Решение по делу № 2-543/2020 от 09.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании старшего помощника Байкало-Ангарского транспортного прокурора Сенаторовой Е.Г.,

представителя ответчика Христолюбского В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-543/2020 по иску Байкало-Ангарского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» о запрете эксплуатации плавучих объектов,

У С Т А Н О В И Л:

Байкало-Ангарский транспортный прокурор обратился в суд с исковым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство о запрете ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» - собственнику дебаркадеров, эксплуатируемых на остановочных пунктах: Балаганск – проект 282; Усть-Уда – проект Д34; Ключи – проект 282; Аносово – проект Д34; Аталанка – проект 282, эксплуатацию данных плавучих объектов, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, до постановки на учет в реестр плавучих объектов ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей»; запрете ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» - собственнику дебаркадеров, эксплуатируемых на остановочных пунктах: Балаганск – проект 282; Усть-Уда – проект Д34; Ключи – проект 282; Аносово – проект Д34; Аталанка – проект 282, эксплуатацию данных плавучих объектов, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, до постановки на классификационный учет в Восточно-Сибирском филиале Российского Речного Регистра.

В обоснование исковых требований указано, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением требований безопасности плавания на внутреннем водном транспорте в деятельности ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» (ПАО «ВСРП») установлены нарушения Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ) и иных нормативных распорядительных документов по обеспечению безопасности плавания на внутреннем водном транспорте.

Установлено, что согласно расписанию, размещенному на сайте ПАО «ВСРП» в период навигации пассажирские перевозки в соответствии с лицензией МР-2 №00019, осуществляются на судах т/х «Метеор» по маршруту Балаганск-Братск-Балаганск с 10 остановочными пунктами: Балаганск, Усть-Уда, Ключи, Аносово, Аталанка, Подволочный, Карахун, Прибойный, Шумилово, Братск. Во всех указанных остановочных пунктах для посадки, высадки и обслуживания пассажиров установлены плавучие сооружения (дебаркадеры). В пунктах Прибойный и Подволочный используются причальные сооружения администрации поселений. В восьми остановочных пунктах используются дебаркадеры общества.

Дебаркадеры являются собственностью ПАО «ВСРП» и используются на внутренних водных путях Байкало-Ангарского бассейна при осуществлении коммерческой деятельности предприятия, связанной с перевозкой пассажиров. Ранее объекты состояли на учете в реестре маломерных судов ГИМС МЧС России по Иркутской области. По представлению Байкало-Ангарской транспортной прокуратуры от 03.12.2018 №15-2018 в марте-апреле 2019 года дебаркадеры сняты с учета ГИМС в количестве 12 единиц, а именно: 6 единиц проекта Д39: 01-77ИР - длина 22,7 метров, 01-78ИР - 22,7 м., 01-79ИР - 22,7 м., 01-80ИР - 20,412 м., 01- 81ИР - 20,412 м, 01-82ИР - 20,412 м.; 2 ед. проекта Д16: 01-84ИР - 20,412 м. и 01-86ИР - 20,4; проекта Д41 - 01-87ИР - 22 м., проекта Д9 01-90ИР - 20,41, 01-94ИР - 20,4 м, 01-95ИР - 22 м.

Согласно Правилам классификации и освидетельствования плавучих объектов, утвержденным Приказом ФАУ «Российский Речной Регистр» от 17.03.2017 № 35-п (ПКПО), плавучий причал - плавучий объект, установленный у берега или на рейде на внутреннем водном пути, имеющий устройства для безопасного подхода судов и предназначенный для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов (п. 1.2.1 подп. 38 ПКПО).

Судном согласно ст.3 КВВТ РФ является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства.

В силу п.п. 2, 3 ст.34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца, а судно считается годным к плаванию, если оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической,     санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации (ВВТ РФ). При этом, безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ и иными Правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Также и в статье 3 КВВТ РФ закреплено понятие плавучего объекта, как несамоходного плавучего сооружения, не являющегося судном, в том числе дебаркадера, понтона, плавучего причала и т.д.

Организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в силу ст.35 КВВТ РФ является Федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр» (ФАУ РРР), которое по заявке судовладельца и в соответствии с Правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов (ПКПО) выдает свидетельство о соответствии плавучего объекта (ст.35 КВВТ РФ), и иные, предусмотренные Правилами РРР документы, подтверждающие его техническое состояние.

В свою очередь, учет плавучих объектов согласно п.п. 1.2. ч.1 ст.16 КВВТ РФ осуществляет Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей в соответствии с Правилами учета плавучих объектов, утвержденными Приказом Минтранса России от 01.11.2017 № 470.

В соответствии с информацией ПАО «ВСРП» при пассажирских перевозках на поднадзорной прокуратуре территории, на линии Балаганск-Братск-Балаганск в навигацию 2019 года использовались следующие плавучие объекты, установленные на остановочных пунктах, а именно: 1) Балаганск - проект 282; 2) Усть-Уда - проект Д34; 3) Ключи - проект 282; 4) Аносово - проект Д34; 5) Аталанка - проект 282, которые в реестре плавучих объектов отсутствуют.

По сведениям ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна» в реестре плавучих объектов в настоящее время состоят дебаркадеры в количестве 4 единиц из числа исключенных из реестра маломерных судов. Указанное подтверждается информацией Восточно-Сибирского филиала Российского Речного Регистра, согласно которой следует, что на классификационном учете состоят четыре (4) плавучих причала: «31» регистровый № 247634, «Д39» регистровый № 247632, «Д40» регистровый № 247633, «Д38» регистровый № 247631. Экспертами ВСФ РРР проведено первоначальное освидетельствование указанных объектов, используемых на остановочных пунктах: Братск, Шумилово, Карахун, но при этом их техническое состояние определено как негодное, документы РРР являются не действующими.

На основании изложенного прокурор просил запретить ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» - собственнику дебаркадеров, эксплуатируемых на остановочных пунктах: Балаганск – проект 282; Усть-Уда – проект Д34; Ключи – проект 282; Аносово – проект Д34; Аталанка – проект 282, эксплуатацию данных плавучих объектов, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, до постановки на учет в реестр плавучих объектов ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей»; запретить ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» - собственнику дебаркадеров, эксплуатируемых на остановочных пунктах: Балаганск – проект 282; Усть-Уда – проект Д34; Ключи – проект 282; Аносово – проект Д34; Аталанка – проект 282, эксплуатацию данных плавучих объектов, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, до постановки на классификационный учет в Восточно-Сибирском филиале Российского Речного Регистра.

Участвующая в судебном заседании старший помощник Байкало-Ангарского транспортного прокурора Сенаторова Е.Г. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика Христолюбский В.Н., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования прокурора не оспаривал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (от 07.03.2001 № 24-ФЗ) (КВВТ РФ).

Согласно положениям ст.3 КВВТ РФ судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;

плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

Согласно ч.ч.2, 3 ст.34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Судно не допускается к плаванию, если состав экипажа судна в день выхода судна в плавание по численности меньше, чем установлено положением о минимальном составе экипажей судов (ч.1).Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, а также правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи (ч.2).

Организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов в силу ст.35 КВВТ РФ является Федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр» (ФАУ РРР), которое по заявке судовладельца и в соответствии с Правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов (ПКПО) выдает свидетельство о соответствии плавучего объекта (ст.35 КВВТ РФ), и иные, предусмотренные Правилами РРР документы, подтверждающие его техническое состояние.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с информацией, предоставленной ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна», за ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» зарегистрированы 4 плавучих объекта:

- плавучий причал, назначение 31, проект 282, № РРР 247634, координаты: <адрес>, ж.<адрес> (район залива Дандир), месторасположение – <адрес>, РОП Братск ПАО «ВСРП» (выписка из Реестра плавучих объектов № от ДД.ММ.ГГГГ);

- плавучий причал, проект <адрес>, № РРР 247633, координаты: РОП Братск ПАО ВСРП, месторасположение: <адрес>, ж.<адрес> (район залива Дандир) (выписка из Реестра плавучих объектов № от ДД.ММ.ГГГГ);

- плавучий причал, название – Д-38, проект <адрес>, № РРР 247631, координаты: <адрес>, ж.<адрес> (район залива Дандир), месторасположение – <адрес>, РОП Братск ПАО «ВСРП»;

- плавучий причал, название – Д-39, проект - <адрес>, № РРР, координаты: <адрес>, ж.<адрес> (район залива Дандир), месторасположение – <адрес>, РОП Братск ПАО «ВСРП».

Как следует из информации за № 2294 от 27.11.2019, предоставленной ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» в Байкало-Ангарскую транспортную прокуратуру, в навигацию 2019г. на линии Балаганск-Братск в остановочных пунктах использовались дебаркадеры: Балаганск – проект 282, Усть-Уда – проект Д-34, Ключи – проект 282, Аносово – проект <адрес>, Аталанка – проект 282. Плавучие объекты, установленные на остановочных пунктах Балаганск, Усть-Уда, Ключи, Аносово, Аталанка на учёт в РРР не поставлены, в Государственный судовой реестр не включены.

Согласно сведениям Восточно-Сибирского филиала ФАУ «Российский Речной Регистр» от ДД.ММ.ГГГГ № ВСФ-04.2-675 в Восточно-Сибирском филиале Российского Речного Регистра на классификационном учёте состоят следующие плавучие объекты, принадлежащие ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство»:

- плавучий причал «31» регистровый №, заявитель ПАО «ВСРП», ДД.ММ.ГГГГ проведено первоначальное освидетельствование плавучего объекта, техническое состояние негодное, документы РРР не действующие;

- плавучий причал «Д-38» регистровый №, заявитель ПАО «ВСРП», ДД.ММ.ГГГГ проведено первоначальное освидетельствование плавучего объекта, техническое состояние негодное, документы РРР не действующие;

- плавучий причал «Д-39» регистровый №, заявитель ПАО «ВСРП» ДД.ММ.ГГГГ проведено первоначальное освидетельствование плавучего объекта, техническое состояние негодное, документы РРР не действующие;

- плавучий причал «Д-40» регистровый №, заявитель ПАО «ВСРП» ДД.ММ.ГГГГ проведено первоначальное освидетельствование плавучего объекта, техническое состояние негодное, документы РРР не действующие.

12.07.2019 заместителем Байкало-Ангарского транспортного прокурора Стреляевым А.И. в адрес генерального директора управляющей организации ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» вынесено представление №15-2019 об устранении нарушений законодательства о безопасности плавания.

По результатам вышеуказанного представления ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» письмом № 1461 сообщено, что в связи с высокой стоимостью проведения работ, необходимых для предъявления РРР плавучих объектов ПАО «ВСРП» в Восточно-Сибирский филиал ФАУ «Российский Речной Регистр» поданы заявления на постановку на учёт четырех плавучих объектов. Ведутся работы по выполнению выставленных требований РРР (анализы соответствия, расчеты). По результатам постановки на учёт плавучих объектов Восточно-Сибирским филиалом ФАУ «Российский Речной Регистр» будет выдано Свидетельство о соответствии плавучего объекта требованиям. Регистрацию плавучих объектов в ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» планируется осуществить в навигацию 2019г.

По сообщению Восточно-Сибирского филиала ФАУ «Российский Речной Регистр» от 10.07.2019 № ВСФ-04.2-400 в Восточно-Сибирский филиал ФАУ «Российский Речной Регистр» 29.05.2019 от ПАО «ВСРП» поступали заявления о постановке на классификационный учёт плавучих объектов пр.282-«31», пр.Д34-«Д-38», пр.Д34-«Д-39», пр.Д34-«Д40».

Письмом ВСФ РРР от 03.06.2019 № 23.1-282 было отказано в постановке на классификационный учёт в виду того, что необходимо обеспечить наличие полного объёма документов, указанных в Правилах классификации и освидетельствования плавучих объектов. Данные плавучие объекты на классификационном учете в ВСФ РРР не состоят, освидетельствование не проходили.

Таким образом, плавучие объекты ПАО «ВСРП» на учет, осуществляемый администрацией Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей, на классификационный учет в Восточно-Сибирском филиале Российского Речного Регистра не поставлены. Классификация дебаркадеров ВСФ РРР не осуществлялась, судовладелец не имеет документов, подтверждающих их годное техническое состояние в навигацию 2019 года. Свидетельства о соответствии на плавучие объекты экспертами ВСФ РРР не выдавались (п.4 ст.35 КВВТ РФ, п. 3.4.1, приложение 1 ПКПО).

Дебаркадеры в количестве 5 единиц, используемые на остановочных пунктах: Балаганск, Усть-Уда, Ключи, Аносово, Аталанка, в нарушение ст.16 КВВТ РФ используются на внутренних водных путях Байкало-Ангарского бассейна юридическим лицом для посадки, высадки пассажиров в коммерческих целях без регистрации в установленном законом порядке.

Эксплуатация ответчиком данных плавучих объектов в навигацию 2019 года в отсутствие документов, подтверждающих их годное техническое состояние, свидетельствует о том, что оказываемые ответчиком транспортные услуги в нарушение ст.ст.4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» не отвечают по качеству и безопасности для жизни, здоровья пассажиров, и подтверждается материалами проверки, письмами ПАО «ВСРП», согласно которым дебаркадеры использовались для непосредственной перегрузки (посадки, высадки) пассажиров в вышеуказанных остановочных пунктах, т.е. с нарушениями Правил классификации и освидетельствования плавучих объектов.

Указанные нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности судоходства, а также экологической, пожарной безопасности, установленным в сфере внутреннего водного транспорта Российской Федерации, существенно нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

При отсутствии доказательств обратного, поскольку обязанность по постановке на учёт в реестр плавучих объектов ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей», на классификационный учет в Восточно-Сибирском филиале Российского Речного Регистра, ответчиком, являющимся владельцем плавучих объектов и осуществляющего деятельность по их эксплуатации, не исполнена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований и обязании ответчика устранить выявленные нарушения.

Иной вывод суда находился бы в противоречии принципами охраны защиты жизни, здоровья, безопасности граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» о запрете эксплуатации плавучих объектов удовлетворить.

Запретить ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» - собственнику дебаркадеров, эксплуатируемых на остановочных пунктах: Балаганск – проект 282; Усть-Уда – проект Д34; Ключи – проект 282; Аносово – проект Д34; Аталанка – проект 282, эксплуатацию данных плавучих объектов, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, до постановки на учет в реестр плавучих объектов ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей».

Запретить ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» - собственнику дебаркадеров, эксплуатируемых на остановочных пунктах: Балаганск – проект 282; Усть-Уда – проект Д34; Ключи – проект 282; Аносово – проект Д34; Аталанка – проект 282, эксплуатацию данных плавучих объектов, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, до постановки на классификационный учет в Восточно-Сибирском филиале Российского Речного Регистра.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 10.02.2020г.

Судья