Решение по делу № 2-724/2019 от 17.12.2018

Дело № 2-724/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.02.2019 г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Костиной М.Ю., с участием истца Хомика В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хомика В.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» о выплате среднего заработка за третий месяц со дня увольнения,

установил:

Хомик В.С. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» в лице Усинского филиала (далее – ООО «Буровая компания «Евразия»), мотивируя требования тем, что 15.01.2011 между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец был принят на работу в цех по ремонту труб и турбобуров базы производственного обслуживания прессовщиком труб 5 разряда вахтовым методом работы. Трудовой договор расторгнут 02.07.2018 по инициативе работодателя в связи с сокращением численности работников. 05.07.2018 он зарегистрирован в ОГКУ «Центр занятости населения по г. Костроме» в целях поиска работы. Снят с учета с 03.10.2018. Ответчиком была произведена выплата среднего заработка за первый и второй месяц с даты увольнения. Ответчиком о выплате истцу сохраняемого заработка за третий месяц со дня увольнения отказано. Истец указывает, что работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на время трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). При этом принятия соответствующего решения органом занятости не требуется. Кроме этого, на момент заключения трудового договора истец имел постоянную регистрацию в районах Крайнего Севера, снят с регистрации 22.03.2016. На момент заключения трудового договора и в период его действия периодически выезжал на работу из района Крайнего Севера. Таким образом, с учетом нормы ст. 302 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненные к ним местности, устанавливаются в соответствии с гл. 50 Трудового кодекса РФ. Истец считает, что ответчиком необоснованно отказано в выплате ему выходного пособия при сокращении за третий месяц со дня увольнения. Истец просит суд взыскать с ответчика ООО «Буровая компания «Евразия» в свою пользу задолженность по выплате выходного пособия по сокращению за третий месяц со дня увольнения в размере среднего заработка в общей сумме 54 403 рубля 70 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.

В судебном заседании истец Хомик В.С. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что работал в районах Крайнего Севера в полевых условиях по графику месяц через месяц. Сбор группы производился в г. Усинске, куда работники из разных регионов страны добирались самостоятельно. Из г. Усинска до места исполнения трудовой функции их доставляли транспортом работодателя. Там они проживали в рабочем поселке. До выхода на пенсию он проживал с семьей в г. Ухта, где имел жилое помещение и регистрацию по месту жительства. После выхода на пенсию взял кредит и в 2015 году заключил договор участия в долевом строительстве жилого дома в г. Костроме. После завершения строительства жилья в 2016 году переехал с супругой в г. Кострому и зарегистрировался в данном городе по месту жительства. После переезда в г. Кострому продолжал работать у ответчика. При этом ездил на работу в район Крайнего Севера из г. Костромы. После увольнения в связи с сокращением работников у ответчика в установленные законом сроки встал на учет по месту жительства в г. Костроме в Центре занятости населения, где ему подыскивались вакансии. В январе 2019 года был трудоустроен. В настоящее время является работающим пенсионером. Проживает с супругой, которая также на пенсии, но работает. Нетрудоспособных иждивенцев не имеет. Их семья несет ежемесячные обязательства по оплате коммунальных платежей и платежей по кредитному договору.

Представитель ответчика ООО «Буровая компания «Евразия» в судебное заседание не явился. В письменном отзыве директор Усинского филиала ООО «Буровая компания «Евразия» Ридель А.П. исковые требования не признал. Указал, что на момент увольнения 02.07.2018, а также постановки на учет в Центре занятости, Хомик В.С. был зарегистрирован и проживал в г. Костроме, то есть не проживал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Соответственно, при увольнении в связи с сокращением штата работников на Хомика В.С. распространяются гарантии, предусмотренные ст. 178 Трудового кодекса РФ, а не 318 Трудового кодекса РФ. Поскольку Хомик В.С. переехал на постоянное место жительства в регион, не отнесенный к районам Крайнего Севера, право на компенсацию, предусмотренную ст. 318 Трудового кодекса РФ, он утратил. Гарантии и компенсации, предусмотренные гл. 50 Трудового кодекса РФ, распространяются только на лиц, постоянно проживающих в тех же или других районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Основанием для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения ст. 178 Трудового кодекса РФ является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая. Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами к существованию, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам. Именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности. Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за уволенным работником права на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. При этом у работника должен иметь место исключительный случай, при котором он нуждается в получении пособия: отсутствие средств к существованию, поиск работы, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным источником средств к существованию и т.п. Хомик В.С. не имеет статус малоимущего, нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его полном иждивении не имеется. Доказательств того, что Хомику В.С. требуется дорогостоящее лечение не представлено. С 26.07.2015 Хомик В.С. является получателем пенсии по старости, т.е. относится к категории социально защищенных граждан. Лица, достигшие пенсионного возраста, безработными не признаются. Размер ежемесячной пенсии истца превышает установленную законом величину прожиточного минимума пенсионеров в Костромской области.

Представитель третьего лица ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме» в судебное заседание также не явился. В письменном отзыве директор учреждения Липин В.Ю. просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Считал исковые требования Хомика В.С. подлежащими удовлетворению. Указал, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненной к ним местностям, в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. При этом ТК РФ не предусмотрена необходимость принятия решения органом службы занятости. На момент заключения трудового договора истец проживал в г. Ухта (район Крайнего Севера). В период действия трудового договора его можно признать проживающим на территории района Крайнего Севера. В марте 2016 года Хомик В.С. воспользовался правом выбора места жительства, что не ограничивает его право на сохранение среднего заработка за третий месяц. Поскольку Хомик В.С. преимущественно проживал и выезжал на работу из районов Крайнего Севера, на него распространяется глава 50 Трудового кодекса РФ, и, в частности, статья 318 Трудового кодекса РФ, которая не предусматривает для сохранения среднего заработка за третий месяц наличие решения органа службы занятости.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные отзывы ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Хомик В.С. работал в Усинском филиале ООО «Буровая компания «Евразия» в должности опрессовщика 5 разряда с 15.01.2011 на основании трудового договора № от 15.01.2011.

В соответствии с условиями трудового договора истец работал вахтовым методом. Местом работы Хомика В.С. во время работы в Усинском филиале ООО «Буровая компания «Евразия» являлся Усинский район Республики Коми и Ненецкий автономный округ, где были организованы рабочие поселки. Доставка работника в указанные районы осуществлялась работодателем наземным и воздушным транспортом. Согласно доводам истца пункт сбора работников находился в г.Усинске, до которого работники добирались самостоятельно и разных регионов РФ.

Согласно постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029» Усинский район Республики Коми и Ямало-Ненецкий автономный округ отнесены к районам Крайнего Севера.

На момент заключения трудового договора Хомик В.С. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, относящегося согласно постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

22.03.2016 Хомик В.С. был снят с регистрационного учета в г. Ухта Республики Коми.

С 28.04.2016 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, переехав в местность, не относящуюся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Приказом № 915-к от 28.06.2018 Хомик В.С. уволен с работы с 02.07.2018 в связи с сокращением численности работников на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ).

05.07.2018 Хомик В.С. обратился в ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы и о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Костромской области.

Согласно содержанию копии личного дела Хомика В.С., представленной ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме», в течение июля-октября 2018 года Хомик В.С. регулярно обращался в орган службы занятости населения за сведениями о наличии вакансий, ему выдавались направления к работодателям, однако по результатам собеседований он не был трудоустроен.

03.10.2018 Хомик В.С. обратился в ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме» с заявлением о снятии с учета как ищущего работу в связи с отказом от услуг службы занятости, указав, что вопросы, связанные с его трудоустройством будет решать самостоятельно.

Решением ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме» от 03.10.2018 № Хомику В.С. сохранена средняя заработная палата на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения. Решение принято на основании ст. 178 ТК РФ, так как гражданин в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение 3-го месяца со дня увольнения.

Приказом ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме» от 24.10.2018 № решение учреждения от 03.10.2018 № отменено. В обоснование отмены ранее состоявшегося решения Центр занятости населения указал то, что ТК РФ не предусматривает необходимости принятия решения органа службы занятости для выплаты сохраняемого среднего заработка за третий месяц с момента увольнения для граждан, уволенных из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Вместе с тем, отменяя свое решение по указанным основаниям, орган занятости населения иных мотивированных решений о возможности сохранения Хомику В.С. заработка за третий месяц со дня увольнения и наличии у работника исключительных случаев для сохранения заработной платы за третий месяц, в частности в общем порядке по ст. 178 ТК РФ, не принимал. При этом признание за уволенным работником права на сохранение в течение третьего месяца со дня увольнения среднего заработка является компетенцией органа службы занятости. Таким образом, уполномоченный орган не нашел оснований для сохранения за Хомиком В.С. права на получение заработка за третий месяц со дня увольнения. Приказ ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме» от 24.10.2018 № об отмене решения учреждения от 03.10.2018 № Хомик В.С. не оспаривал.

Из материалов дела также усматривается, что Хомик В.С. является получателем страховой пенсии по старости (удостоверение от 26.08.2015 №).

Стороной трудовой договора могут являться, в том числе лица, достигшие пенсионного возраста и состоящее в трудовых отношениях с работодателем, что следует из положений ст. 37 Конституции Российской Федерации ст. ст. 56, 63 ТК РФ. Указанные лица не могут быт признаны в установленном порядке, согласно ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными. Вместе с тем, данные граждане не лишены права вновь трудоустроиться, как самостоятельно, так и с помощью службы занятости. На них распространяются соответствующие положения Трудового кодекса РФ о сохранении заработка за третий месяц в случае увольнения по сокращению численности или штата работников при наличии соответствующих оснований.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Трудовым кодексом РФ предусмотрены особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

Согласно ст. 251 ТК РФ особенности регулирования труда – нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

Особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 252 ТК РФ).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (ст. 313-327 ТК РФ).

Согласно ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Помимо главы 50 Трудовой кодекс РФ содержит специальные нормы, предусматривающие особенности регулирования труда лиц. работающих вахтовым методом, в том числе лиц, работающих вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - глава 47 (ст. 297-302).

При этом гарантии и компенсации, установленные главой 50 ТК РФ особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотрены для лиц, постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, либо выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в те или другие районы Крайнего Севера.

Максимальный период сохранения среднего месячного заработка на время поиска работы установлен для лиц, постоянно проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при увольнении по сокращению численности (штата) из предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в связи с ограничением возможности трудоустройства в этих районах и местностях по сравнению с иными территориями страны.

Главой 47 ТК РФ перечислен исчерпывающий перечень гарантий и компенсаций лицам, выезжающим для работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера из других регионов.

В статье 297 ТК РФ определено понятие «вахтовый метод» как особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

В статье 302 ТК РФ перечислен исчерпывающий перечень гарантий и компенсаций лицам, выезжающим для работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов. При этом в данной статье предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные главой 50 Трудового кодекса РФ, распространяются только на работников, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартале 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05.12.2008, разъяснено, что нормой ст. 318 ТК РФ, более длительный максимальный период сохранения среднего месячного заработка на время поиска работы гарантирован работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом ограниченных возможностей трудоустройства в этих районах и местностях по сравнению с иными территориями страны.

Таким образом, исходя из системного толкования статей 178, 318, 302 ТК РФ, следует, что дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные ст. 318 ТК РФ, распространяются только на тех работников, которые постоянно проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающих там же, либо выезжающих для выполнения работ вахтовым методом из районов Крайнего Севера в те же или другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Объем гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, выезжающим для работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера дифференцирован и зависит от места их постоянного проживания (регистрации).

Рабочее место, как это указано в статье 209 ТК РФ, - место, где работник должен находиться и куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Согласно статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон) место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 названного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно ст. 2 указанного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Такая регистрация подтверждает волеизъявление лица, осуществившего свой выбор места жительства, а жилое помещение, по которому зарегистрирован гражданин по месту жительства определяет его место жительства.

Хомик В.С. с 28.04.2016, на момент увольнения и в настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, который не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, что подтверждается сведениями о регистрации истца, содержащимися в его паспорте, сведениями, представленными органами миграционного учета г. Костромы и г. Ухты, объяснениями истца в судебном заседании.

Из материалов дела усматривается, что Хомик В.С. работал вахтовым методом в районах Крайнего Севера, однако к месту работы с 28.04.2016 он выезжал из г. Костромы Костромской области.

После увольнения из ООО «Буровая компания «Евразия» (02.07.2018) Хомик В.С. не оставался проживать на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностям выехал из района Крайнего Севера, встал на учет в органах занятости населения по месту своего жительства в г. Костроме Костромской области, в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, искал работу по месту жительства на территории г. Костромы. Поиск для Хомика В.С. на территории г. Костромы не сопряжен с трудностями, наличие которых в соответствии со ст. 318 ТК РФ предоставляет дополнительные гарантии лицам, ищущим работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На основании изложенного действие ст. 318 ТК РФ главы 50 ТК РФ, указанной в иске обоснование требований, на истца не распространяется.

Учитывая характер работы истца, место его жительства в г. Костроме и постановки на учет в органе службы занятости населения в г. Костроме, в данном случае должны применяться нормы главы 47 ТК РФ, так как именно в ней приведен перечень гарантий и компенсаций лицам, выезжающим для работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера из других регионов.

Вместе с тем, поскольку, на граждан, работающих вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но выезжающих к месту работы из районов, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в т.ч. на Хомика В.С., действие главы 50 ТК РФ не распространяется, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Хомика В.С. о возложении на ответчика обязанности выплатить ему средний заработок за третий месяц с момента увольнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Хомика В.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» о взыскании заработка за третий месяц со дня увольнения, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Председательствующий Т.С. Царёва