Решение по делу № 3-5/2015 (3-85/2014;) от 10.11.2014

Дело № 3-5/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» января 2015 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Селиверстовой И.В.

при секретаре Козьяковой М.Ю.

с участием представителя заявителя Фоменко Е.А.

представителя заинтересованного лица - управления «Росреестра» по Воронежской области Магденко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже гражданское дело по заявлению Сизоненко В.Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

у с т а н о в и л:

Сизоненко В.Н. 10 ноября 2014 года обратился в Воронежский областной суд с исками к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице ее филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, собственником которых на основании свидетельств о государственной регистрации права является истец, равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ), указал, что установленная кадастровая стоимость названных выше земельных участков составляет <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, в то время как их рыночная стоимость согласно отчетам ООО <данные изъяты> составляет <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно (т. 1, л.д. 4-7, 103-106).

Определением суда от 25 ноября 2014 года гражданские дела объединены в одно производство (т. 1, л.д. 97-98).

Определением суда от 12 января 2015 года вид производства по настоящему делу определен, как по делам, возникающим из публичных правоотношений, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области; ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и его филиал по Воронежской области, правительство Воронежской области, муниципальное образование от участия в рассмотрении дела освобождены (т. 2, л.д. 89-91).

В настоящем судебном заседании представитель заявителя по доверенности от 21 мая 2013 года Фоменко Е.А. заявленные требования изменила в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих заявителю земельных участков равной рыночной: с кадастровым № в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым № - <данные изъяты> рублей в соответствии с заключением эксперта № от 8 декабря 2014 года (т. 2, л.д. 91-92), поддержала заявленные требования с учетом их изменения по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Магденко А.Н. в судебном заседании при разрешении требований полагается на усмотрение суда, возражений относительно заключения эксперта о действительной рыночной стоимости земельных участков не имеет.

Представители иных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений относительно отчета об оценке и заключения эксперта не представили, в ранее поданном отзыве правительство Воронежской области возражало против удовлетворения исковых требований, указав, что государственнаякадастроваяоценка земель проведена в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года № 316,кадастроваяоценка осуществлялась с применением методов массовой и индивидуальной оценки на территории всего субъекта РФ и оснований для изменениякадастровойстоимостине имеется. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области утверждены постановлением правительства Воронежской области от 17 декабря 2010 года № 1108 (далее – Постановление № 1108).

В соответствии с положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ (в действующей в настоящее время редакции от 21 июля 2014 года) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Требование, по мнению суда, подлежит рассмотрению по общим правилам производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений применительно к условиям и основаниям, изложенным в положениях Федерального закона № 135-ФЗ, в частности в статье 24.18, включая правила о распределении бремени доказывания, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Анализ положений главы III.I Федерального закона № 135-ФЗ, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 8 апреля 2000 года, пунктом 10 Федерального стандарта «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года № 255, в их системной связи, позволяет сделать вывод, что действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Как следует из материалов гражданского дела, Сизоненко В.Н. на основании свидетельств о государственной регистрации права от 19 мая 2006 года на праве собственности принадлежат земельные участки из земель поселений: площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 6 октября 2004 года, а также площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 6 октября 2004 года (т. 1, л.д. 10-11, 109-110).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка используется для целей налогообложения, суд усматривает наличие у Сизоненко В.Н. заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, поскольку они затрагивают его права и обязанности, как лица, уплачивающего земельный налог (пункт 1 статьи 388, пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Постановлением № 1108 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области, включая г. Воронеж, по состоянию на 1 января 2009 года. Размер кадастровой стоимости утвержден актами от 1 и 13 января 2011 года и составляет: земельного участка с кадастровым № - <данные изъяты> рублей и с кадастровым № - <данные изъяты> рублей (т. 2, л.д. 85, 86).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (часть 4 стать 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ).

Таким образом, поскольку кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым № и № была установлена при проведении государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 1 января 2009 года, утвержденной Постановлением № 1108, постольку датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость названных земельных участков, следует считать именно эту дату.

В ходе проведения подготовки по делу по ходатайству заявителя была проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость. Согласно заключению эксперта от
8 декабря 2014 года № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № на заданную дату составляет <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым № - <данные изъяты> рублей (т. 2, л.д. 2-70).

Оценивая экспертное заключение, применительно к положениям статей 60, 67 и 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит его соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ и требованиям федеральных стандартов оценки действующего законодательства, а также надлежащим доказательством, подтверждающим размердействительной рыночнойстоимостиземельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заключение эксперта не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, не представлено. Участвующие в деле лица заключение эксперта не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной, либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка не обращались.

Иные доказательства, подтверждающие величину рыночнойстоимостиземельныхучастков, участниками процесса в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд считает установленной действительную рыночную стоимость земельного участка с кадастровым № в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым № – в размере <данные изъяты> рублей на 1 января 2009 года (на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость).

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7, части 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» настоящее решение суда со дня вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении кадастровой стоимости, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявление об установлении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих Сизоненко В.Н. на праве собственности, равной их рыночной стоимости, с кадастровым № в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым № – в размере <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 1 января 2009 года, поданное в суд 10 ноября 2014 года, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

установить кадастровую стоимость:

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей;

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2015 года.

Председательствующий И.В. Селиверстова