Решение по делу № 2а-826/2019 от 12.03.2019

Дело № 2а-826\2019                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шелепановой И.Г.

при секретаре Чернышовой Е. А.

рассмотрев в судебном заседании в г. Биробиджане дело по административному исковому заявлению Рябчикова Александра Александровича к Федеральному казенному учреждению «Колония- поселение №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Еврейской автономной области Е.Г. Вахромееву, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Еврейской автономной области о признании незаконными постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания № 12 от 30.01.2019 и постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 30.01.2019

У С Т А Н О В И Л:

Рябчиков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Еврейской автономной области Е.Г. Вахромееву о признании незаконными постановлений о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о водворении осужденного в штрафной изолятор. Свои требования мотивировал тем, что Врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО Вахромеевым Е.Г. принято неправомерное решение о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о водворении в ШИЗО на 15 суток 23.01.2019, из-за того, что якобы ему 13.01.201 около 08 часов 30 минут по словам сотрудников, осужденный ФИО3 передал бутылку со спиртосодержащей жидкостью на крыльце ФКУ КП-4, а затем якобы он проследовал в прогулочный дворик и передал осужденному ФИО1 Данных событий не было, ему никто ничего не передавал. Утром, 13.01.2019 он вышел на улицу около 08 часов 30минут, чтобы покурить, и встретил осужденного ФИО3, он возвращался с работы, и он с ним поздоровался. ФИО3 пошел в комнату досмотра, а он пошел курить с ФИО1 в прогулочный дворик и не знал о бутылке, которая находилась у ФИО1 Просит суд признать незаконными постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о водворении в штрафной изолятор.

Определение суда от 15.03.2019 привлечено к участию в качестве административного соответчика Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области.

В судебном заседании административный истец Рябчиков А. А. требования и доводы иска поддержал, суду пояснил, что он не согласен с вынесенными постановлениями, он встретил осужденного ФИО3, поздоровался с ним и пошел дальше. Он ни чего ни кому не давал.

В судебном заседании представитель ответчика, соответчика Еремкин В. А., действующий на основании доверенностей, требования иска не признал, суду пояснил, что осужденный Рябчиков А. А. совершил правонарушение, на видео регистраторе сотрудниками зафиксировано, как осужденный ФИО3, передал запрещенный предмет осужденному Рябчикову А. А. По факту нарушения был составлен рапорт и проведена проверка. Рябчиков А. А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и водворён в штрафной изолятор на 15 суток. Считают, что оснований для признания незаконным постановления не имеется. Просит в иске отказать.

В судебное заседание вр.и.о. начальника ФКУ «КП-4» Вахромеев Е. Г., не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела судом необходимая совокупность вышеуказанных условий не была установлена, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Согласно пункту 17 этих Правил осужденным запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Согласно данному приложению N 1 к перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, все виды алкогольной продукции.

Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания, в том числе, в виде выговора и водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.Согласно статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно приказу начальнику УФСН России по ЕАО № 2-к от 11.01.2019, временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО на майора внутренней службы ФИО2

В судебном заседании установлено, что Рябчиков А. А. отбывает уголовное наказание в ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО с 28.06.2018 г. 02.07.2018 ему были доведены требования законодательства о порядке отбывания наказания, о чем от осужденного получена соответствующая подписка.

В судебном заседании установлено, что 13.01.2019 в 08.58 час. Рябчиков А. А. на крыльце учреждения взял пластиковую бутылку объемом 1 литр со спиртосодержащей жидкостью у осужденного ФИО3, который прибыл с работы с котельной учреждения, после чего совместно с осужденным ФИО1 и осужденным ФИО4 выдвинулись в прогулочный дворик учреждения. По стационарной видеокамере установлен факт передачи пластиковой бутылки. После изъятия пластиковой бутылки и направление ее на исследование, где установлено, объемная доля этилового спирта в исследуемой жидкости (39,8%). Данный предмет относится к запрещенным веществам и продукты питания, предусмотренные перечнем приложения № 1.

Постановлением начальника КП-4 от 30.01.2019 в деянии Рябчикова А. А. установлено нарушение требований приложения 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, за что к нему применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Постановлением от 30.01.2019 Рябчиков А. А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. Из данного постановления следует, что Рябчиков А. А. нарушил п. 17 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка в ИУ, утвержденных Приказом М, РФ от 16.12.2016 № 295.

Проведенной исправительным учреждением проверкой, обстоятельства допущенного осужденным нарушения нашли свое полное подтверждение. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение и в судебном заседании.

В судебном заседании истец Рябчиков А. А. указал, что он только поздоровался и ничего не брал.

Свидетель ФИО5, работающий начальником отдела безопасности ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО, суду пояснил, что 13.01.2019 он являлся ответственным по учреждению. Утром в момент, когда в общежитие заходил осужденный ФИО3, Рябчиков А. А. и ФИО3 замешкались, в данный момент произошла передача бутылки. Впоследствии бутылка была изъята у осужденного ФИО1 при обыске, о чем составлен рапорт. Бутылка изъята и направлена на экспертизу. В бутылке находилась спиртосодержащая жидкость, данный предмет относится к запрещенным предметам.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом изъятия запрещенных предметов от 13.01.2019, рапортом сотрудника исправительного учреждения, заключением проверки по факту обнаружения и изъятия запрещенных предметов у осужденного, заключением экспертизы, объяснительными осужденных, запись видеорегистратора.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения Рябчиковым А. А. вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В период отбытия наказания в отношении Рябчикова А. А. вынесены следующие взыскании: 27.07.2018 отсутствовал на проверке осужденных – устный выговор, 07.08.2018 отсутствовал на проведении и построении утренней зарядке – шизо 2 суток, 04.10.2018 отсутствовал на проведение и построении утренней зарядке – шизо 2 суток, 10.01.2019 отсуствовал на воспитательных мероприятиях – выговор, 15.01.2019 не выполнил команду «подъем» - шизо 15 суток.

Оспариваемые постановления о наложении взыскания в виде выговора, о водворении Рябчикова А. А. в штрафной изолятор, признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесены уполномоченным должностным лицом, примененные меры взыскания предусмотрены частью 1 статьи 115 УИН РФ и назначены в пределах срока, установленного законом. При применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный статьей 117 УИН РФ.

Разрешая требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями статьи 116 УИК РФ. Признание Рябчикова А. А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осуществлено в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, на законных основаниях, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Таким образом, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления Рябчикова А. А. к Федеральному казенному учреждению «Колония- поселение №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Еврейской автономной области Е.Г. Вахромееву, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Еврейской автономной области о признании постановления о водворении в штрафной изолятор от 30.01.2019 г., постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания № 12 от 30.01.2019 г. незаконными необходимо отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 171-175 КАС, суд, -

Р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░- ░░░░░░░░░ №4» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 12 ░░ 30.01.2019 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 30.01.2019 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░