Решение по делу № 2-591/2020 от 23.01.2020

Дело № 2-591/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста                                      5 марта 2020 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Козловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» к Дорджиеву Улану Викторовичу об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» (далее – ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго») обратилось в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. ПАО «Россети Юг» на праве собственности принадлежит источник повышенной опасности – электросетевой комплекс подстанции №, в которую входит №, являющийся охранной зоной (учетный номер – 08.14.2.32). В ходе внеочередной проверки технического состояния и содержания охранных зон № выявлено нарушение охранной зоны при размещении земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью №, предназначенного для индивидуального строительства, принадлежащего на праве собственности Дорджиеву У.В. Согласно акту № № проверки условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства от №., в охранную зону воздушной линии № попадают: часть земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочной площадью № кв.м, часть жилого дома ориентировочной площадью № кв.м. Указывает, что размещение спорного объекта в охранной зоне № нарушает требования Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», делает невозможным эксплуатацию линии электропередачи, препятствует доступу к ней, не позволяет своевременно и в полном объеме производить ремонт и техническое обслуживание, создает угрозу для ее безаварийной работы, создает риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, может повлечь нанесение экологического ущерба и привести к возникновению пожаров. Просит суд обязать Дорджиева У.В. устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством воздушной линии № путем выноса части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за пределы охранной зоны на расстояние не менее 20 метров от проекции крайнего провода, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В судебное заседание представитель ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» Кудырова А.Н. не явилась, направила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие истца, исковые требования поддержала.

Ответчик Дорджиев У.В. в суд не явился. Извещение о судебном заседании и копия иска, дважды направленные ответчику судом в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ по адресу регистрации, возвращены с отметкой «истек срок хранения». В данном случае риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических сетей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В силу требований ст. 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору (абз. 2 п.п. 2 п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 56 Земельного кодекса РФ допускает ограничения прав на землю только по основаниям, установленным указанным Кодексом и федеральными законами, одним из которых, в частности, могут выступать особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Охранные зоны устанавливаются в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации соответствующих объектов, в том числе объектов электроэнергетики.

Согласно статье 3 Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон регламентирован Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее по тексту Правила).

В силу пункта 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В силу подпункта «а» Приложения к Правилам для линии напряжения до 110 киловольт устанавливается охранная зона электрических сетей вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии 20 метров.

Как следует из пункта 6 Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Организациям, владеющим объектами электросетевого хозяйства, введенными в эксплуатацию до даты вступления в силу настоящего Постановления, не требуется согласование границ охранных зон указанных объектов с Ростехнадзором. Сведения о границах охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации.

Пункт 10 Правил устанавливает запрет на осуществление ряда видов деятельности в пределах охранных зон при отсутствии письменного решения о согласовании сетевых организаций, в том числе на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников и т.д.

Из содержания пункта 10 Правил следует, что осуществление ряда видов деятельности ответчиком в пределах охранной зоны возможно, но при наличии письменного решения сетевой организации о согласовании проведения этих видов деятельности.

Таким образом, нахождение земельного участка в границах охранной зоны влечет ограничение прав землепользователя, связанное с необходимостью согласования деятельности на соответствующем земельном участке или с невозможностью осуществления той или иной деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ПАО «Россети Юг» является собственником Электросетевого комплекса подстанции №, в которую входит, в том числе №, общей протяженностью № м, расположенной по <адрес>

Из сведений филиала ФГБУ «Росреестра по РК» следует, что в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об охранных зонах, в том числе № с присвоением объекту учетного номера №.

Согласно содержащейся в деле технической документации на линию электропередач ее ввод в эксплуатацию осуществлен в 1977 году.

Согласно акту № № проверки условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства № от № г., составленному работниками филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» установлено, что в пролете опор № № № расположен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, на территории которого расположен жилой дом. При проведении замеров земельного участка выявлено, что в охранной зоне незаконно находятся часть земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочной площадью № кв.м; часть жилого дома ориентировочной площадью № кв.м, что нарушает Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Дорджиеву У.В. принадлежит на праве собственности жилой дом, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>,. Земельный участок, кадастровый номер №, предоставлен на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

С заявлением о согласовании на принадлежащем ему земельном участке строительства объекта индивидуального жилищного строительства Дорджиев У.В. не обращался.

ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» в адрес ответчика направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. с требованием об устранении нарушений, которое оставлено им без удовлетворения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный объект расположен в охраной зоне воздушной линии электропередачи напряжением № №, возведен ответчиком без письменного решения о согласовании сетевой организацией в нарушение норм энергетической безопасности, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, препятствует обслуживанию линии электропередачи.

Из системного толкования положений статьи 1079 Гражданского кодекса РФ следует, что запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередачи обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника воздушной линии электропередачи размещением на земельном участке ограждения следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности.

Требования истца по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей ему воздушной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально опасной ситуации.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ответчиком при строительстве жилого дома в охранной зоне ЛЭП.

При этом доказательств наличия у ответчика согласования сетевой организацией строительства в материалы дела не представлены. Судом установлено, что при строительстве жилого дома ответчик не обращался за получением предусмотренного законодательством письменного разрешения сетевой организации о согласовании строительства объекта.

Нарушение вышеперечисленных норм права может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, что имеет первостепенное значение и является достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Наряду с изложенным суд принимает во внимание, что в случае явного нарушения постановления Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 и Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, предоставления доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик когда-либо создавал препятствия сетевой организации, не требуется. В настоящем случае существует потенциальная опасность создания аварийной ситуации в результате повреждения линии, питающей электроэнергией объекты населения города.

На основании п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве является основанием для удовлетворения заявленного иска.

Принимая во внимание, что особые условия использования территории устанавливаются прежде всего в публичных интересах (в целях обеспечения безопасности населения, права граждан на благоприятную окружающую среду, охраны значимых для жизнедеятельности государства объектов и т.д.) ограничения, вызванные установлением охранной зоны должны соблюдаться и являются приоритетными по отношению к установленному разрешенному использованию земельного участка.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из платежного поручения № 308 от 22.01.2020 г. видно, что при подаче настоящего искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» удовлетворить.

Возложить на Дорджиева Улана Викторовича обязанность устранить препятствия в пользовании объектом электросетевым хозяйством воздушной линии № путем выноса жилого дома, кадастровый номер №, расположенного на земельном участке, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, за пределы охранной зоны воздушной линии №.

Взыскать с Дорджиева Улана Викторовича в пользу публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Согданова

Решение суда принято в окончательной форме 13 марта 2020 года.