Решение по делу № 2а-328/2019 от 29.11.2018

Дело № 2а-328/2019

РЕШЕНИЕ

                                                Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года                                                                          город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О.Г., секретаря Касаткина А.М.,

с участием представителя административного истца – помощника Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области Кондуровой Марии Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново материалы дела

по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации запрещенной,

                                             у с т а н о в и л:

Шуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации размещенной на Интернет-сайтах http://www.zoo-ekzo.ru/node/587, http://www.zoo-ekzo.ru/node/5197, http://www.zoo-ekzo.ru/node/5155,http://www.zoo-ekzo.ru/node/5405, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

           Заявленные требования мотивированы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, о сохранении и об использовании объектов животного мира и среды их обитания, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже документов об образовании для свободного доступа неограниченного круга лиц на Интернет-сайтах http://www.zoo-ekzo.ru/node/587, http://www.zoo-ekzo.ru/node/5197, http://www.zoo-ekzo.ru/node/5155,http://www.zoo-ekzo.ru/node/5405.

             Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

          Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях определяемых Правительством Российской Федерации.

          Таким образом, предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги отдельных регионов Российской Федерации, а также международные нормативные правовые акты, с целью извлечения прибыли.

          В ходе проверки выявлены интернет-сайты http://www.zoo-ekzo.ru/node/587, http://www.zoo-ekzo.ru/node/5197, http://www.zoo-ekzo.ru/node/5155,http://www.zoo-ekzo.ru/node/5405, на которых предоставлена информация о продаже животных, занесенных, в том числе, в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги отдельных регионов Российской Федерации, а также международные нормативные правовые акты, описание внешнего вида, среды обитания, условия размножения, а также цена, адресованные неопределенному кругу лиц.

         Доступ к сайтам, где предлагается заключение сделки о покупке объектов животного мира, находящихся под угрозой исчезновения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги отдельных регионов Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской федерации должен быть закрыт.

         В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному Интернет-сайту следует ограничить.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интеренет на сайтах: http://www.zoo-ekzo.ru/node/587, http://www.zoo-ekzo.ru/node/5197, http://www.zoo-ekzo.ru/node/5155,http://www.zoo-ekzo.ru/node/5405, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представителем административного истца помощником Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области Кондурова М.А. в судебном заседании представлено заявление об изменении предмета иска в сторону его уменьшения, а именно: о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интеренет на сайтах: http://www.zoo-ekzo.ru/node/5155 (сведения о продаже животного Гималайский медведь), http://www.zoo-ekzo.ru/node/5405 (сведения о продаже животного Медведь бурый), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в порядке Главы 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Савельев В.И., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в порядке Главы 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил суд отказать в иске прокурору в части требований о блокировании сайта, на котором размещена информация о продаже животного «Лесная соня», ввиду того, что в Волгоградской области данное животное является видом с минимальным риском исчезновения.

Представитель заинтересованного лица Комитет природных ресурсов и экологи Волгоградской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в порядке Главы 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился, представлен отзыв, согласно которого животное «Лесная соня» является видом с минимальным риском исчезновения и разрешено к добыче на территории Волгоградской области.

Выслушав Кондурову М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, о сохранении и об использовании объектов животного мира и среды их обитания, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже документов об образовании для свободного доступа неограниченного круга лиц на Интернет-сайтах http://www.zoo-ekzo.ru/node/587, http://www.zoo-ekzo.ru/node/5197, http://www.zoo-ekzo.ru/node/5155,http://www.zoo-ekzo.ru/node/5405.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149–ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещена информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положений ст. 3 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ) правовой основой законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания являются положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов об охране окружающей среды и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране и использовании животного мира.

В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны и использования животного мира относится, в том числе, предоставление разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также предоставление разрешений на содержание и разведение иных объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях определяемых Правительством Российской Федерации.

    Статьей 258.1. Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена I виновная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

    Статьей 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за контрабанду особо ценных диких животных и водных биоресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу России и (или) охраняемым международными договорами, их частей и производных.

     Статьей 8.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.

    Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги отдельных регионов Российской Федерации, а также международные нормативные правовые акты, с целью извлечения прибыли.

     В ходе проверки выявлены интернет-сайты http://www.zoo-ekzo.ru/node/587, http://www.zoo-ekzo.ru/node/5197, http://www.zoo-ekzo.ru/node/5155,http://www.zoo-ekzo.ru/node/5405, на которых предоставлена информация о продаже животных, занесенных, в том числе, в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги отдельных регионов Российской Федерации, а также международные нормативные правовые акты, описание внешнего вида, среды обитания, условия размножения, а также цена, адресованные неопределенному кругу лиц.

    Доступ к сайтам, где предлагается заключение сделки о покупке объектов животного мира, находящихся под угрозой исчезновения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги отдельных регионов Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской федерации должен быть закрыт.

Согласно уточненных требований прокурора, актуальными на момент рассмотрения дела являются требования о признании информации, размещенной на сайтах http://www.zoo-ekzo.ru/node/5155 (сведения о продаже животного Гималайский медведь), http://www.zoo-ekzo.ru/node/5405 (сведения о продаже животного Медведь бурый) в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 ФЗ об информации предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в открытом доступе на сайтах http://www.zoo-ekzo.ru/node/5155, http://www.zoo-ekzo.ru/node/5405, является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 15.1 ч. 5 п. 2 ФЗ об информации основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения указанных сайтов http://www.zoo-ekzo.ru/node/5155,http://www.zoo-ekzo.ru/node/5405, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, административные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

административное исковое заявление прокурора Шуйского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах http://www.zoo-ekzo.ru/node/5155, http://www.zoo-ekzo.ru/node/5405 в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение

одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

                    Судья                                               Уенкова О. Г.

     В окончательной форме решение изготовлено 18 февраля 2019 г.