Решение по делу № 9а-574/2017 от 26.09.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2017 года город Самара

Судья Октябрьского районного суда адрес Полякова Н.В., изучив материалы административного искового заявления Бобровой Наталья Алексеевны к начальнику управления обеспечения учебного процесса Самарского университета им. ФИО4 Солововой Натальи Валентиновны об обжаловании ответов на заявления о предоставлении учебной нагрузки коллег,

УСТАНОВИЛ:

Боброва Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об обжаловании ответов на заявления о предоставлении учебной нагрузки коллег, просит признать действия начальника управления обеспечения учебного процесса Самарского университета им. ФИО4 Солововой Натальи Валентиновны, выраженные в ее отказе предоставить истцу индивидуальные планы преподавателей кафедры государственного и административного права ФИО5 и ФИО6, а также в ответах на ее имя в части отнесения учебной нагрузки преподавателей к охраняемой законом тайне и персональным данным не соответствующими законодательству.

Суд, изучив указанное административное исковое заявление, и приложенные к нему документы, считает, что следует отказать в принятии данного заявления по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с этим п. 4 ч. 1 ст. 125 КАС РФ определено, что в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от дата N 508-О, от дата N 389-О-О и от дата N 314-О-О).

В силу части 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов, организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от дата "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина, оспаривающего решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Как усматривается из текста административного искового заявления, предметом данного обращения в суд является отказ на доступ к индивидуальным планам преподавателей кафедры государственного и административного права ФИО5 и ФИО6

Суд считает, что указанный спор по характеру правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, не возникает из правоотношений, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Кроме того, из иска не следует о том, какие права, свободы и законные интересы ФИО1 нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение, в иске она указывает, что в настоящее время в трудовых отношениях с Самарским университетом им. ФИО4 не состоит.

С учетом характера спорных правоотношений, субъектного состава сторон, отсутствия сведений о нарушенных правах истца, суд приходит к выводу об отказе в принятии административного иска ФИО1

Разъяснить заявителю право на обращение за судебной защитой в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 128, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Бобровой Наталья Алексеевны в принятии административного искового заявления к начальнику управления обеспечения учебного процесса Самарского университета им. ФИО4 ФИО2 об обжаловании ответов на заявления о предоставлении учебной нагрузки коллег.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 15 дней.

Судья           Ю.В. Лобанова