Решение по делу № 2-574/2017 (2-5612/2016;) от 29.11.2016

                         Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<.........> ДД.ММ.ГГ.

Находкинский городской суд <.........> в составе: председательствующего судьи Кирьяновой О.В., при секретаре Ш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГ. УПФ РФ по Находкинскому городскому округу <.........> отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением он не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. Комиссией установлено, что в результате рассмотрения документов, представленных им, не подлежит включению для назначения пенсии по условиям статьи 30, п.1, п/п 2 (Список № снижение возраста), ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГ. период работы: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. Фактически он работу не менял и непрерывно работал в Находкинской базе активного морского рыболовства, Дальневосточной рыболовной компании в должностях электрорадионавигатора, начальника радиостанции на рыбодобывающих судах, а данные должности относятся к льготным. Изменения, внесенные в пенсионное законодательство с ДД.ММ.ГГ., не должны быть направлены на ущемление интересов граждан в части реализации права на пенсионное обеспечение. Оценку ранее приобретенных пенсионных прав, касающихся исчисления трудового стажа, можно осуществлять по нормам действующего на тот момент законодательства. В его случае для расчета стажа такими нормами являются Правила суммирования стажа от ДД.ММ.ГГ. №, а ранее применялась статья 13 Закона № «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГ.. В соответствии с данными нормативными документами работа в плавсоставе суммируется к Списку № для назначения пенсии при сниженном возрасте. При таком суммировании стажа он выработал <.........>, то есть по списку № 2 - <.........>, плюс плавсостав - <.........>, что является достаточным для назначения льготной пенсии в <.........>. Просит решение ГУ УПФ по Находкинскому городскому округу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признать незаконным, обязать ГУ УПФ по НГО засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., по Списку № (ст.30, п.1, п/п 2 ФЗ 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГ.) при сниженном возрасте и назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГ..

Истец В в суде уточнил исковые требования, просит зачесть в специальный стаж по Списку № в порядке ст.30, п.1, п/п 2 ФЗ 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГ. периоды работы: в <.........>» в должности электрорадионавигатора на РТМ «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., БАТМ «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., а также в должности начальника радиостанции РТМС «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., РТМ «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ..; в ООО «<.........>» на РТМС «<.........>» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. в должности электрорадионавигатора и назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГ.. – дата возникновения права на назначении досрочной страховой пенсии. При вынесении оспариваемого решения, ответчиком его стаж был разделен на 2 периода до ДД.ММ.ГГ., где расчет производился по Списку от 1956 г., и период с ДД.ММ.ГГ., по которому применили Закон № 400-ФЗ и не посчитали и не включили период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.., хотя он выполнял ту же работу и на тех же условиях, что и ранее. Считает, что с учетом специального стажа можно уменьшить количество лет, и, исходя из предоставленных расчетов, право на досрочную страховую пенсию у него возникло при достижение 57 лет, то есть ДД.ММ.ГГ..

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> в суд не явился, представил письменные возражения, где просит рассмотреть дела в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГ.. На дату обращения истцу исполнилось 56 лет (ДД.ММ.ГГ. года рождения). У него отсутствовало необходимое количество специального стажа, имелось <.........> по основаниям пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж составлял <.........> (более требуемого в 25 лет). Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению в стаж для досрочного назначения пенсии по основаниям пп.9 ч.1 ст30 ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГ. составила <.........>. В стаж для досрочного назначения пенсии Управлением ПФР по основаниям пп.9 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены следующие спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (11 мес. 26 дней), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (1 мес. 16 дней) и с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (1 год 0 мес. 24 дня) — работа в должностях плавсостава ОАО «<.........>», с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (2 года 2 мес.) — работа в должностях плавсостава ООО «<.........>». На период осуществления истцом трудовой деятельности действовал Закон РФ от ДД.ММ.ГГ. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Так, в согласно статьи 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: б) мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет. Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона (мужчинам 60 лет), на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам; и) мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно - вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет. Порядок суммирование работ с различными особыми условиями труда, установлен в статье 13 Закона №. Так, трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе перечисленной в пунктах "б", присоединяется работа, указанная в пункте "и". При этом законодатель не установил ограничение на применение условия снижения возраста, установленного в пункте «б». Просит отказать В в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в суде, ДД.ММ.ГГ.. В обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по условиям ст.30 п.1 пп.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив при этом необходимые документы.

Решением № от ДД.ММ.ГГ.. истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 12 лет 06 месяцев, имеется 05 лет 04 месяца 25 дней – по условиям ст.30 п.1 пп.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть продолжительность специального стажа менее требуемой (12 лет 06 мес.), страховой стаж составляет 32 года 04 месяца 01 день (при требуемом 25 лет).

Из выписки из протокола заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> №от ДД.ММ.ГГ. следует, что в специальный стаж не подлежат включению следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - период работы в радиоцентре ПТУС ПРП, по причине отсутствия первичных документов, подтверждающих страховой стаж, что не оспаривается истцом.

В специальный стаж по основаниям ст.30 п.1 пп.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не подлежат включению следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - неоплачиваемый резерв; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - подменный экипаж; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - курсы; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - оплачиваемый резерв по берегу; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. - совхоз; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - пионерлагерь в ОАО «<.........>», поскольку в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии уплаты страховых взносов. За указанный период, отсутствует начисление заработной платы и уплата страховых взносов в соответствии с: действующим законодательством (п.1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), что также истцом не оспаривается.

В стаж для досрочного назначения пенсии Управлением ПФР по основаниям пп.9 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены следующие спорные периоды работы:

с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - в должностях плавсостава ОАО «<.........>»; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - в должностях плавсостава в ООО «<.........>».

В специальный стаж по ст.30 п.1 пп.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат включению периоды работы:

с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - радиооператор; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - электрорадионавигатор в ОАО «<.........>».

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. N 516 (далее - Правила N 516), Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. N 665.

В пункте 2 Правил N 516 указано, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (п.п. 2); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (п.п. 9).

Между тем, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется согласно пункта 3 Правил в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, в соответствии с Правилами N 516 суммирования к периодам работы по Списку N 2 прибавляются периоды работы в плавсоставе (п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.)

Такое суммирование периодов работы может иметь правовое значение в том случае, если в результате суммирования периодов работы по Списку N2 и периодов работы в плавсоставе получится специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, как установленное в п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и тогда возникает условие, при котором можно реализовать право на досрочную пенсию по достижении 55 лет (для мужчин) как указано в п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ.

Таким образом, если в результате суммирования получается стаж менее установленного в п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ - для мужчин 12 лет 6 месяцев, то правило об уменьшении возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ не применяется в силу прямого указания на это в п. 3 Правил N 516.

Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу ФЗ №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил действовавших на период осуществления трудовой деятельности.

На период осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды действовал Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Так, в согласно статьи 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: б) мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона (мужчинам 60 лет), на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам,

и) мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно - вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет.

Порядок суммирование работ с различными особыми условиями труда, установлен в статье 13 Закона №.

Так, трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе перечисленной в пунктах "б", присоединяется работа, указанная в пункте "и". При этом законодатель не установил ограничение на применение условия снижения возраста, установленного в пункте «б».

Как установлено в суде и подтверждается трудовой книжкой истца, копия которой имеется в материалах дела, В осуществлял трудовую деятельность в ОАО «<.........>» в должности электрорадионавигатора на РТМ «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., БАТМ «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., а также в должности начальника радиостанции РТМС «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., РТМ «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ..; в ООО «<.........>» на РТМС «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ..

Правило об уменьшении пенсионного возраста в отношении истца не применяется, так как в специальный стаж В входят периоды работы, как по Списку N 2 – работа с тяжелыми условиями труда, так и работа в плавсоставе, при суммировании которых у В специальный стаж менее 12 лет 6 месяцев, а имеется только 09 лет 09 месяцев 02 дня, что исключает возможность применения положений о суммировании, установленных Правилами N 516.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований В к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> о признании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГ.г. незаконным, возложении обязанности засчитать в специальный стаж по Списку № (ст.30 п.1 пп.2 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г.) периоды работы: в ОАО «<.........>» в должности электрорадионавигатора на РТМ «<.........> с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., БАТМ «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., а также в должности начальника радиостанции РТМС «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., РТМ «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ..; в ООО <.........>» на РТМС «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. в должности электрорадионавигатора и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в <.........> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья                                О.В.Кирьянова