Решение по делу № 2а-647/2019 от 13.08.2019

                        УИД 05RS0047-01-2019-000842-49 № 2а-647/2019

                               РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Хасавюрт                                     09 сентября 2019 года

    Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Минаев З.Р., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 17 России по Республике Дагестан к Курбанову А.Г. о взыскании недоимки по налогу и пени с физического лица,

    УСТАНОВИЛ:

Межрайонный ИФНС России № 17 России по Республике Дагестан обратилось в суд с административным исковым заявлением к ответчику      Курбанову А.Г. о взыскании недоимки по налогу с физического лица и пении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № по РД (далее - Истец, Налоговый орган) состоит в качестве налогоплательщика Курбанов А.Г. № (далее - Ответчик, Налогоплательщик) и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О налоге на имущество физических лиц" плательщиками налога являются граждане, имеющие на территории РФ в собственности следующее имущество: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. За дома, квартиры, дачи и т.д. налог уплачивается независимо от того проживают владельцы в них или нет. За строения, помещения, сооружения налог уплачивается независимо от того, эксплуатируется это имущество или нет.

Земельный налог отнесен ст. 15 НК РФ к числу местных налогов, и, помимо гл. 31 НК РФ, он устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований, что следует из ст. 387 НК РФ.

Налогоплательщиками земельного налога, согласно ст. 388 НК РФ, наряду с организациями, признаются также физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками земельного налога физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.

Согласно ст.14 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог признается региональным налогом. В соответствии со ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных главой 28 НК РФ, а также порядок и сроки его уплаты.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст.4 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О транспортном налоге" налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии с п.4 ст.4 данного закона налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог по месту нахождения транспортного средства (место регистрации правообладателя) ежегодно, не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ К334-Ф3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно сведениям, содержащимся в базе данных Межрайонной ИФНС России №17 по РД установлено, что гражданин Курбанов А.Г. № является собственником объектов имущественной собственности: жилой дом, адрес: <адрес>, РОССИЯ, <адрес>, с. <адрес> <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадь 190 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00; автомобили легковые, государственный регистрационный знак №, марка/модель: КИА СПЕКТРА (ФБ2273), VIN: №, год выпуска 2007, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00; автомобили легковые, государственный    регистрационный    знак: №, марка/модель:ВАЗ №, VIN: №, год выпуска 2012, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00; автомобили легковые, государственный регистрационный знак:№, марка/модель: ШЕВРОЛЕ №(EPICA), VIN: №, год выпуска 2011, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

Таким образом, у вышеуказанного гражданина имеются объекты налогообложения, с наличием которых связано возникновение обязанности по уплате имущественных налогов.

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление. Срок уплаты имущественного налога за 2015 год законодательством определен ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ), следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах. Порядок исчисления и размеры пени за просрочку уплаты налога установлено статьей 75 НК РФ.

В нарушение статьи 45 НК РФ налогоплательщик Курбанов А.Г., № не исполнил свои обязанности и не уплатил налог, в связи, с чем начисляется пеня за каждый календарный день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом в отношении налогоплательщика выставлено требование(я) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в сумме 1913.99 руб. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. В связи с тем, что данное требование не было исполнено в установленный срок и законом предусмотрена возможность взыскания налогов, пеней, штрафов в судебном порядке, а так же на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. 125 и 126 КАС РФ. Межрайонная ИФНС России № 17 по Республике Дагестан было направлено заявление о вынесении судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судьей судебного участка № ФИО3 <адрес>, вынесен судебный приказ (дело 2а-64/2019) о взыскании с должника недоимки по налогу.

В связи с тем, что должником в суд было представлено возражение относительно исполнения судебного приказа, определением от ДД.ММ.ГГГГ суд отменил судебный приказ, мотивировала тем, что не согласен с требованиями, предъявляемыми Межрайонной ИФНС России № по РД так как налоги им уплачены в полном объеме.

С объяснениями о причинах неуплаты налога в налоговый орган должник не явился и документы, дающие право на льготы в Межрайонную ИФНС России № по РД не представил

В соответствии с абзацем 3, п. 2, ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч.1 ст. 48 НК РФ).

На основании изложенного административный истец, просит взыскать с Курбанов А.Г., ИНН № недоимки по: транспортному налогу с физических лица в размере 1430 руб., пеню в размере 26.22 руб., земельный налог с физического лица, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 454 руб., пеню в размере 3.77 руб., всего на общую сумму 1913.99 руб.

Представитель административного истца ФИО5 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, уважительность неявки суду не сообщил, при подаче иска просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик Курбанов А.Г. надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, уважительность неявки суду не сообщил, ходатайство либо письменное возражение на административно исковое заявление и относительно рассмотрения дела в порядке упрошенного производства в установленный срок не представил, на основании ст. 292 КАС РФ, определил возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно статье 286 названого Кодекса органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Из статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 2).

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из исследованных судом материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 17 России по Республике Дагестан направлено к административному ответчику Курбанову А.Г. налоговое уведомление                     № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ налога на имущество физического лица (транспортного и земельного налога) за 2015 год на общую сумму 2 612 рублей.

Требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога с физического лица, направлено в адрес ответчика с. ФИО3 <адрес> РД, срок для исполнения установлен – ДД.ММ.ГГГГ.

Налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ налога на имущество физического лица (транспортного и земельного налога) за 2016 год на общую сумму 1884 рублей, направлено Межрайонной ИФНС России № России по <адрес>, направлено в адрес административного ответчика с. ФИО3 <адрес> РД.

Требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога с физического лица, направлено в адрес ответчика с. ФИО3 <адрес> РД, срок для исполнения установлен – ДД.ММ.ГГГГ.

Из определения мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа следует, что судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога с административного ответчика за 2015-2016 годы, отменен по заявлению Курбанова А.Г.

При этом, мировым судьей судебный приказ вынесен ДД.ММ.ГГГГ с нарушением, то есть за пределами 6 месячного срока указанного в требованиях №, №. При таких обстоятельствах, суд не может применить требования ч. 3 ст. 48 НК РФ

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о взыскании налога с физического лица по суммам, указанным в требованиях №, не позднее ДД.ММ.ГГГГ и № не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, с данным административным иском Инспекция обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, на дату обращения Инспекции в Хасавюртовский районный суд с данным административным иском налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание сумм налога за имущество с физического лица, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению судом.

По смыслу положений ст. 48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

С учетом изложенного, административные исковые требования о взыскании задолженности по налогу на имущество с физического лица Курбанова А.Г. в виде недоимки за транспортный налог в размере 1430 руб., пени в размере 26.22 руб., земельный налог с физических лиц, в размере 454 руб., пени в размере 3.77 руб., всего на общую сумму 1913.99 рублей, в связи с пропуском срока обращения в суд и отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока, не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Дагестан к Курбанову А.Г. о взыскании недоимки по налогу и пени с физического лица, - отказать.

        Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

    Председательствующий                 подпись                     З.Р. Минаев