Решение от 11.06.2020 по делу № 8Г-5977/2020 [88-7658/2020] от 13.03.2020

            № 88-7658/2020

            О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Челябинск                                                             11 июня 2020 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего        Чаус И.А.,

    судей        Малоедовой Н.В., Гречкань Н.И.

с участием прокурора            Тепловой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-966/2019 по иску Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Чернышевой Зинаиды Михайловны, Русских Тамары Афанасьевны, Хиничевой Татьяны Михайловны, Замараевой Валентины Сергеевны, Солодовниковой Веры Петровны, Хлызова Владимира Ивановича, к обществу с ограниченной ответственностью «Строитель-11» о признании незаконным взимания платы за жилищно-коммунальные услуги, возложении обязанности произвести перерасчет,

по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Строитель-11» на решение Красноуфимского районного суда Свердловской области от 13 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 января 2020 года.

    Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В., возражения прокурора Тепловой М.Н. относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

    установила:

    Красноуфимский межрайонный прокурор в интересах Чернышевой З.М., Русских Т.А., Хиничевой Т.М., Замараевой В.С., Солодовниковой В.П., Хлызова В.И., обратился в суд с иском к ООО «Строитель-11» о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы за жилищно-коммунальные услуги по лицевым счетам квартир №№ <данные изъяты> за период с марта 2018 года по июль 2019 года, возложении обязанности произвести перерасчет платы по указанным лицевым счетам за спорный период.

    В обоснование заявленных требований указано, что за спорный период ООО «Строитель - 11» было начислено жителям, имеющим право на получение компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», задолженность за жилищно-коммунальные услуги, в связи с чем МКУ «Центр технического обеспечения» МО Красноуфимский округ приостановило выплату соответствующих льгот. Однако согласно протоколам общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах <данные изъяты> большинством голосов приняты решения, в том числе, о выборе способа управления многоквартирным домом в форме непосредственного управления. Решением Свердловского областного суда от 22 января 2019 год действия администрации муниципального образования Красноуфимский округ по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления данным многоквартирным домом признаны незаконными, дом исключен из реестра лицензий ООО «Строитель -11». В связи с чем, ООО «Строитель-11» осуществляло начисление платы за жилищные и коммунальные услуги жителям данного многоквартирного дома незаконно, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

    Решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 13 ноября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 января 2020 года, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В своих возражениях прокурор, Чернышева З.М., Русских Т.А., Хиничева Т.М., Замараева В.С., Солодовникова В.П., Хлызов В.И. относительно доводов кассационной жалобы, считают жалобу не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом при разрешении спора установлено, что в доме № <данные изъяты> проживает Чернышева З.М., <данные изъяты> года рождения, Русских Т.А., <данные изъяты> года рождения, Хиничева Т.М., <данные изъяты> года рождения, Замараева В.С., <данные изъяты> года рождения, Солодовникова <данные изъяты> года рождения, Хлызова В.И., <данные изъяты> года рождения.

Согласно информации МКУ «Центр технического содержания Красноуфимский округ», указанные жители имеют право на получение компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг в соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

С сентября 2018 года выплата компенсации истцам была приостановлена в связи с наличием у истцов задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Задолженность образовалась по причине неоплаты счетов управляющей компании ООО «Строитель-11», которое решением конкурсной комиссии отдела ЖКХ администрации МО Красноуфимский округ от 16 января 2018 года признано единственным участником конкурса на право заключения договора управления несколькими многоквартирными домами, в том числе домом № <данные изъяты>.

22 февраля 2018 года указанный дом включен в лицензию ООО «Строитель - 11» на управление многоквартирными домами.

02 октября 2018 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области направило Главе МО Красноуфимский округ предупреждение № <данные изъяты>, которым предупредило администрацию о необходимости принять все зависящие от нее меры по созыву общих собраний собственников многоквартирного дома в целях установления факта выбора способа управления домом и его реализации в срок до 23 ноября 2018 года.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 07 октября 2018 года по делу                                     № 07-07/03/2019 признан факт нарушения администрацией МО Красноуфимский округ п.5 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в условиях бездействия относительно созыва общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по <данные изъяты>.

Предписанием Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 07 октября 2018 года администрация обязана принять все зависящие от нее меры по аннулированию открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Свердловского областного суда от 22 января 2019 года действия администрации муниципального образования Красноуфимский округ по проведению на основании Постановления от 11 декабря 2017 года № 1174 открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № <данные изъяты> по <данные изъяты> признаны незаконными.

С 01 августа 2019 года дом № <данные изъяты> исключен из лицензии на управление многоквартирными домами, выданной ООО «Строитель - 11».

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11 Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 г. № 190-03 «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», исходил из того, что действия администрации муниципального образования Красноуфимский округ по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № <данные изъяты> Свердловской области признаны незаконными, собственниками помещений указанного многоквартирного дома избран и реализован способ непосредственного управления домом, в связи с чем, действия ответчика по выставлению истцам задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, как управляющей компании, пришедшей к управлению указанным домом на основании данного конкурса, являются незаконными, и пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуа░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 61 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2010 ░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2018 ░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░. (░.1 ░.░. 107-128)).

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-11» ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░.░.) ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ - 11».

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 196 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-11» ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 2.1. ░░░░░░ 113 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ 15, 16 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2017 ░. № 57 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 379.5, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-11» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░