Решение по делу № 8Г-6007/2020 [88-7457/2020] от 11.02.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                         Дело № 88-7457/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

11 июня 2020 г.                                                                                                     г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.,

судей Якушевой Е.В. и Осиповой С.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Третьякова Александра Павловича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05.11.2019 г. по гражданскому делу № 2-8205/2019 по иску Третьякова Александра Павловича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Якушевой Е.В., выслушав представителя Третьякова А.П. по доверенности Синебухову А.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Третьяков А.П. 20.08.2019 г. обратился с иском в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее – Минсоцдем РБ) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указал, что работал трактористом в совхозе «Арлан» и за добросовестный труд был награжден на основании постановления администрации, парткома, профкома от 14.02.1991 г. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» с вручением удостоверения. В национальном архиве Республики Башкортостан он получил необходимые документы и выписки из приказа о награждении, после чего обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветерана труда». 22.05.2019 г. ему было отказано в присвоении звания «Ветерана труда» в соответствии с приказом Минсоцдем РБ от 16.05.2019 г. №9-В. Считает отказ незаконным, поскольку он был награжден общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», высшими органами исполнительной власти СССР полномочия по награждению данной грамоты были делегированы райкомам совместно с профсоюзными органами и администрациями, данный знак может быть учтен как ведомственный знак отличия в труде. Просил признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19.09.2019 г. исковое заявление Третьякова А.П. удовлетворено, приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 16.05.2019 г. №9-В об отказе в присвоении Третьякову А.П. звания «Ветеран труда» признан незаконным и Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан обязано присвоить Третьякову А.П. звание «Ветеран труда»

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05.11.2019 г. решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19.09.2019 г. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении иска Третьякова А.П. отказано.

В кассационной жалобе Третьяковым А.П. ставится вопрос об отмене апелляционного определения как незаконного.

В судебном заседании представитель Третьякова А.П.– Синебухова А.А. поддержала доводы кассационной жалобы, указав, что ответчиком не представлено доказательств подделки удостоверения, работодатель не опровергает награждение Третьякова А.П. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Третьякова А.П. – Синебухову А.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения судебных постановлений по доводам кассационной жалобы и изученным материалам дела не усматривается.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Третьяков А.П. является пенсионером по старости, у него имеется удостоверение о награждении его 14.02.1991 г. в период работы трактористом в совхозе «Арлан» УРСа объединения «Башнефть» знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Третьяков А.П. обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чем ему было отказано приказом № 9-В от 16.05.2019 г.

Из трудовой книжки следует, что Третьяков А.П. работал в совхозе «Арлан» АНК Башнефть в 1991 г., сведений о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» в трудовой книжке не имеется.

Согласно справки ПАО АНК «Башнефть» от 15.04.2019 г. № 11- 01-34/3214 в документах архивного фонда ПАО АНК «Башнефть» нет данных о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» Третьякова А.П. за время его работы в совхозе «Арлан».

Удовлетворяя иск Третьякова А.П. суд первой инстанции указал, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» является ведомственным знаком отличия в труде и Третьяков А.П., которому назначена трудовая пенсия по старости, имеет право на присвоение звания «Ветерана труда».

С выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции указав, что знак ударник пятилетки утвержден Центральным Комитетом КПССС, Советом Министерства СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что следует из удостоверения, однако, доказательств награждения истца данным знаком не имеется, поскольку сведения о награждении в трудовую книжку не занесены, в Национальном архиве Республики Башкортостан и Государственном архиве Российской Федерации такие сведения отсутствуют. Вместе с тем, из справки ПАО АНК «Башнефть» следует, что в период работы Третьякова А.П. в совхозе «Арлан» в документах архивного фонда нет данных о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» Третьякова А.П.

Учитывая то, что работодатель не подтвердил факт награждения, сведения о награждении истца в архивах отсутствуют, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований нет.

В кассационной жалобе Третьяков А.П., не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, приводит доводы о том, что судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, поскольку было представлено удостоверение о награждении истца ведомственным знаком отличия на основании постановления администрации, парткома, профкома от 14.02.1991 г.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 г. №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» определяются Правительством Республики Башкортостан.

Во исполнение Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» Правительство Республики Башкортостан постановлением от 31.12.2004 г. №272 утвердило Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»).

В силу пункта 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ (ВСХВ)), именные часы, денежные премии, знаки отличия, полученные в период прохождения военной службы по призыву.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций подтверждаются материалами дела, основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных отношений, установленных судом обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Установив, что Третьяков А.П. имеет удостоверение о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», который учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, сведения о награждении в трудовой книжке и архивах отсутствуют, суд апелляционной инстанции обоснованно в соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 г. №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. №272 в удовлетворении требований Третьякова А.П. отказал.

Оснований не согласиться с выводами суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Доводы кассационной жалобы Третьякова А.П. повторяют доводы, изложенные ранее в ходе рассмотрения дела, сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств и доказательств судом апелляционной инстанции, что само по себе основанием к отмене судебного постановления быть не может. Отсутствие возражений работодателя не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. Отклоняя данные доводы, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что оснований для присвоения звания «Ветеран труда» Третьякову А.П. не имеется.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов суда, основаны на ошибочно толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Установление обстоятельств и оценка доказательств по делу входит в компетенцию судов первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции не наделен правом переоценки доказательств по делу и иная оценка доказательств основанием для пересмотра в кассационном порядке принятых по делу судебных постановлений не является.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Третьякова А.П.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05.11.2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Третьякова Александра Павловича - без удовлетворения.

Председательствующий                                         Подпись                             Г.Г. Непопалов

Судьи                                                                        Подпись                             С.К. Осипова

                            Подпись                  Е.В. Якушева