Решение по делу № 33-4047/2015 от 01.09.2015

Карабудахкентский районный суд РД судья Хункеров М.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 сентября 2015 года по делу № 33-4047, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Джарулаева А.К., судей Ибрагимовой А.М. и Ашурова А.И., с участием секретаря судебного заседания Муртузаалиевой П.Х., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению председателя участковой избирательной комиссии № 0618 Джанатлиевой У.И. об отмене решения избирательной комиссии №0618 от 20.07.2015 (протокол № 1) о регистрации Шахвалиева Б.Б. в качестве кандидата в депутаты представительного органа «село Доргели», по апелляционной жалобе Шахвалиева Б.Б. на решение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 27 августа 2015 года, которым постановлено:

«Заявление участковой избирательной комиссии № 0618 удовлетворить.

Отменить решение участковой избирательной комиссии №0618 с полномочиями муниципальной избирательной комиссии о выборах депутатов представительного органа муниципального образования «село Доргели» (протокол №1) от 20 июля 2015г. в части регистрации кандидата Шахвалиева Б. Б., <дата> года рождения».

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой А.М., выслушав объяснения Шахвалиева Б.Б., просившего отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы, объяснения представителя участковой избирательной комиссии № 0618 Джанатлиевой У.И. и прокурора отдела прокуратуры РД Исмаиловой С.Г., просивших решение суда оставить без изменения, и прокурора Исмаиловой С.Г., судебная коллегия

установила:

Решением УИК № 0618 с полномочиями МИК о выборах депутатов
представительного органа МО «село Доргели» Карабудахкентского района (протокол №1) от 20 июля 2015г. Шахвалиев Б. Б. зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа МО «село Доргели».

УИК № 0618, зарегистрировавшая кандидата Шахвалиева Б.Б., обратилась в суд с заявлением об отмене указанного выше решения избирательной комиссии в части регистрации кандидата в депутаты представительного органа МО «село Доргели» Шахвалиева Б.Б., ссылаясь на то, что он в 05.01.1995г. был осужден к лишения свободы по статьям 125-1ч.2 и 145ч.2 УК РСФСР, относящимся, в силу ст. 15 УК РФ, к категории
тяжких преступлений и согласно ст. 4 п.3.2 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» он не имеет право быть избранным и не имеет пассивного избирательного права. О судимостях кандидата, которые имели место на момент его
регистрации, им стало известно после регистрации кандидата и получения сведений о судимости в результате проведения проверочных мероприятий. Просит отменить решение избирательной комиссии в части регистрации кандидата Шахвалиева Б.Б.

Судом первой инстанции принято приведенное выше решение, с которым не согласился Шахвалиев Б.Б.

В поданной апелляционной жалобе Шахвалиева Б.Б.ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая о соблюдении им требований закона при подаче заявления о регистрации в качестве кандидата в депутаты.

В обоснование жалобы также указывается, что судом неправильно применены нормы, касающиеся снятия судимости за совершенное им тяжкое преступление. Полагает, так как в 2000 году в отношении него была применена амнистия, соответственно его судимость также снимается, т.е. он вправе был зарегистрироваться в качестве кандидата в депутаты представительного органа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, заслушав Шахвалиева Б.Б., председателя УИК № 0547 Джанатлиеву У.И. и прокурора Исмаилову С.Г., проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение суда указанным требованиям соответствует.

В соответствии со ст.33 Закона о выборах, о выдвижении кандидата в избирательную комиссию представляется письменное уведомление в порядке, установленном законом (п.1).

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (п.2).

Согласно п. 2.1 указанной статьи, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п. 2 этой же статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичная норма содержится в ч. 3 ст.37 Закона Республики Дагестан от 06.07.2009 № 50 «О муниципальных выборах в Республике Дагестан».

Если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата (п. 9 ст. 37 Закона о выборах).

В соответствии с пп. «б» п. 26 ст. 38 Закона о выборах основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст.33 данного Федерального закона.

Регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (пп. «а», «з» п.7, п.9 ст.76 Закона о выборах).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением УИК № 0618 с полномочиями МИК о выборах представительного органа МО «село Доргели» (протокол № 1) от 20 июля 2015г. Шахвалиев Б. Б. зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа МО «село Доргели».

Приговором Кировского районного суда г.Махачкала Республики Дагестан от 05.01.1995 года Шахвалиев Б.Б. осужден по статьям 125-1ч.2 и 145 ч.2 УК РСФСР, на основании ст. 40 УК РСФСР к 7-ми годам и 6-ти месяцам лишения свободы строгого режима с конфискацией имущества. Освобожден из мест лишения свободы 06.07.2000г. по п.7 Постановления Государственной Думы № 398-т ГД «Об объявлении амнистии» от
26.05.2000 года. Шахвалиев Б.Б. в суде первой инстанции не отрицал факт своего осуждения.

В силу ст. 15 УК РФ, и ст. 7.1 УК РСФСР, действовавшей в момент вынесения приговора, преступления, за совершение которых был осужден кандидат, относятся к категории тяжких преступлений. В соответствии со ст. 86 ч.3 п. «г» УК РФ (в старой редакции) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания. В силу ст.57
УК РСФСР, действовавшей на момент вынесения приговора, не имеющим судимости признавалось лицо, осужденное на срок более 6 лет, но не свыше 10 лет, если оно в течение 8 лет после отбытия наказания не совершило нового преступления.

Статья 86 ч.3 п. «г» УК РФ (в редакции от 23.07.2013г.) предусматривает срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - 8 лет после
отбытия наказания. Так как закон в старой редакции улучшает положение лица, суд правильно с учетом требований ст. 10 УК РФ применил положения закона в старой редакции, устанавливающий срок погашения судимости для осужденных за совершение тяжких преступлений - 6 лет.

Так как Шахвалиев Б.Б. освобожден от отбывания наказания 06.07.2000г. по амнистии, судимость его погашена 06.07.2006г. (по истечении шести лет после освобождения от наказания). Со дня погашения судимости, до его регистрации в качестве кандидата в депутаты представительного органа, прошли 9 лет и 14 дней.

Согласно подпункту а.1 п. 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 21.02.2014г. № 19-ФЗ) не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные, к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, -
до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Доводы Шахвалиева Б.Б. о том, что его судимость погашена, были обстоятельно исследованы в суде первой инстанции и обоснованно опровергнуты. Суд пришел к верному выводу о том, что у Шахвалиева Б.Б. отсутствует пассивное право на участие в выборах до истечения 10 лет после погашения судимости. Как видно из жалобы, Шахвалиев Б.Б. неверно интерпретирует правовые основания погашения и снятия судимости в отношении кандидата в депутаты представительного органа.

В соответствии с п. «а» п.24 ст.38 Закона № 67-ФЗ отсутствие у кандидата пассивного избирательного права, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Так как регистрация кандидата Шахвалиева Б.Б. решением УИК № 0618 от 20 июля 2015г. произведена ошибочно, поэтому решение избирательной комиссии в части его регистрации было отменено.

Кроме того, из материалов дела видно, что в своем заявлении Шахвалиев Б. указал неправильную дату своего осуждения – 1993 год, тогда как в действительности он был осужден в 1995 году, неверно указал также статьи закона, по которым он был осужден (ст. 125, ст. 146 УК РСФСР).

Этому обстоятельству судом дана надлежащая оценка.

С учетом того, что избирательная комиссия не могла знать об отсутствии у кандидата пассивного избирательного права, имевшего место в момент его регистрации, а также, принимая во внимание положения п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд правильно пришел к выводу о наличии оснований для отмены регистрация кандидата (списка кандидатов) за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены или изменения решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 27 августа 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шахвалиева Б.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи