: признать распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении» незаконным, обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району повторно собрать комиссию и повторно рассмотреть на ее заседании заявление Соколовой Д.А. об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, а также вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представители заявителя - М. Г. № VII вида, действующего в интересах несовершеннолетней Соколовой Д.А. – Шрамкова Е.В. (директор М. Г. № VII вида), Евдокимова Л.Н., Попова Е.К., действующие по доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме, дали суду аналогичные установочной части решения суда объяснения. Кроме того, пояснили суду, что оспариваемое распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства о образования Московской области по Ногинскому муниципальному району незаконно в силу того, что при его вынесении не были учтены фактические обстоятельства, такие как невозможность проживания в одном помещении с матерью, лишенной родительских прав, что в дальнейшем может привести к неуспешной социализации ребенка.

Несовершеннолетняя Соколова Д.А. заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району – Солонкина Т.В., действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала, представила письменные возражения относительно заявленных требований (л.д.44 - 45).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124 - ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску М. Г. № VII вида, действующей в интересах несовершеннолетней Соколовой Д. А. к Администрации Ногинского муниципального района и к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району о признании невозможным проживания на ранее занимаемой жилой площади, о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по договору найма специализированного жилого помещения и об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда по достижению совершеннолетия, установлено, что в 2006 году несовершеннолетняя Соколова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была изъята по акту выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и помещена в ГБУСО МО «Ногинский социальный приют для детей и подростков», т.к. мать несовершеннолетней Шагунова Т. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должным образом не исполняла свои родительские обязанности. Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Шагунова Т.Ю. лишена родительских прав в отношении дочери. С ДД.ММ.ГГГГ года, на основании Приказа Управления образования администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № 401, несовершеннолетняя Соколова Д.А. была зачислена в списочный состав группы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей М. Г. № 2, где воспитывается, обучается и постоянно проживает на полном государственном обеспечении по настоящее время. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Соколовой Д.А. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение представляет собой приватизированную 2-х комнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Количество зарегистрированных - 7 человек, количество проживающих - 1 человек.

Правообладателями данной квартиры являются: Шагунова Т. Ю., 1975 г.р., доля в праве 1/4; Соколова Д. А., 1997 г.р., доля в праве 1/4; Соколов И. А., 1999 г.р., доля в праве 1/4; а также умершая Шагунова Р. Н., 1957 г.р., доля в праве 1\4. Учитывая то, что несовершеннолетняя Соколова Д.А. является правообладателем жилого помещения в 1\4 доле, администрация школы - интерната, осуществляет контроль за сохранностью жилого помещения (л.д. 43-52 - материалы гражданского дела № года).

Установлено, что с согласия законного представителя Соколовой Д.А. в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району было направлено заявление об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, сособственником которого она является (1/4 доли), поскольку проживание в указанной квартире противоречит её интересам, в связи с проживанием в квартире на законных основаниях её матери Шагуновой Т.Ю., лишенной в отношении воспитанницы родительских прав.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № 200р было отказано в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней Соколовой Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что документы, подтверждающие обстоятельства невозможности проживания ее в ранее занимаемом жилом помещении не представлены (л.д.12).

В соответствии с положениями п.1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона № - ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и п.1 ч.4 ст. 8 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ (ред. от 30.12.2014) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят Постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N 12/28 -П) проживание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

То есть, проживание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, при проживании в жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав не во всех случаях, а лишь при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ.

Во исполнение указанных выше положений Федерального закона № 159 - ФЗ и Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ, Постановлением Правительства МО от 13.02.2013 N 75/5 "О мерах по реализации Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" был установлен «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются".

Пунктом № 4 указанного Порядка был определен перечень документов, подтверждающих факт невозможности проживания в жилых помещениях, а именно.

а) вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в нем лиц, лишенных родительских прав, в отношении лица, относящегося к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, невозможность проживания которого в занимаемом (ранее занимаемом) жилом помещении устанавливается;

б) справка государственного или муниципального учреждения здравоохранения о том, что лицо, проживающее в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого он является, страдает тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно;

в) заключение межведомственной комиссии о признании в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилого помещения непригодным для постоянного проживания;

г) выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащие сведения о проживающих совместно с детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних и несовершеннолетних лицах в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Каких – либо других документов, которые могут подтвердить невозможность проживания лица, относящегося к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с лицом, лишенным в отношении него родительских прав, пункт 4 не предусматривает, при этом указанный перечень документов носит исчерпывающий характер.

Установлено, что при вынесении оспариваемого Распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № 200р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении» были изучены: документы, подтверждающие статус Соколовой Д.А. как ребёнка, оставшегося без попечения родителей; Постановление руководителя администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 2397, которым за ней и её братом закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>; выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №16/015/2014-56, согласно которой она является собственником 1\4 доли в указанном жилом помещении, совместно с братом, бабушкой и матерью, лишенной родительских прав; техническая документация на квартиру и иные документы, представленные законным представителем, что не оспаривалось заявителем.

То есть, основанием для отказа Соколовой Д.А. в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении послужило то обстоятельство, что М. Г. № VII вида, действующим в ее интересах не были представлены документы, подтверждающие обстоятельства невозможности проживания Соколовой Д.А. в ранее занимаемом жилом помещении.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для признания Распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № 200р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении» незаконным.

Отказывая МБСКОУ ГОШИ № 2 VII вида, действующей в интересах Соколовой Д.А. в удовлетворении заявления о признании указанного выше Распоряжения незаконным, суд учитывает и то обстоятельство, что решением Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску МБСКОУ ГОШИ № 2 VII вида, действующей в интересах несовершеннолетней Соколовой Д. А. к Администрации Ногинского муниципального района и к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району о признании невозможным проживания на ранее занимаемой жилой площади, о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по договору найма специализированного жилого помещения и об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда по достижению совершеннолетия и Определением судебной коллегии Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, установлено, что законных оснований для включения несовершеннолетней Соколовой Д.А. в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения не имеется, поскольку Соколовой Д.А. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательств невозможности проживания Соколовой Д.А. в ранее занимаемом спорном жилом помещении истцом не представлено.

Само по себе проживание в жилом помещении лица, лишенного родительских прав, не является обстоятельством, свидетельствующем о невозможности проживания несовершеннолетнего в жилом помещении (л.д. 43 - 52, 77 – 81 - материалы гражданского дела № года).

Не подлежат удовлетворению и требования МБСКОУ ГОШИ № 2 VII вида, в интересах несовершеннолетней Соколовой Д.А. об обязании Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району повторно собрать комиссию и повторно рассмотреть на ее заседании заявление Соколовой Д.А. об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Муниципального бюджетного специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Глуховская общеобразовательная школа – интернат № VII вида» в интересах несовершеннолетней Соколовой Д. А. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, а именно: признании распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № 200р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении» незаконным, обязании Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району повторно собрать комиссию и повторно рассмотреть на ее заседании заявление Соколовой Д. А. об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, а также вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)