Решение по делу № 2-787/2019 от 06.06.2019

Дело № 2-787/2019

УИД 33RS0019-01-2019-000903-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль                    10 июля 2019 г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Панюхиной Т.С.,

с участием истца Симоновой С.В., представителя ответчика Рыбаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску Симоновой Светланы Владимировны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Симонова С.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,указав в обоснование заявленных требований следующее. 27.12.2018г. в целях досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью истец обратилась в УПФ РФ в г.Суздале Владимирской области с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФ РФ в городе Суздале от 09.04.2019г. ### ей было отказано в назначении пенсии. С данным решением истец не согласна, полагает, что из её специального стажа необоснованно исключены периоды работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «Гавриловский» (АО «Гавриловское»), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, связанных с повышением квалификации. В связи с этим истец Симонова С.В. просит суд обязать ответчика включить в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 23.06.1992г. по 03.08.1992г., с 22.07.1993г. по 30.11.1993г. в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Гавриловский» (АО «Гавриловское»); с 27.09.1999г. по 09.10.1999г., с 22.11.1999г. по 11.12.1999г., 16.03.2001г., с 25.11.2002г. по 30.11.2002г., с 27.01.2003г. по 31.01.2003г., с 24.03.2003г. по 28.03.2003г., с 19.04.2004г. по 24.04.2004г., с 18.10.2004г. по 29.10.2004г., с 07.02.2005г. по 18.02.2005г., 17.11.2005г., с 27.11.2006г. по 01.12.2006г., с 16.04.2007г. по 20.04.2007г., 27.04.2007г., с 01.10.2007г. по 05.10.2007г., с 12.11.2007г. по 16.11.2007г., с 17.12.2007г. по 21.12.2007г., с 24.02.2008г. по 28.02.2008г., с 12.09.2011г. по 16.09.2011г., с 19.09.2012г. по 21.09.2012г., с 24.09.2012г. по 28.09.2012г.; 25.04.2007г., 26.04.2007г., с 19.02.2008г. по 20.02.2008г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках; признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 06.06.2019г.

Истец Симонова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность и в настоящее время выработала необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области Рыбакова Д.С. возражала против удовлетворения исковых требований Симоновой С.В., указала, что заявленные истцом периоды её трудовой деятельности не подлежат включению в специальный стаж в силу действующего законодательства и правил назначения пенсии по изложенным в решении Управления Пенсионного фонда основаниям.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

27.12.2018г. Симонова С.В. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

09.04.2019г. государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в городе Суздале Владимирской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии ###, которым Симоновой С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В данном решении Управлением Пенсионного фонда в отношении спорных периодов работы истца указано, что периоды работы с 23.06.1992г. по 03.08.1992г. и с 22.07.1993г. по 30.11.1993г. в яслях-саду и дет. комбинате совхоза «Гавриловский» (АО «Гавриловское») - согласно представленных документов точное наименование не установлено - не включаются в специальный стаж, так как наименование учреждения «дет. комбинат» не предусмотрено Списком от 29.10.2002г., наименование структурного подразделения «дет. комбинат» не предусмотрено п.13 Правил от 29.10.2002г. Из периода работы с 26.08.1998г. по 26.12.2018г. в должности «директор» в Гавриловской средней школе (в МБОУ «Гавриловская средняя общеобразовательная школа») исключены периоды: с 27.09.1999г. по 09.10.1999г., с 22.11.1999г. по 11.12.1999г., 16.03.2001г., с 25.11.2002г. по 30.11.2002г., с 27.01.2003г. по 31.01.2003г., с 24.03.2003г. по 28.03.2003г., с 19.04.2004г. по 24.04.2004г., с 18.10.2004г. по 29.10.2004г., с 07.02.2005г. по 18.02.2005г., 17.11.2005г., с 27.11.2006г. по 01.12.2006г., с 16.04.2007г. по 20.04.2007г., 27.04.2007г., с 01.10.2007г. по 05.10.2007г., с 12.11.2007г. по 16.11.2007г., с 17.12.2007г. по 21.12.2007г., с 24.02.2008г. по 28.02.2008г., с 12.09.2011г. по 16.09.2011г., с 19.09.2012г. по 21.09.2012г., с 24.09.2012г. по 28.09.2012г. - курсы повышения квалификации; 25.04.2007г., 26.04.2007г., с 19.02.2008г. по 20.02.2008г. - командировки, что не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002г. По имеющимся документам специальный стаж Симоновой С.В., с учетом которого может быть установлена досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, на момент обращения за пенсией составляет 22 года 8 месяцев 25 дней - менее требуемого, что не дает оснований для установления досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, вступившей в действие с 01.01.2019г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

        На основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке истца в отношении спорных периодов работы Симонова С.В. с 15.07.1993г. принята в АО «Гавриловское» воспитателем в дет.комбинат, с 01.12.1993г. в связи с передачей ясли-сада «Колосок» на баланс Гавриловской сельской администрации переведена на работу в Гавриловскую сельскую администрацию воспитателем ясли-сада «Колосок». 29.08.1995г. Симонова С.В. переведена в Гавриловскую среднюю школу учителем, 26.08.1998г. уволена в связи с назначением на должность директора Гавриловской средней школы, с 26.08.1998г. работает директором Гавриловской средней школы      (в настоящее время - МБОУ«Гавриловская средняя общеобразовательная школа»), работает в данном образовательном учреждении до настоящего времени.

Рассматривая заявленные истцом спорные периоды работы с 23.06.1992г. по 03.08.1992г., с 22.07.1993г. по 30.11.1993г., не включенные в специальный стаж работы истца, суд приходит к следующему.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, среди наименования должностей указан воспитатель; среди наименования учреждений указаны дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли.

В соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), среди которых указаны детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной СПК «Гавриловское», на основании решения правления совхоза «Гавриловский» от 12.08.1969г. в с.Гавриловское создан ясли-сад «Колосок». Решением районного малого Совета народных депутатов от 01.12.1993г. указанное учреждение передано в муниципальную собственность Суздальского района. Симонова С.В. работала в должности воспитателя в указанном учреждении в периоды с 23.06.1992г. (распоряжение от 24.06.1992 № 86-к) по август 1992г. (распоряжение об увольнении в архиве не значится, в августе заработная плата начислена за 3 дня); с 22.07.1993г. (распоряжение от 23.07.1993 № 82-к) по 01.12.1993г. (распоряжение от 30.11.1993г. № 139-к).

Согласно распоряжению № 139-к председателя правления акционерного общества «Гавриловское» от 30.11.1993г. в связи с передачей ясли-сада «Колосок» на баланс Гавриловской местной администрации сотрудники ясли-сада переведены с 01.12.1993г. на работу в местную администрацию.

В решении № 1 от 03.11.1998г. комиссии по внесению исправления в трудовых книжках работников ясли-сада совхоза «Гавриловский» указано, что комиссия рассмотрела вопрос об устранении неправильных записей в трудовых книжках ясли-сада совхоза «Гавриловский» с 1979 по 1993г. Ясли-сад совхоза «Гавриловский» работал по Уставу дошкольного учреждения и руководствовался Указами народного образования. В расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы производились как работникам ясли-сада. Комиссия решила в соответствии со ст.39 КЗоТ РФ внести изменения в трудовые книжки работников яслей-сада совхоза «Гавриловский»: акционерное общество «Гавриловское» является правопреемником совхоза «Гавриловский» на основании постановления главы администрации Суздальского района «О регистрации АОЗТ «Гавриловское» от 30.04.1992г. № 210.

Суд считает, что исходя из должности, занимаемой истцом в спорные периоды работы с 23.06.1992г. по 03.08.1992г., с 22.07.1993г. по 30.11.1993г. - «воспитатель» и сведений, указанных в представленных документах, наименование структурного подразделения, указанного в трудовой книжке, - «дет. комбинат» является сокращенным наименованием такого структурного подразделения как «детский комбинат».

Перечень структурных подразделений организаций - пункт 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, такого структурного подразделения как детский комбинат не предусматривает.

В спорные периоды работы истца в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976г., действовавший до 01.01.2003г. Разделом 92400 "Народное образование" указанного Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, исходя из указанного Общесоюзного классификатора наименование учреждения «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

        При указанных обстоятельствах суд считает, что периоды работы Симоновой С.В. в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Гавриловский» (АО «Гавриловское») с 23.06.1992г. по 03.08.1992г., с 22.07.1993г. по 30.11.1993г. подлежат включению в специальный стаж.

         В период работы в должности директора в МБОУ«Гавриловская средняя общеобразовательная школа» Симонова С.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с 27.09.1999г. по 09.10.1999г., с 22.11.1999г. по 11.12.1999г., 16.03.2001г., с 25.11.2002г. по 30.11.2002г., с 27.01.2003г. по 31.01.2003г., с 24.03.2003г. по 28.03.2003г., с 19.04.2004г. по 24.04.2004г., с 18.10.2004г. по 29.10.2004г., с 07.02.2005г. по 18.02.2005г., 17.11.2005г., с 27.11.2006г. по 01.12.2006г., с 16.04.2007г. по 20.04.2007г., 27.04.2007г., с 01.10.2007г. по 05.10.2007г., с 12.11.2007г. по 16.11.2007г., с 17.12.2007г. по 21.12.2007г., с 24.02.2008г. по 28.02.2008г., с 12.09.2011г. по 16.09.2011г., с 19.09.2012г. по 21.09.2012г., с 24.09.2012г. по 28.09.2012г. и в командировки: 25.04.2007г., 26.04.2007г., с 19.02.2008г. по 20.02.2008г., что подтверждается уточняющей справкой, выданной образовательным учреждением, при этом указанные периоды исключены ответчиком из специального стажа.

В соответствии со ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.184 Кодекса законов о труде Российской Федерации для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.02.2002г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии со ст.166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Рассматривая периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, суд учитывает, что истец направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки на основании соответствующих приказов, это являлось обязательной частью её трудовой деятельности, за Симоновой С.В. сохранялись рабочее место и средний заработок. Обучение работников образования на курсах повышения квалификации носит обязательный характер, повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с его трудовой функцией. В период повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, ей начислялись заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые взносы) в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд считает, что спорные периоды нахождения Симоновой С.В. на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Продолжительность специального трудового стажа Симоновой С.В., который не оспаривается ответчиком, в соответствии с решением Управления Пенсионного фонда от 09.04.2019г. ### составляет 22 года 8 месяцев 25 дней.

При этом, проверив исчисление указанного стажа, суд приходит к выводу о том, что в данном решении допущена ошибка в подсчете стажа, который исходя из периодов, засчитанных ответчиком в стаж, составляет 23 года 8 месяцев 24 дня.

Общая продолжительность специального стажа Симоновой С.В., подлежащего по заявленным ею исковым требованиям включению в стаж, составила 9 месяцев 28 дней.

С учетом спорных периодов специальный трудовой стаж Симоновой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии - 27.12.2018г. составил 24 года 6 месяцев 22 дня, а с учетом её дальнейшей работы в МБОУ«Гавриловская средняя общеобразовательная школа» в должности директора, в том числе в период с 27.12.2018г. по 04.06.2019г. (5 месяцев 8 дней), специальный трудовой стаж составил 25 лет и право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей у неё возникло с 05.06.2019г.

          Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", введенной в действие с 01.01.2019г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

       Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При указанных обстоятельствах, учитывая дату приобретения Симоновой С.В. необходимого для досрочного назначения пенсии педагогического стажа -05.06.2019г., с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ страховая пенсия по старости может быть ей назначена с 05.12.2019г.

Таким образом, с учетом изложенного, применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования Симоновой С.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Симоновой Светланы Владимировны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить Симоновой Светлане Владимировне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы:

      в детском комбинате совхоза «Гавриловский» (АО «Гавриловское») в должности воспитателя с 23.06.1992г. по 03.08.1992г., с 22.07.1993г. по 30.11.1993г.;

      в МБОУ«Гавриловская средняя общеобразовательная школа» в должности директора      с 27.09.1999г. по 09.10.1999г., с 22.11.1999г. по 11.12.1999г., 16.03.2001г., с 25.11.2002г. по 30.11.2002г., с 27.01.2003г. по 31.01.2003г., с 24.03.2003г. по 28.03.2003г., с 19.04.2004г. по 24.04.2004г., с 18.10.2004г. по 29.10.2004г., с 07.02.2005г. по 18.02.2005г., 17.11.2005г., с 27.11.2006г. по 01.12.2006г., с 16.04.2007г. по 20.04.2007г., 27.04.2007г., с 01.10.2007г. по 05.10.2007г., с 12.11.2007г. по 16.11.2007г., с 17.12.2007г. по 21.12.2007г., с 24.02.2008г. по 28.02.2008г., с 12.09.2011г. по 16.09.2011г., с 19.09.2012г. по 21.09.2012г., с 24.09.2012г. по 28.09.2012г. - нахождение на курсах повышения квалификации; 25.04.2007г., 26.04.2007г., с 19.02.2008г. по 20.02.2008г. - нахождение в командировках.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                                             Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 15 июля 2019 г.