Решение по делу № 2-388/2017 (2-7254/2016;) от 04.10.2016

Дело №2-388/2017

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                     г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательствующего судьи Матвеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Укина А.Г.,

истицы Семеновой Т.И., ее представителя Шабановой Л.П. (допущенной к участию в процессе на основании устного ходатайства),

представителя ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - Ивановой О.Р. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Т. И. к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца,

установил:

Семенова Т.И. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки») об обязании назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в соответствии с ч. 2 п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также Закон) в размере 8 740 руб. 96 коп., ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 41 Закона в размере 211 руб. 49 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что супруг истицы ФИО, инвалид № группы, увечье получено при выполнении иных обязанностей воинской службы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» в отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары с заявлением о назначении ей ежемесячных выплат, как вдове умершего инвалида, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Письмом отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № истице сообщено, что в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт ее нахождения на иждивении ФИО, назначение выплат невозможно.

Вместе с тем, истица считает данный отказ нарушающим ее право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом. Истице, как вдове умершего инвалида, полагаются меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ч. 2 п. 15 ст. 14), ежемесячная компенсация за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ст. 41).

В соответствии с ч. 2 п. 15 ст. 14 Закона в случае смерти граждан, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой ст. 15, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Ст. 41 Закона предусматривает, право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Согласно Порядку выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года №907, для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам предоставляются следующие документы: заверенные копии удостоверения умершего участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, свидетельства о смерти кормильца, свидетельство о браке, справка жилищных органов или органов местного самоуправления или иные документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

В соответствии с п.2 ст. 7 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате несчастного случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Истица являюсь женой ФИО имела право на получение от него содержания.

В соответствии с п.4 ст. 7 Закона, право на получение страховых выплат в случае застрахованного в результате несчастного случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, если часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

Документами, подтверждающими факт иждивения, то есть нахождения на содержании кормильца или получения от него помощи, которая являлась (является) для них постоянным и основным источником средств к существованию, могут служить справки, выдаваемые жилищными органами и органами местного самоуправления, справки о доходах членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения.

По расчетам истицы среднемесячный доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО составил 57 973, 1 руб., Семеновой Т. И. -12 684, 70 руб.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО был признан недееспособным. Распоряжением главы администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № истица была назначена опекуном над недееспособным ФИО, истице разрешено получать причитающиеся ФИО денежные средства.

Истица, являясь опекуном ФИО, полностью распоряжалась денежными средствами, поскольку последний был инвалидом первой группы, лежачим больным, было необходимо особое диетическое питание из качественных продуктов. Часть дохода мужа для истицы являлась постоянным источником средств к существованию.

На судебном заседании истица Семенова Т.И. и ее представитель Шабанова Л.П. уточненные исковые требования поддержали по изложенным в исках основаниям.

Представитель ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» - Иванова О.Р. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. При этом указала, что истицей не представлено доказательств ее нахождения на иждивении умершего супруга.

Выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, заключение помощника прокурора Укина А.Г., полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, с ДД.ММ.ГГГГ Семенова Т.И. состояла в браке с ФИО, что подтверждается свидетельством о заключении брака. (л.д.9). Последний был инвалидом № группы, увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы связанных с аварией на ЧАЭС, умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7,8).

ДД.ММ.ГГГГ Семенова Т.И. обратилась в отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» с заявлением о назначении ей ежемесячных компенсаций в соответствии с п. 15 ст. 14 и ст. 41 Закона (л.д. 16).

Письмом отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № истице сообщено, что в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт ее нахождения на иждивении ФИО, назначение выплат невозможно. (л.д.16).

В соответствии с пунктом 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 руб.; инвалидам II группы - 2 500 руб.; инвалидам III группы - 1 000 руб.

Частью 2 ст. 14 указанного Закона предусмотрено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Для решения вопроса о праве истца на выплаты в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14,      ст. 41 Закона необходимо установление факта нетрудоспособности истца и ее нахождения на иждивении умершего супруга, что предполагает нахождение истца на его полном содержании или получение от него помощи, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не определен. В связи с этим необходимо применять соответствующие положения ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Аналогичная правовая позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П.

Право лица на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" связывает с нетрудоспособностью этого лица и нахождением его на иждивении умершего.

Нормативное содержание нетрудоспособности и иждивения определено другими федеральными законами.

Так, из пункта 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании кормильца или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Как следует из материалов дела, по день смерти ФИО, супруги проживали совместно, что видно из справки, выданной ООО «Атал». (л.д.18).

Из пояснений истицы на судебном заседании следует, что они с мужем вели общее хозяйство, денежные средства, получаемые супругом, тратились на общие семейные нужды.

Сама истица Семенова Т. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15, 11).

Следовательно, истица на момент смерти мужа и при его жизни являлась нетрудоспособной, что позволяет отнести ее к лицам, имеющим право на получение выплат в связи со смертью кормильца.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары по гражданскому делу          № по иску Семеновой Т.И. о признании ФИО недееспособным постановлено признать ФИО недееспособным (л.д.35).

Распоряжением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, Семенова Т.И. назначена опекуном над недееспособным        ФИО, ей разрешено получать денежные средства-пенсии, алименты, пособия и социальные выплаты, причитающиеся недееспособному ФИО, на период осуществления опекунских обязанностей (л.д.36).

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

При жизни ФИО являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в возмещении вреда, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается справкой № отдела социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Из представленных сведений о доходах супругов следует, что пенсия            ФИО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила      380 860, 90 руб., ежемесячные денежные выплаты составили 66 798, 96 руб., дополнительное ежемесячное материальное обеспечение - 12 000 руб. Также         ФИО за тот же период выплачены ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 9 705 руб., ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 219 982, 56 руб., ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 6 329, 70 руб.

Всего доход умершего составил за указанный период 695 677, 14 руб., среднемесячный доход - 57 973,10 руб.

Доход же истицы Семеновой Т.И. за аналогичный период составил 152 216, 40 руб., среднемесячный доход - 12 684, 70 руб.

Следовательно, среднемесячные выплаты, производимые умершему              ФИО более чем в 4,57 раза превышали среднемесячные выплаты, производимые истцу.

Анализируя представленные доказательства, рассмотрев соотношение получаемого дохода, суд приходит к выводу о том, что Семенова Т.И. получала от супруга         ФИО материальную помощь, которая для нее была постоянным, существенным, а потому основным источником средств к существованию. Вследствие этого, суд полагает, что истец находилась на иждивении мужа до его смерти.

Фактический отказ в назначении выплат истцу обоснован ответчиком только отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения истца на иждивении умершего мужа.

Таким образом, исковые требования Семеновой Т.И. о возложении обязанности на Учреждение назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию по потере кормильца, предусмотренные п. 15 ч. 1 ст. 14 и      ст. 41 Закона, подлежат удовлетворению.

По расчетам истицы, размеры данных выплат составляют: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда - 8 740 руб. 96 коп., ежемесячная компенсация по потере кормильца - 211 руб. 49 коп. С такими расчетами суд соглашается, поскольку они произведены правильно. В последующем размеры этих выплат подлежат индексации.

Поскольку истец обратилась за назначением выплат со всеми предусмотренными Порядком документами ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты подлежат назначению выплаты ежемесячных компенсаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Семеновой Т. И. к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца удовлетворить.

Возложить обязанность на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики назначить Семеновой Т. И. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 8 740 руб. 96 коп. и ежемесячную компенсацию по потере кормильца в размере 211 руб. 49 коп., предусмотренные ч. 2 п. 15 ст. 14 и ст. 41 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующей их индексацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья                                                                    Т.В.Матвеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.