Решение по делу № 2-3236/2015 от 16.02.2015

Дело № 2-3236\1\15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Дулишкович Е.В.

при секретаре Гончар И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело г.Калуга 01 апреля 2015 года

по иску Рытик М. Н. к Калужской таможне, Федеральной таможенной службе о признании незаконным решения комиссии Калужской таможни от 30 января 2015г. и признании права на единовременную социальную выплату,

установил:

Рытик М.Н. 16 февраля 2015г. обратился в суд с иском к ответчику Калужской таможне о признании незаконным решения комиссии Калужской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов и в случаях установленных законодательством членам их семей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении в состав его семьи для получения ЕСВ приемных детей ФИО15 и ФИО15, детей жены Антипова Е.Н. и ФИО2, просил признать право на получение ЕСВ приемных детей и детей супруги в составе его семьи, обязать комиссию Калужской таможни включить в состав его семьи для получения ЕСВ приемных детей и детей супруги.

Истец Рытик М.Н. и его представитель по устному ходатайству Петрушин Б.М. в судебном заседании поддержали иск, подтвердив изложенные в нём обстоятельства.

Представители Калужской таможни по доверенности Кузнецов В.В. и Шевелева В.С. требования не признали по доводам письменного отзыва.

Представитель соответчика Федеральной таможенной службы по доверенности Кузнецов В.В. требования не признал по доводам письменного отзыва.

Третье лицо Рытик И.В., она же законный представитель Косимовой Ларисы и Лидии, Антипова Егора, исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства по доверенности Гераскина Г.Г. рассмотрение спора оставила на усмотрение суда.

Антипов Е.Н., Антипов И.Н. в судебное заседание не явились, направили заявление.

Заслушав участвующих лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонами не оспаривалось, что Рытик М.Н. является сотрудником Калужской таможни. Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГг. комиссии Калужской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов и в случаях установленных законодательством членам их семей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Рытик М.Н. составом семьи супруга Рытик И.В., сын ФИО16 Данила, ДД.ММ.ГГГГ.р., принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ № 283 от 30.12.2012г.

14 января 2015г. Рытик М.Н. обратился с заявлением на имя председателя комиссии Калужской таможни, в котором просил для расчета ЕСВ внести в качестве членов его семьи приемных детей Косимову Лидию и Ларису, детей супруги Антипова Е. и ФИО4.

На заседании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. данное заявление было рассмотрено и признано необоснованным, о признании данного протокола заседания комиссии и просит истец.

Так, судом установлено, что Рытик М.Н. ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировал брак Антиповой (Рытик) И.В., от брака имеется сын ФИО16 Данила, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также, у супруги истца имеются дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ Антипов Е., ДД.ММ.ГГГГр.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. в приемную семью Рытик М.Н. и И.В. переданы приемные дети Косимова Лариса и Лидия, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Вопросы предоставления сотрудникам таможни жилых помещений урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятым во исполнение названного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 названной статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 283-ФЗ с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 2).

Согласно пункту 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных вышеприведенным Постановлением Правительства Российской Федерации № 369, членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона № 283-ФЗ, то есть: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

В части требований о включении в состав семьи приемных детей Косимовой Ларисы и Лидии суд приходит к следующему.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, являются детьми, оставшимися без попечения родителей.

Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости (абз. 8 ст. 1).

Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) (абз. 7 ст. 1 названного закона).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В Калужской области данный вопрос регулируется Законом Калужской области от 25.10.2012 № 338-ОЗ "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение".

В соответствии со ст. 153.1 Семейного кодекса РФ договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что приемные родители получают денежное вознаграждение, денежные средства на содержание приемных детей, пользуются мерами социальной поддержки, в том числе, приемные дети Косимова Лидия и Лариса обладают правом однократно предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, они не могут быть признаны членами семьи истца в целях реализации его права на получение единовременной социальной выплаты.

В части требования о включении в состав семьи истца детей супруги суд указывает следующее.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Из материалов дела усматривается, что Антипов Е. и ФИО4 являются сыновьями супруги истца. Истец вместе со своей супругой, совместным сыном, приемными детьми и Антиповым Е. проживают одной семьей. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. ( исполнилось <данные изъяты>) обучается на очной форме в ФГБО «<данные изъяты>», дети находятся на иждивении истца, который заботиться о их воспитании и образовании. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, показаниями допрошенного судом свидетеля ФИО14

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Рытик М.Н. в данной части подлежат удовлетворению, в остальной части суд принимает решение об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Рытик М. Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Калужской таможни от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в состав семьи Рытик М. Н. для получения единовременной социальной выплаты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Антипова Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать право на получение единовременной социальной выплаты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Антипова Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в составе семьи Рытик М. Н..

Обязать комиссию Калужской таможни включить в состав семьи Рытик М. Н. для получения единовременной социальной выплаты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Антипова Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Калужский областной суд.

Мотивированное решение составлено 02.04.2015г.

Судья: Е.В.Дулишкович