Решение по делу № 2-215/2019 от 15.11.2018

Дело № 2-215/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2019 г.

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И. А.,

при секретаре Чуриловой М. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Долгопрудного к Хусяинову Р.Р., Плеханову Е.В., Мишину О.А. о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, признании договоров купли-продажи недействительными, прекращении государственной регистрации прав собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Долгопрудного обратилась в суд к Пономареву А. А., Плеханову Е. В., Гринцовой Р. И. о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, признании договоров купли-продажи недействительными, прекращении государственной регистрации прав собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Представитель Администрации г. Долгопрудного в судебное заседание явилась и показала, что в ходе мониторинга земельного го Долгопрудный был выявлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», имеющий <адрес> Согласно выписке из ЕГРП, земельный участок находиться в собственности Хусяинова Р. Р. Право собственности Хусяинова Р. Р. на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Участок поставлен на кадастровый учет. Указанный участок Хусяинова Р. Р. приобрел по договору купли-продажи у Плехановым Е. В., который, в свою очередь, приобрел его у Мишина О. А. якобы, являющегося собственником данного земельного участка на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного на основании Постановления Главы Администрации пос. Шереметьевский № от ДД.ММ.ГГГГ Однако данный земельный участок в указанном месте и под указанные цели никогда и никому не выделялся, схема расположения его границ не утверждалась. Согласно действующих на ДД.ММ.ГГГГ положений Закона, в ходе земельной реформы осуществлялось наделением землей граждан с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством. На основании Указа Президента РФ земельные участки, выделенные гражданам для личного подсобного хозяйства, подлежало передавать в собственность бесплатно. Оснований для закрепления за Мишиным О. А. земельного участка не имелось (каких-либо строений на данном участке он не имел). Решения органа местного самоуправления на момент выделения участка не имелось: указанное постановление № 314 регламентирует лишь организацию работы по выдаче свидетельств о праве на землю и не является решением о предоставлении Мишину О. А. земельного участка. Данное постановление само по себе не могло быть основанием для выдачи свидетельства о праве на земельный участок. Решение о выделении земельного участка Мишину О. А..не выносилось, в архивном отделе таких документов не имеется. В связи с изложенным, Администрация г. Долгопрудного просит суд:

- признать свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Мишина О. А., недействительным;

- признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Мишиным О. А. и Плехановым Е. В., недействительным.

- признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Плехановым Е. В. и Хусяиновым Р. Р., недействительным;

- прекратить право собственности Хусяинова Р. Р. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящийся по адресу: <адрес>

- истребовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящийся по адресу: <адрес>, из чужого незаконного владения Хусяинова Р. Р.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены.

Как следует из письменных возражений, направленных представителем Хусяинова Р. Р., он приобрел спорный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с Плехановым Е. В., который, в свою очередь, приобрел его к Мишина О. А. ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время з/у присвоен номер, в связи с чем, указанного адреса не существует. Каких-либо доказательств в обосновании заявленных требований истцом не представлено (л. д. 96).

Представитель ответчика Гринцовой Р. И. в судебное заседание явился, с предъявленными исковыми требованиями не согласился и показал, что истцом не представлено достаточно доказательств, указывающих на недействительность первоначального свидетельства о праве на землю. Земельный участок, пока не доказано иного, приобретен у лица, которое имело право его отчуждать. О том, что свидетельство не действительно, Гринцова Р. И. не знала, в регистрирующем органе никаких сомнений высказано не было. То, что в архивном отделе Администрации города отсутствует оригинал свидетельства о праве на землю, не говорит о его отсутствии вообще. По мнению представителя Гринцовой Р. И., истец злоупотребляет своим правом, действуя недобросовестно. Кроме того, по мнению представителя Гринцовой Р. И., истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд – ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица - Управление Росреестра по Московской области - в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по МО - в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен (полномочия переданы Управлению Росреестра по Московской области).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации г. Долгопрудного подлежат удовлетворению.

Как следует из представленной копии регистрационного дела, в отношении земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, проведена государственная регистрации права собственности Хусяинова Р. Р. Заявителем были представлены следующие документы (л. д. 44-81):

- копия постановления Главы Администрации пос. Шереметьевский г. Долгопрудного от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи и регистрации свидетельств на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование в пос. Шереметьевский;

- копия свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанное от имени главы Администрации пос. Шереметьевский г. Долгопрудного на имя Мишина О. А.;

- договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между Мишиным О. А. и Плехановым Е. В.;

- передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между Плехановым Е. В. и Хусяиновым Р. Р.;

- передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ (на основании данных документов ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок за Хусяиновым Р. Р.).

В настоящее время Администрация г. Долгопрудного обратилась в суд к Мишину О. А., Плеханову Е. В. и Хусяинову Р. Р. с иском о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, признании договоров купли-продажи недействительными, прекращении государственной регистрации прав собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Изучив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу:

согласно действующих в 1992 г. ст. 6 и 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», ст. 30 ЗК РСФСР 1991 г., возникновение прав на землю осуществлялось посредством юридического оформления ранее возникших прав, либо посредством нового предоставления земельных участков. И в том, и в другом случае для возникновения права на земельный участок требовалось наличие решения органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении (отводе) земельного участка. Аналогичные основания возникновения прав на землю (решение уполномоченного органа) содержались и в ранее действовавшем (до ЗК РСФСР 1991 г.) законодательстве. Подобные разъяснения содержались и в письме Госкомитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 г. № 3-14/60.

Форма свидетельства о праве на землю была утверждена постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177. Этим же постановлением (п. 1) предусматривалось, что Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ в двухнедельный срок должен утвердить порядок выдачи и регистрации указанных свидетельств.

Согласно утвержденному Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ Порядку выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (п. 3, 5, 8), свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков). Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

В нарушение указанных норм каких-либо документов, подтверждающих отвод земельного участка Мишина О. А. (на его имя выдано свидетельство о праве собственности), не имеется. Так из информации архивного отдела следует, что сведениями о свидетельстве на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного от имени Главы Администрации пос. Шереметьевский г. Долгопрудного на имя Мишина О. А., Администрация г. Долгопрудного не располагает (в архивный отдел оно не поступало – л д. 23, 125). Постановление Главы Администрации пос. Шереметьевский г. Долгопрудного от 25.11.1992 г. № 314 «О порядке выдачи и регистрации свидетельств на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование в пос. Шереметьевский, имеющееся в архивном отделе (л. д. 73), является документом общего характера, приложений к нему не предусмотрено. Каких-либо документов, указывающих на предоставление земельного участка, в том числе по адресу: <адрес>, Мишину О. А. Администрацией г. Долгопрудного (архивном отделе) не имеется (иного судом не установлено). Согласно пояснениям представителя истца (не опровергнуто ответчиками), первый, так называемый, собственник – Мишин О. А. – в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка не обращался, площадь, место расположения земельного участка и др. с ним не обговаривались, на момент предоставления земельного участка никаких строений на нем не имел, что подтверждается, как заявлением самого Мишина О. А. (л. д. 62), так и ответом ГУП МОБТИ - л. д. 93, 109, 124) (из вышеназванного постановления № следует, что регистрация производится тем лицам, которые имеют соответствующие справки, то есть имеющими, на тот момент, строения на данном земельном участке). Кроме того, как следует из ответа Архивного отдела Администрации г. Долгопрудного, свидетельство о праве собственности на земельный участок за указанным выше номером - № - выдано иному лицу ДД.ММ.ГГГГ – Бычкову Ю. Н. (<адрес> – л. д. 126).

Таким образом, установленных законом оснований для возникновения и регистрации права собственности Мишина О. А. на спорный земельный участок не имелось (решения органа местного самоуправления - Администрации г. Долгопрудного - о его выделении не принималось, оригинала свидетельства о праве собственности не имеется (иного судом не установлено).

В этой связи суд обращает внимание также и на то обстоятельство, что каких-либо строений на спорном земельном участке (при наличии которых могла бы иметь место бесплатная приватизация земельного участка) ни в настоящее время, ни на ДД.ММ.ГГГГ (дата указана в свидетельстве о праве собственности) не имелось, Постановлений о присвоении адреса данного земельного участка (<адрес> не выносилось.

Суд соглашается с требованием Администрации г. Долгопрудного о признании недействительными свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного на основании Постановления Главы Администрации пос. Шереметьевский №, на имя Мишина О. А., так как выполнено оно в нарушение установленного порядка и не подтверждает факт законной передачи земельных участков в собственность гражданина (также оригинал свидетельства суду не представлен).

Поскольку у Мишина О. А. отсутствовали законные основания для возникновения права собственности, последующий договор купли-продажи спорного земельного участка с Плехановым Е. В., а затем Плеханова Е. В. и Хусяиновым Р. Р. являются недействительными в силу ст. 168 ГК РФ: сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В результате неправомерной регистрации права собственности Хусяинова Р. Р. на земельный участок (до этого свидетельство о праве на Мишина О. А. и Плеханова Е. В.) спорный земельный участок фактически выбыл из неразграниченной государственной собственности без решения уполномоченного лица.

В силу п. 2 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Таким образом, в данном конкретном случае, истец вправе в порядке истребования имущества из чужого незаконного владения требовать также прекращения права собственности последнего собственника Хусяинова Р. Р. на спорный земельный участок.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к ст. ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с Законом МО «Об административно-территориальном устройстве Московской области» от 17.01.2001 г., постановления Губернатора Московской области от 05.08.2003 г. № 163-ПГ «Об объединении рабочего посёлка Шереметьевский, села Павельцево с городом Долгопрудным Московской области», рабочий поселок Шереметьевский, находившийся в административном подчинении города Долгопрудный Московской области, село Павельцево, находившееся в административном подчинении рабочего поселка Шереметьевский были объединены с городом Долгопрудный Московской области.

Решением Совета Депутатов г. Долгопрудного от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Постановлением Губернатора МО от 2003 г. № 163-ПГ «Об объединении рабочего посёлка Шереметьевский, села Павельцево с городом Долгопрудным Московской области», Постановлением Правительства МО «Об утверждении границ муниципального образования «город Долгопрудный Московской области», разделана территория, расположенная в северной части муниципального образования г. Долгопрудный (бывший рабочий поселок Шереметьевский и село Павельцево) на три микрорайона: Шереметьевский, Хлебниково, Павельцево (решение по аналогичному делу, вступившее в законную силу - приобщено к делу). В соответствии с указанными актами исключены из учетных данных административно-территориальных и территориальных единиц Московской области рабочий поселок Шереметьевский и село Павельцево. То есть, поселок Шереметьевский (микрорайон), как в настоящее время, так и в ДД.ММ.ГГГГ находится и находился в административном подчинении города Долгопрудного.

Кроме того, согласно ответу МРИ ФНС России №1 3 по МО, в базе данных отсутствует информация по вышеуказанному з/у, в отношении налогоплательщиков Хусяинова Р. Р., Плеханова Е. В. Мишина О. А. земельный налог не начислялся (л. д. 24)

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным:

- признать свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Мишина О. А., недействительным;

- признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Мишиным О. А. и Плехановым Е. В., недействительным;

- признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Плехановым Е. В. и Хусяиновым Р. Р., недействительным;

- прекратить право собственности Хусяинова Р. Р. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящийся по адресу: <адрес>

- истребовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящийся по адресу: <адрес>, из чужого незаконного владения Хусяинова Р. Р.;

- указать, что данное решение является основанием для внесения изменений в ЕГРП.

Тот факт, что спорному з/участку присвоен почтовый адрес, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований (л. д. 41).

С учетом характера спорных правоотношений, суд полагает необходимым разъяснить следующее:

в силу ст. 223 ГК РФ, недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (п. 1 ст. 302 ГК РФ) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных ст. 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

В соответствии со ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Принимая во внимание тот факт, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выбыл из владения собственника – муниципального образования г. Долгопрудный – помимо его воли (установлено выше), суд полагает необходимым истребовать спорный объект недвижимого имущества у нового собственника Хусяинова Р. Р.

Руководствуясь ст. 12, ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации г. Долгопрудного к Хусяинову Р.Р., Плеханову Е.В., Мишину О.А. о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, признании договоров купли-продажи недействительными, прекращении государственной регистрации прав собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, удовлетворить.

Признать свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Мишина О.А. недействительным.

Признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Мишиным О.А. и Плехановым Е.В., недействительным.

Признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Плехановым Е.В. и Хусяиновым Р.Р., недействительным.

Прекратить право собственности Хусяинова Р.Р. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящийся по адресу: <адрес>

Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящийся по адресу: <адрес> из чужого незаконного владения Хусяинова Р.Р..

Данное решение является основанием для внесения изменений в ЕГРП

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                               И. А. Лапшина

Решение в окончательной форме принято 01.07.2019 г.

Судья                                                                          И. А. Лапшина