Решение по делу № 2-1878/2019 от 16.04.2019

Дело № 2-1878/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года              г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрченко Галины Юрьевны к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Зэк Елена Витальевна, о сохранении многоквартирного дома в реконструированном виде, квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником <адрес>, находящейся в многоквартирном доме литер «Б» по адресу: <адрес> в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>.

По данным кадастрового учета квартира учтена в ЕГРН площадью 41,4 кв.м и имеет кадастровый №.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления ею произведена реконструкция многоквартирного дома литера «Б» с перепланировкой и переустройством <адрес>.

В ходе реконструкции здания литера «Б» изменены наружные размеры здания, на месте снесенной пристройки литера «б8» построена пристройка литер «б12», на месте снесенной пристройки литера «б6» возведена пристройка литера «б14». Возведены пристройки литера «Б6», «б10», остекленная веранда литера «б11», пристройка литера «б3» переведена в основной пристрой литера «БЗ». Помещение № площадью 3,1 кв.м, подвальное помещение № площадью 3,4 кв.м вошли в состав <адрес>.

В результате выполненных работ площадь жилого дома литера «А» составила 106,7 кв.м, а площадь <адрес> - 47,8 кв.м.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

Истец обратилась в МУП «ЦТИ» <адрес> с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы.

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение многоквартирного дома литера «Б» с основными пристроями литеры «БЗ», «Б4», «Б5», «Б6», пристроями литеры «б2», «б14, «б7», «б10», «б12», навесом литера «б13» и остекленной верандой литера «б11» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 93а, 936, 90в, 89в сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция многоквартирного дома литера «Б» по адресу: <адрес>, в результате которой площадь <адрес> составила - 47,8 кв.м, а площадь многоквартирного дома - 106,7 кв.м (по данным технического паспорта), не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Просила суд сохранить многоквартирный дом литера «Б» по адресу: <адрес> в реконструированном виде, общей площадью – 106,7 кв.м.

Сохранить в перепланированном состоянии <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истица, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства по делу, не явилась, представила заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивает, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности Гиматова Е.Б. в судебном заседании уточнила исковые требования. Просила сохранить многоквартирный дом литера «Б» по адресу: <адрес> в реконструированном виде, общей площадью – 106,7 кв.м. Признать за Юрченко Галиной Юрьевной право собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м, в том числе жилой – 33,1 кв.м

Представитель Администрации <адрес> Дейнега Л.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Зэк Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которого против удовлетворения иска не возражает.

Суд с учетом мнения представителей сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Юрченко Г.Ю. является собственником <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата> (л.д. 10).

Собственником квартиры с привлечением специалистов произведена реконструкция здания литера «Б» с перепланировкой и переустройством <адрес>.

В ходе реконструкции здания литера «Б» изменены наружные размеры здания, на месте снесенной пристройки литера «б8» построена пристройка литер «б12», на месте снесенной пристройки литера «б6» возведена пристройка литера «б14». Возведены пристройки литера «Б6», «б10», остекленная веранда литера «б11», пристройка литера «б3» переведена в основной пристрой литера «БЗ». Помещение № площадью 3,1 кв.м, подвальное помещение № площадью 3,4 кв.м вошли в состав <адрес>.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В результате выполненных работ площадь жилого дома литера «А» составила 106,7 кв.м, а площадь <адрес> - 47,8 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» Вострикова А.М. от <дата> конструктивное решение многоквартирного дома литера «Б» с основными пристроями литеры «БЗ», «Б4», «Б5», «Б6», пристроями литеры «б2», «б14, «б7», «б10», «б12», навесом литера «б13» и остекленной верандой литера «б11» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 93а, 936, 90в, 89в сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция многоквартирного дома литера «Б» по адресу: <адрес>, в результате которой площадь <адрес> составила - 47,8 кв.м, а площадь многоквартирного дома - 106,7 кв.м (по данным технического паспорта), не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан (л.д. 13-44).

При обращении истицы в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о сохранении многоквартирного дома, квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде ей было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Юрченко Галины Юрьевны к Администрации <адрес>, третье лицо: Зэк Елена Витальевна о сохранении многоквартирного дома в реконструированном виде, квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить многоквартирный дом литер «Б» по адресу: <адрес> в реконструированном виде, общей площадью – 106,7 кв.м.

Признать за Юрченко Галиной Юрьевной право собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м, в том числе жилой – 33,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья:                         С.А. Бердыш