Решение по делу № 33-210/2016 (33-5440/2015;) от 03.12.2015

Судья ФИО1

Дело №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 03 февраля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Устаевой Н.Х.,

судей Августиной И.Д. и Алиевой Э.З.

при секретаре ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФИО4 ФИО7 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления ФИО4 к Администрации г. Махачкала и Министерству труда и социального развития РД о признании незаконными действий Министерства труда и социального развития РД, выразившихся в уклонении в письменной форме известить ФИО4 о принятом решении о возврате ее укомплектованного учетного в Администрацию г.Махачкалы, включить ее в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать незаконным бездействие Министерства труда и социального развития РД, выразившееся в уклонении сформировать сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконными действий Администрации г. Махачкалы, выразившееся в принятии на хранение из Министерства труда и социального развития РД укомплектованного учетного дела ФИО4, отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО10, объяснения представителя ФИО4 ФИО7, просившей решение суда отменить, представителя Администрации г. Махачкалы ФИО5, представителя Министерства труда и социального развития Республики Дагестан ФИО6, просивших оставить без изменения решение суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд с заявлением к Администрации г.Махачкала и Министерству труда и социального развития РД о признании незаконными действий Министерства труда и социального развития РД, выразившихся в уклонении в письменной форме известить ФИО4 о принятом решении о возврате ее укомплектованного учетного дела в Администрацию г.Махачкалы, включении ее в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным бездействия Министерства труда и социального развития РД, выразившегося в уклонении сформировать сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным действий Администрации г. Махачкалы, выразившихся в принятии на хранение из Министерства труда и социального развития РД ее укомплектованного учетного дела.

В обоснование заявления ФИО4 указала, что состоит в списках очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, для улучшения жилищных условий с <дата>, как вдова участника Афганских событий ФИО4

В 2013 году Администрацией г. Махачкалы ее укомплектованное учетное дело было направлено в адрес Минтруда только <дата>, тогда как Постановлением Правительства РД была возложена обязанность представить списки до 01 февраля, оформленные в установленном порядке и согласованные с территориальными органами Минтруда РД.

Письмом Минтруда РД от <дата> за № ее учетное дело было возвращено в Администрацию г.Махачкалы в связи с тем, что якобы в деле отсутствует акт обследования жилищных условий Администрации г. Махачкалы на момент постановки ФИО4 на учет.

Из-за пропуска срока предоставления учетного дела Администрацией г. Махачкала в Минтруд в 2013 году она была лишена возможности получить субсидию в 2013 году.

В 2014 году Администрация вообще не представила ее учетное дело в Минтруд РД, в 2015 году Администрацией г. Махачкалы укомплектованное учетное дело было направлено в адрес Минтруда только 07.04.2015г. Из-за пропуска срока предоставления учетного дела администрацией в Минтруд в 2015 году она лишилась возможности получить субсидию в текущем году.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО4 ФИО7 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на то, что в нарушение статьи 257 ГПК РФ суд необоснованно растянул рассмотрение дела на срок более двух месяцев, в то время как заявления по делам данной категории рассматриваются судом в течение десяти дней. Возврат учетного дела истицы, который происходит на протяжении нескольких лет подряд, ответчиком мотивирован его направлением с нарушением установленного срока, т.е. после 01 февраля каждого года. Между тем администрация г.Махачкалы ежегодно, начиная с 2009 года, направляла ответчику учетные дела более чем 100 граждан, в том числе и истицы, однако почему-то каждый год возвращалось обратно в администрацию с отказом в выплате лишь учетное дело истицы. Кроме того, согласно существующего порядка список граждан, имеющих право на получение субсидии, формируется в хронологической последовательности исходя из даты принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО4 на учете состоит с 1992 года. Так, из списка за 2015г. усматривается, что администрация предоставила в Минтруд учетные дела 20-ти граждан, 11 из которых встали на учет позднее ФИО4 В 2013г. администрация предоставила учетное дело гражданки ФИО8, которая встала на учет <дата>. Какие преимущества у ФИО8, вставшей на учет в 2003 году, и у других граждан, вставших на учет в 1995г., 1997г., 1999г., являются ли они также как и Ахмедгаджиева вдовами, и воспитывали ли они четверых сирот, один из которых ребенок инвалид с детства. Суд, установив указанные обстоятельства, необоснованно отказал в удовлетворении заявления ФИО4

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.2 Постановления Правительства РД <дата> N 348 «О форме и порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам ВОВ и участникам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до <дата>, инвалидам боевых действий и ветеранам членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <дата> инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В соответствии п.3 Порядка предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья, утвержденного указанным Постановлением Правительства РД от <дата> за №, администрации муниципальных районов и городских округов ежегодно, до 1 февраля, представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела, оформленные в установленном порядке, список нуждающихся в улучшении жилищных условий представляется администрациями муниципальных районов и городских округов в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

Судом установлено, что Отделом по жилищным делам администрации г. Махачкалы от <дата> в Министерство труда и социального развития РД направлено в числе других дел и учетное дело ФИО4

Министерством труда и социального развития РД учетное дело возвращено в администрацию муниципального образования «город Махачкала»в связи с тем, что в учетное дело было направлено после установленного срока представления, то есть после <дата> и для последующего его представления к 01 февралю 2016 года, укомплектованного в установленном законном порядке.

Согласно сводного списка ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в администрации муниципальных районов и городских округов РД до <дата> по состоянию на <дата> под № в них числится заявитель ФИО4

Судом установлено, что Администрацией г. Махачкалы <дата> в Министерство труда и социального развития РД было направлено учетное дело заявителя ФИО4, которое было возвращено Минтрудом РД в Администрацию г. Махачкалы для доукомплектования, поскольку в личном деле отсутствовали все необходимые документы (справки БТИ и регистрационной палаты на 2015 год, акт проверки жилищных условий).

Повторно личное дело заявителя ФИО4 направлено в адрес Министерства труда и социального развития РД <дата>, то есть после <дата>, в связи с чем дело ФИО4 обоснованно возвращено в Администрацию г. Махачкалы.

Судом установлено, что <дата> представитель заявителя ФИО7 обратилась в Министерство труда и социального развития РД с заявлением о предоставлении информации по учетному делу ФИО4.

<дата> Министерство труда и социального развития РД за подписью заместителя министра Багомедова 3.А. дан письменный ответ за № на обращение представителя ФИО7 о том, что учетное дело ФИО9 возвращено в Администрацию г. Махачкалы в связи с несвоевременным его представлением.

Направление письменного ответа подтверждается регистрацией в журнале исходящей корреспонденции Минтруда РД.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Также судебной коллегией из объяснений представителя Министерства труда и социального развития РД ФИО6 установлено, что укомплектованное учетное дело ФИО4 принято, и она включена в сводный список получателей субсидии на 2016 год.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО4 по доверенности адвоката ФИО7 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: