Решение по делу № 2а-1020/2019 от 31.05.2019

г. Луга 28 октября 2019 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

(дело № 2а-1020/2019)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при секретаре Яковлевой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

прокурора Моисеевой О.В.

административного истца Михайловой Н.В. и её представителя – адвоката Гуровой Н.А.

представителя административного ответчика – Мельниковой Е.Н.

административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах Михайловой Н.В., Михайлова А.П., Михайловой В.А., Михайлова Р.А., Кудровой А.С. к администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор, действуя в интересах граждан -Михайловой Н. В., Михайлова А.П., Михайловой В.А., Михайлова Р.А., Кудровой А.С., обратился с административным исковым заявлением к администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района, в котором, с учетом уточнения требований, просит суд:

- признать незаконным п. 4 Постановления главы администрации Осьминского сельского поселения от 27.04.2018 г. о снятии с учета и исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семью Михайлова А.П.;

- обязать административного ответчика восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Михайлова А.П. и его семью, состоящую из Михайловой Н.В., Михайловой В.А., Михайлова Р.А., Кудровой А.С.

Заявленные требования мотивированы тем, что состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданам - Михайловой Н.В., Михайлову А.П., Михайловой В.А., Михайлову Р.А., Кудровой А.С. была предоставлена постановлением главы администрации Осьминского сельского поселения № а от ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма отдельная <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Этим же постановлением семья Михайлова А.П. снята с учета и исключена из списка нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Вместе с тем, исходя из установленной решением Совета депутатов Осьминского сельского поселения от 06.04.2006 г. № 28 нормы предоставления площади жилого помещения (18 кв.м. общей площади на одного человека), предоставляемое истцам жилое помещение должно иметь площадь не менее 90 кв.м. Поскольку предоставленная двухкомнатная квартира по своей площади менее <данные изъяты> кв.м., снятие семьи Михайлова А.П. с учета нуждающихся противоречит требованиям жилищного законодательства.

В судебном заседании поставлен вопрос о прекращении производства по административному делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Участвующий в деле прокурор Моисеева О.В. против прекращения производства по административному делу не возражала.

Истец Михайлова Н.В. и её представитель – адвокат Гурова Н.В., действующая на основании ордера № 747674 от 10.10.2019 г., а также представитель административного ответчика - Мельникова Е.Н., действующая на основании доверенности от 17.09.2018 г. и диплома, вопрос о прекращении производства по административному делу оставили на усмотрение суда.

Михайлов А.П., Михайлова В.А., действующая в интересах несовершеннолетней Кудровой А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Михайлов Р.А., надлежащие меры к уведомлению которых приняты, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Полномочия по принятию органом местного самоуправления решений о принятии граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также по снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Орган местного самоуправления при этом реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении административных истцов.

Следовательно, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и рассматриваются по правилам КАС РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Статья 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При подготовке административного искового заявления прокурором не приведены доказательства невозможности самостоятельного обращения в суд с иском Михайлова А.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Михайловой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Михайлова Р.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Михайловой В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся законным представителем несовершеннолетней Кудровой А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Доказательства, препятствующие самостоятельному обращению административных истцов в суд, не представлены и в ходе рассмотрения судом административного дела.

Истцы Михайлов А.П., Михайлова Н.В., Михайлова В.А., являющаяся законным представителем несовершеннолетней Кудровой А.С., Михайлов Р.А., которому ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 18 л., являются дееспособными и трудоспособными лицами, в посторонней помощи они не нуждаются, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Возраст административных истцов и их состояние здоровья позволяет самостоятельно защищать в суде права, которые они полагают нарушенными.

Ссылка прокурора в тексте административного искового заявления на ст. 45 ГПК РФ, несостоятельна. Обращение прокурора с административным исковым заявлением указанная норма не регулирует.

Поскольку административное исковое заявление подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание, производство по административному делу по иску Лужского городского прокурора подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу № 2а-1020/2019 по иску Лужского городского прокурора, действующего в интересах Михайловой Н.В., Михайлова А.П., Михайловой В.А., Кудровой А.С., Михайлова Р.А., к администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении, прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение пятнадцати дней с момента принятия

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

Определение суда вступило в законную силу _____________________________

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева