Решение по делу № 2-225/2019 от 30.07.2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино 20 сентября 2019 года

Курской области

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самофаловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкратьева Алексея Петровича к администрации Золотухинского района Курской области, администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области о признании права собственности на земельный участок

У с т а н о в и л:

Истец Панкратьев А.П. обратился в суд с иском к администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области о признании права собственности на земельный участок площадью 637 кв.м. с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>

Свои требования обосновал тем, что с 3 марта 1995 года в соответствии с договором дарения он стал собственником указанной квартиры, которая является частью жилого дома, к которому относится земельный участок, разделенный на три участка по количеству квартир дома. С 1986 года предыдущий собственник Русанова А.Д., а с 1995 года он (истец) владеет и пользуется указанным земельным участком в соответствии с его назначением, несет бремя его содержания.

12.07.1996 года администрацией поселка Золотухино истцу было выдано свидетельство № 1581 о праве собственности на землю на указанный земельный участок площадью 0,0353 га со ссылкой на решение главы администрации п.Золотухино №71 от 18.11.1992 года.

Однако, имея документ, подтверждающий право собственности на вышеуказанный земельный участок, он не смог зарегистрировать право собственности, поскольку в решении №71 от 18.11.1992 года сведения о нем отсутствуют, а само свидетельство о праве собственности на землю имеет подчистки, приписки - не оговоренные исправления, а сведения о площади земельного участка не позволяют однозначно истолковать их содержание.

В связи с отказом администрации поселка Золотухино заверить исправления в документе, со ссылкой на п.3 Указа Президента РФ о регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России от 27.10.1993 года №1767, ст.11 ЗК РСФЙСР 1970 года, Указа Президента РФ от 7 марта 1996 года « О реализации конституционных прав граждан на землю», п.3 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ « О введение в действие Земельного Кодекса РФ», п.9.1 ст.3 указанного федерального закона, ФЗ от 7.07.2003 года № 112-ФЗ « О личном подсобном хозяйстве», ст.39.20 ЗК РФ просит признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

Истец Панкратьев А.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель истца Кутузова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала согласно вышеизложенным обстоятельствам, указав так же, что Панкратьев А.П. с 1995 года обрабатывает земельный участок, оплачивает земельный налог. Данный земельный участок является двухконтурным, разделен дорогой. На одном из участков находится принадлежащая истцу квартира, а на другом – сарай, который был передан истцу его матерью Панкратьевой Г.А. и используется истцом по назначению. Спора по границам земельного участка со смежными землепользователями нет.

Администрация Золотухинского района Курской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, о причинах неявки суд не уведомила, не ходатайствовала об отложении судебного разбирательства.

Администрация поселка Золотухино Золотухинского района Курской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, против удовлетворения исковых требований возражений не имеет.

Третье лицо на стороне ответчика без заявления самостоятельных требований - Управление Росреестра по Курской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, представило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие Управления Росреестра.

Третьи лица на стороне ответчика без заявления самостоятельных требований Чаплыгин М.Ю., Кузнецова Т.А., Кокин Г.С., являющиеся соседями и смежными с истцом землепользователями, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Третье лицо Кузнецова Т.А., направила письменный отзыв по существу исковых требований, согласно которому против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третье лицо на стороне ответчика без заявления самостоятельных требований Маслова О.В., являющаяся смежным с истцом землепользователем, против удовлетворения исковых требований не возражала, подтвердив, что границы между их участками и участком истца обозначены забором, который существует на протяжении длительного времени, споров по границам между их участками не имеется. Так же указала, что земельный участок истца двух контурный, тем же участком и в тех же границах пользовалась бывший собственник Русанова А.Д.

С учетом сведений о надлежащем извещении и мнения участников судебного разбирательства, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ, в случае и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока ( ст.11 ЗК РСФСР 1970 года). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки) и дачного хозяйства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (ст.9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 25. 10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

В соответствии с п.9.1 ст.3 указанного федерального закона, если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования до введения Земельного кодекса РФ, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу положений ч.9 ст.3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до выдачи свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. N 219, в частности свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до 24.12.1993 года, к компетенции сельских, поселковых советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений было отнесено, в том числе предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду.

В соответствии со ст. 3 ч. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ « О личном подсобном хозяйстве» было разъяснено, что под личным подсобным хозяйством понималась форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции ( п.1 ст.2). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства ( п.2 ст.2). Согласно п.1 ст.4 данного Закона для ведения личного подсобного хозяйства могли использоваться земельные участки в границах населенных пунктов ( приусадебный земельный участок).

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который, согласно ст.1 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости", определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

Из сведений кадастрового учета и установленных судом обстоятельств следует, что спорный земельный участок идентифицирован как объект земельных отношений, сформирован, поставлен на кадастровый учет, наследодатели правомерно пользовались данным земельным участком, споров по границам со смежными землепользователями не имеется. На данном участке расположено принадлежащее наследодателям на праве собственности недвижимое имущество: жилое помещение и хозяйственные строения.

В силу п.п. 5 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В силу ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 03.03.1995 г. на основании договора дарения Русановой А.Д. истец является собственником квартиры <адрес> п.Золотухино Золотухинского района Курской области, которая в соответствии с техническим паспортом является частью жилого дома, к которому относится земельный участок разделенный на три участка по количеству квартир дома.

Согласно постановлениям администрации поселка Золотухино от 01.112010 года № 197, от 11.02.2011 года № 29, от 31.10.2014 года № 232 в настоящее время данному недвижимому имуществу присвоен почтовый адрес: <адрес>

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № 1581, выданному 12.07.1996 года администрацией п. Золотухино Курской области, Панкратьеву А.П. на основании решения главы администрации п.Золотухино от 18.11.1992года №71 предоставлен приусадебный участок, местоположением <адрес> сведения о площади которого содержит неоговоренные исправления.

Согласно постановлению администрации поселка Золотухино №285 от 27.11.2017 г. «Об адресе объекта адресации по пер.Лесному в п.Золотухино» земельному участку с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: <адрес> который ранее имел почтовый адрес: 306020, Россия. <адрес>

Согласно постановлению администрации поселка Золотухино №284 от 27.11.2017 г. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по переулку Лесному п. Золотухино» земельному участку с кадастровым номером 46:07:010101:106, местоположением: 306020, Россия, <адрес> изменен вид разрешенного использования с вида разрешенного использования «приусадебный участок» на вид разрешенного использования « для ведения личного подсобного хозяйства».

Согласно сведений, представленных администрацией Золотухинского района Курской области от 19.01.2018 года в списках, выданных свидетельств на земельные участки по поселку Золотухино на основании постановления главы поселка от 18.11.1992 года № 71 «О выдаче свидетельств на право пользования на землю», сведений о Панкратьеве А.П. не обнаружено.

Согласно сведений администрации п.Золотухино от 26.01.2018г. №44 сведениями о пользовании Панкратьевым А.П. земельным участком с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> администрация п.Золотухино, не располагает.

Согласно выписки от 08.12.2017 года из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 637 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно квитанциям об оплате физическим лицом земельного налога Панкратьевым А.П. уплачен земельный налог на земельный участок с кадастровым номером №, начиная с 1996 года.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что Русановой А.Д., а затем и истцу земельный участок, расположенный по адресу квартиры и хозяйственного строения, принадлежал на праве собственности.

Однако, зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке истец не имеет возможности из-за отсутствия правоустанавливающих документов, при этом свидетельство о праве собственности на землю № 1581, выданное администрацией п.Золотухино 12.07.1996 года, не имеющей полномочий на момент выдачи, содержащее не оговоренные исправления, при том, что в решении, на основании которого выдано свидетельство сведения о выделении земельного участка истцу отсутствуют, не может являться таковым документом,

Согласно межевому плану кадастрового инженера Мухановой Т.В. от 26.09.2017 года, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № (2 контура), местоположением: <адрес> площадь земельного участка составляет 637 кв.м., границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Учитывая изложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов и ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов с администрации поселка Золотухино Курской области, администрации Золотухинского района Курской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Панкратьева Алексея Петровича к администрации Золотухинского района Курской области, администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Панкратьевым Алексеем Петровичем право собственности на земельный участок площадью 637 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский облсуд через Золотухинский райсуд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – 25 сентября 2019 года.

Председательствующий ( подпись) И.Г. Умеренкова