Решение по делу № 2а-316/2019 от 04.07.2019

Дело № 2а-316/2019

УИД: 05RS0020-01-2019-000584-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2019 года с. Юбилейное, Кизлярского района РД

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Микирова Е.С., при секретаре Волкодав И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации МР «<адрес>» РД и МКДОУ «Черняевский детский сад» <адрес> РД о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МР «<адрес>» РД и МКДОУ «Черняевский детский сад» <адрес> РД о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании устранить нарушения.

Из заявления следует, что в соответствии с п. 9 ст. 9 ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в МКДОУ «Черняевский детский сад» была проведена плановая проверка по соблюдению требований санитарного законодательства в образовательных учреждениях. По результатам проверки было выдано предписание №1025/2 от 28.06.2018 года об устранении выявленных нарушений. При проверке исполнения указанного предписания установлено, что в МКДОУ «Черняевский детский сад» остаются невыполненными некоторые пункты предписания, а именно: в туалетных помещениях групповых ячеек недостаточно санитарных приборов (раковин, унитазов); в туалетных помещениях младшей, средней и старшей групп установлено по 2 раковины и 2 унитаза, в умывальной зоне подготовительной группы установлено 2 раковины для детей и 1 раковина для взрослых (количество детей в средней, старшей и подготовительной группах по 18 чел., в младшей группе - 15 чел.; по проекту предусмотрено в каждом туалетном помещении по 3 унитаза и 3 раковины для детей, и 1 раковине для взрослых); в туалетных помещениях групповых ячеек отсутствуют шкафы для хранения уборочного инвентаря; в медицинском кабинете раковина для мытья рук не оборудована смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением; в процедурном кабинете отсутствует раковина для мытья рук; в медицинском кабинете отсутствуют прививочные столы, медицинский шкаф для медикаментов и инструментария (в медицинском блоке проводятся только мероприятия по оказанию первой медицинской помощи); отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на медицинскую деятельность; не организован производственный лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля.

Невыполнение указанных пунктов предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих детский сад.

В соответствии с п. 2 ст. 50, п. 4 ст. 51 закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязательным для исполнения.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций.

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> просит суд признать незаконным бездействие администрации MP «<адрес>» РД и МКДОУ «Черняевский детский сад» <адрес> РД, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ и обязать администрацию MP «<адрес>» РД и МКОУ «Черняевский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в не приведении количества санитарных приборов (раковин, унитазов) в соответствие с требованиями санитарных правил и проекта здание; не оборудовании в групповых ячейках шкафов для хранения уборочного инвентаря; не оборудовании в процедурном кабинете раковины для мытья рук; не оборудовании раковины для мытья рук в медицинском и процедурном кабинетах смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением; не обеспечении процедурного кабинета медицинской мебелью в соответствии с требованиями санитарных правил для возможности получения санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на медицинскую деятельность; не обеспечении проведения производственного лабораторного контроля за качеством и безопасностью организации питания; не получении санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на медицинскую деятельность.

Представитель административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> по доверенности – ФИО3 исковые требования поддержал, в ходе подготовке дела к рассмотрению просил его рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика администрации МР «<адрес>» РД ФИО4 административные исковые требования признал полностью, обязался устранить имеющиеся нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика МКДОУ «Черняевский детский сад» заведующая ФИО5 административные исковые требования признала полностью, обязалась устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, также не возражала против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании ч. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование административного истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Право главного государственного санитарного врача и его заместителей на предъявление исков в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Как усматривается из устава МКДОУ «Черняевский детский сад», оно является муниципальным казенным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета МР «<адрес>» РД.

Из предписания должностного лица за № от ДД.ММ.ГГГГ, представления № от ДД.ММ.ГГГГ и акта проверки №-в от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения санитарного законодательства в МКДОУ «Черняевский детский сад» не устранены по настоящее время, т.е. носят длящийся характер / л.д. 5, 6, 8-9 /.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск. Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 157 КАС РФ для непринятия признания административного иска административными ответчиками, не имеется.

Судом разъяснены последствия признания административного иска. Заявления о признании административного иска представителями административных ответчиков в лице ФИО4 и ФИО5, изложенные в письменной форме, приобщены к административному делу.

В силу требований ч. 3 ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.157, 180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации МР «<адрес>» РД и МКДОУ «Черняевский детский сад» <адрес> РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МР «<адрес>» РД и МКДОУ «Черняевский детский сад» <адрес> РД, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать администрацию МР «<адрес>» РД и МКДОУ «Черняевский детский сад» <адрес> РД в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства в МКДОУ «Черняевский детский сад», а именно:

- в туалетных помещениях младшей, средней и старшей групп дооборудовать по 1 раковине для детей, 1 раковине для взрослых, 1 унитазу; в туалетном помещении подготовительной группы дооборудовать 1 раковину для детей;

- в групповых ячейках установить шкафы для хранения уборочного инвентаря;

- в процедурном кабинете установить раковину для мытья рук; раковины для мытья рук в медицинском и процедурном кабинетах оборудовать смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением;

- в процедурном кабинете установить не менее 3-х процедурных (прививочных) столов, относящихся к категории медицинской мебели: один стол для проведения медицинских процедур; второй для всех видов вакцинаций, кроме вакцинации БЦЖ и туберкулинодиагностики; третий для вакцинации БЦЖ и туберкулинодиагностики; медицинский шкаф для медикаментов и инструментария;

- заключить договор с аккредитованной в установленном порядке лабораторией для проведения производственного лабораторного контроля за качеством и безопасностью организации питания в МКДОУ «Черняевский детский сад».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Федеральный судья     Е.С. Микиров