Решение по делу № 2-2640/2019 от 08.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 августа 2019 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> к ФИО3 о взыскании ущерба в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

УФССП России по <адрес> обратились в суд с иском к ФИО3 о взыскании ущерба в порядке регресса, указав, что ИП ФИО7 обратился в Арбитражный суд <адрес> с заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПНО УФССП России по <адрес> ФИО3 о признании действий, выраженных в виде принудительного взыскания денежных средств со счета ФИО7 незаконными. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А55-20310/2017, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда <адрес>, заявление ИП ФИО7 удовлетворено. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПНО УФССП России по <адрес> ФИО3, выраженные в виде принудительного взыскания денежных средств со счета ФИО7 Определением Арбитражного суда <адрес> от 22.03.2018г. по делу А55-20310/2017 частично удовлетворено заявление ИП ФИО7 о взыскании судебных расходов; с ФИО2 Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в пользу ИП ФИО7 взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей. Вступившее в законную силу определение суда исполнено УФССП России по <адрес>. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 15000,00 руб. перечислены с расчетного счета УФК по <адрес> (ФССП России по <адрес>) на счет ФИО7 ФИО2 юстиции <адрес> от 12.07.2000г. №§3 ФИО3 принят на государственную должность судебного пристава по
ОУПДС подразделения судебных приставов <адрес>. В силу ФИО2 УФССП от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО3 переведен на должность судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов по <адрес>. Пунктом 5.3 Должностного регламента судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов по <адрес> ФИО3 предусмотрена материальная ответственность судебного пристава-исполнителя за причиненный имущественный ущерб, связанный с исполнением профессиональной служебной деятельности. Вступивший в законную силу судебный акт о взыскании с УФССП России по <адрес> убытков исполнен, в связи с чем, у ФИО2 как представителя нанимателя (Российской Федерации) в служебных отношениях с судебным приставом-исполнителем возникло право обратного требования (регресса) к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПНО ФИО3, причинившему ущерб нанимателю (работодателю) при исполнении служебных обязанностей. ФИО2 полагает, что в соответствии с положениями статьи 1081 ГК РФ имеет право обратиться в суд с регрессным иском к ответчику, поскольку вред, возмещенный за счет казны Российской Федерации по основаниям, предусмотренным статьей 1069 ГК РФ, возник в результате признанных судом незаконными действия и бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПНО ФИО3 Поскольку средний месячный заработок ответчика на момент причинения истцу ущерба составлял 31964,48 руб., что превышает размер причиненного истцу ущерба в сумме 15000,00 руб. полагают обоснованным удовлетворение заявленных требований в полном объеме. Поскольку именно бездействие и неправомерные действия признаны в судебном порядке незаконным и послужили основанием для удовлетворения административных исковых требований ИП ФИО7, в результате чего УФССП России по <адрес> понесло убытки в виде оплаты судебных расходов на оказание административному истцу юридических услуг при рассмотрении указанного дела, то в соответствии с вышеприведенными нормами закона обязанность по их возмещению в порядке регресса правомерно возложена на ответчика по данному заявлению. Просили взыскать с ФИО3 в пользу ФИО2 Федеральной службы судебных приставов <адрес> материальный ущерб в порядке регресса размере 15000,00 рублей.

В судебном заседании представитель истца УФССП России по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что сумма судебных расходов не является убытками. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ФИО7 – ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными новыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (п. 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и поучающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является ФИО1.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N79-ФЗ «О дарственной гражданской службе Российской Федерации» представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 трального закона от ДД.ММ.ГГГГ N79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской грации» (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации п. 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах»).

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного ФИО2 либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

ФИО1, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (п.3.1 статьи 1081 ГК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

ФИО2 юстиции <адрес> от 12.07.2000г. №§3 ФИО3 принят на государственную должность судебного пристава по ОУПДС подразделения судебных приставов <адрес>.

В соответствии с ФИО2 УФССП от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО3 переведен на должность судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов по <адрес>.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А55-20310/2017, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда <адрес>, заявление ИП ФИО7 удовлетворено. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПНО УФССП России по <адрес> ФИО3, выраженные в виде принудительного взыскания денежных средств со счета ФИО7

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А55-20310/2017 частично удовлетворено заявление ИП ФИО7 о взыскании судебных расходов. С ФИО2 Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в пользу ИП ФИО7 взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 13500 рублей и почтовые расходы в размере 92 рубля (л.д.43).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 15000,00 руб. перечислены с расчетного счета УФК по <адрес> (ФССП России по <адрес>) на счет ФИО7 (л.д.9).

Статьей 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.1 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2015 - 2017 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицом.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или обходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 ТК РФ).

Статьей 241 ТК РФ определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами часть 2 статьи 242 ТК РФ).

Из приведенных нормативных положений следует, что основным видом материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, является ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом максимального предела, определяемого в соотношении с размером получаемой им заработной платы. Таким максимальным пределом является средний месячный заработок работника, вменение ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка означает, что, если размер ущерба превышает среднемесячный заработок работника, он обязан возместить только ту его часть, которая равна его среднему месячному заработку. Правило об ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка применяется во всех случаях, кроме тех, в отношении которых ТК или иным федеральным законом прямо установлена более высокая материальная ответственность работника, в частности полная материальная ответственность.

Согласно справке средний заработок ФИО3 составляет 31964 рубля 48 копеек (л.д.7).

В соответствии с п.5.3 должностного регламента судебного пристава-исполнителя МОСП ФИО3 судебный пристав исполнитель несет материальную ответственность за причиненный имущественный ущерб, связанный с исполнением профессиональной служебной деятельности.

Вместе с тем, возмещенные УФССП по <адрес> на основании определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебные расходы не могут быть взысканы в порядке регресса, так как с учетом их правовой природы не могут быть признаны убытками по смыслу действительного прямого ущерба, который заложен в нормах трудового законодательства.

Указанная сумма – это расходы на оплату услуг представителя, взысканные в порядке ст.100 ГПК РФ и издержки, связанные с рассмотрением дела, взысканные в порядке ст.ст.94 ГПК РФ, и к указанной сумме неприменимо понятие «убытки», они не относятся к прямому действительному ущербу и не связаны напрямую с действиями судебного пристава-исполнителя в рамках его служебной деятельности.

Непосредственными действиями ответчика вред УФССП России по <адрес> не причинялся.

Вынесение арбитражным судом определения о взыскании судебных расходов не свидетельствует о причинении сотрудником ФИО3 прямого действительного ущерба, возникшего вследствие его виновного противоправного поведения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> к ФИО3 о взыскании ущерба в порядке регресса – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий         Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.