Решение по делу № 2-1892/2019 от 23.10.2019

Дело № 2-1892/2019

УИД 02RS0001-01-2019-004536-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Яковой К.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой <Е.С.> к Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай» о признании постановления президиума недействительным и признании права на членство, понуждении принять в члены коллегии, признании права на осуществление адвокатской деятельности, понуждении принять в Майминский филиал НО "КАРА",

УСТАНОВИЛ:

Волкова Е.С. обратилась в суд с иском к НО «Коллегия адвокатов Республики Алтай» о признании постановления Президиума НО «КА РА» от 22 октября 2019 года недействительным и признании за ней права на членство НО «Коллегия адвокатов Республики Алтай», понуждении принять в члены коллегии, признании права на осуществление адвокатской деятельности в Майминском филиале НО «Коллегия адвокатов» с 22 октября 2019 года и понуждении принять в Майминский филиал НО «Коллегия адвокатов» с 22 октября 2019 года, указывая, что 04.10.2019 года истцу присвоен статус адвоката, 14.10.219 года вручено удостоверение адвоката. 16.10.2019 года она обратилась в Президиум НО «Коллегия адвокатов Республики Алтай» с заявлением о приеме в члены НО «Коллегия адвокатов Республики Алтай» с местом осуществления адвокатской деятельности в Майминском филиале НО «Коллегия адвокатов Республики Алтай». 22.10.2019 года решениями Президиума НО «Коллегия адвокатов Республики Алтай» истцу отказано в принятии в члены НО «Коллегия адвокатов Республики Алтай» и в предоставлении места работы в Майминском филиале коллегии адвокатов Республики Алтай. Истец не согласна с принятыми решениями, считает их необоснованными и незаконными. Поскольку истец не имеет адвокатского стажа, она не может учредить адвокатский кабинет, в связи с чем считает отказ Президиума нарушающим ее права на осуществление адвокатской деятельности.

В судебном заседании истец Волкова Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо Лапшина И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель ответчика Ганжа А.П., третьи лица Архипова Л.И., Барсуков В.А., Жданов Е.Е., Шадрин А.М., Адеев А.А., Поляков Р.В., Шипилов В.М., Кавунов А.А., Зубина К.Г., Управление Министерства юстиции по Республике Алтай, Федеральная палата адвокатов РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.2,6 ст.22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов - некоммерческая организация, основанная на членстве и действующая в соответствии с учредительным договором и уставом.

На территории Республики Алтай учреждена и действует некоммерческая организация «Коллегия адвокатов Республики Алтай», органами ее управления в соответствии с Уставом являются Общее собрание, Президиум, Председатель.

Постановлением шестнадцатого ежегодного отчетно-выборного Общего собрания членов НО «Коллегия адвокатов Республики Алтай» от 31 мая 2019 года сформирован состав Президиума НО «Коллегия адвокатов РА». Его членами на 4 года избраны: Архипова Л.И., Зубина К.Г., Кавунов А.А., Лапшина И.В.

Также в соответствии с п. 7.11 Устава Председатель Коллегии входит в состав Президиума Коллегии по должности и возглавляет его.

Пунктом 7.15 Устава Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай» установлено, что заседание Президиума Коллегии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Президиума. Вопросы приема, приостановления членства и исключения из коллегии рассматриваются в присутствии на заседании Президиума не менее двух третей его состава. Решения по повестке дня принимаются присутствующими на заседании членами Президиума открытым голосованием, простым большинством голосов.

Из содержания пункта 6.3 Устава НО «Коллегии адвокатов РА» следует, что порядок приема в Коллегию нового члена определяется настоящим Уставом. Заявление о приеме в коллегию подается адвокатом в Президиум, который рассматривает вопрос о приеме только после предоставления документов, подтверждающих статус адвоката. Решение о приеме в члены коллегии принимается Президиумом с учетом данных, характеризующих личность адвоката, его профессиональную подготовку и пригодность. Направление адвоката после приема в члены Коллегии для работы в филиал либо представительство осуществляется с согласия их коллектива. Президиум при приеме в члены Коллегии вправе установить испытательный срок до трех месяцев.

Адвокат считается принятым в члены коллегии, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 адвокатов, присутствующих на заседании Президиума (п. 6.5 Устава).

Из материалов дела следует, что 14 октября 2019 года Волковой Е.С. выдано удостоверение адвоката, в связи с чем 16 октября 2019 года она обратилась в НО «Коллегия адвокатов РА» с заявлением о принятии в члены НО «КА РА» с местом дислокации осуществления адвокатской деятельности в Майминском филиале.

На заседании Президиума НО «Коллегия адвокатов РА» от 22 октября 2019 года присутствовали все его члены. По результатам рассмотрения заявления адвоката Волковой Е.С. постановлено отказать ей в приеме в члены в НО «Коллегия адвокатов РА», также отказать в приеме в Майминский филиал НО «Коллегия адвокатов РА».

Из протокола заседания Президиума НО «Коллегия адвокатов РА» от 22 октября 2019 года следует, что за принятие Волковой Е.С. в члены НО «Коллегия адвокатов РА» проголосовало 2, против – 3, за принятие в Майминский филиал НО «Коллегия адвокатов РА» - 1, против – 3, воздержался – 1.

Вместе с тем с принятым решением коллегии суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в установленном законом порядке, в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатом является лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Судом установлено, что 04.10.2019 на заседании Квалификационной комиссии Палаты Адвокатов Республики Алтай Волкова Е.С. принесла присягу адвоката. Со дня принесения присяги, в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона об адвокатуре, Волковой Е.С. присвоен статус адвоката и приобретено членство в Палате адвокатов Республики Алтай.

На основании уведомления Квалификационной комиссии от 04.10.2019, сведения об адвокате Волковой Е.С. внесены Управлением в Реестр адвокатов Республики Алтай. Адвокату Волковой Е.С. выдано удостоверение №, подтверждающее согласно п. 3 ст. 15 Закона об адвокатуре, статус адвоката.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 15 Закона об адвокатуре адвокат может быть членом адвокатской палаты исключительно одного субъекта Российской Федерации, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр.

При этом адвокат, являющий членом адвокатской палаты субъекта, вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании, учрежденном в соответствии с Законом об адвокатуре.

Не допускается работа адвоката в адвокатском образовании (филиале, адвокатского образования) на территории субъекта Российской Федерации, если в реестре этого субъекта отсутствуют сведения об адвокате как о члене адвокатской палаты этого субъекта Российской Федерации, либо если адвокатское образование (филиал адвокатского образования) не числится в реестре адвокатских образований адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (Решение Совета Федеральной палаты адвокатов от 02.04.2010 (протокол №4)).

Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация (п.1 ст. 20 Закона об адвокатуре).

Адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, вправе учредить адвокатский кабинет (ст. 21 Закона об адвокатуре).

Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. В числе учредителей коллегии адвокатов должно быть не менее двух адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет (ст. 22).

Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро (ст. 23).

В случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации учреждает юридическую консультацию (ст. 24).

В настоящее время на территории Республики Алтай существует две формы адвокатских образований - коллегия адвокатов и адвокатские кабинеты, в которых осуществляют адвокатскую деятельность 60 действующих адвокатов Палаты адвокатов Республики Алтай.

Следовательно, учитывая отсутствие в Республике Алтай разнообразных форм адвокатских образований, адвокат Волкова Е.С. вправе осуществлять адвокатскую деятельность исключительно в некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай». Сведения об адвокате Волковой Е.С. внесены в реестр адвокатов Республики Алтай, учредить адвокатский кабинет она не может, поскольку отсутствует пятилетний стаж адвокатской деятельности, для учреждения коллегии и бюро требуется два и более адвоката, учреждение юридической консультации относится к полномочиям адвокатской палаты, а не адвоката.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

В силу ч. 5 ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ» адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории РФ без какого-либо дополнительного разрешения.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности.

Кроме того, со дня присвоения статуса адвоката адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в трехмесячный срок со дня наступления указанных обстоятельств (п. 6. ст. 15 Закона об адвокатуре).

В целях исполнения данного требования закона, Волковой Е.С. 16.10.2019 подано заявление в Коллегию адвокатов о приеме ее в члены коллегии с местом осуществления адвокатской деятельности в Майминском филиале Коллегии адвокатов. Однако постановлением Президиума Коллегии адвокатов от 22.10.2019 последней отказано в приеме в члены Коллегии, что лишает возможности адвокату Волковой Е.С. выполнить требование п. 6 ст. 15 Закона об адвокатуре и избрать единственно возможную форму адвокатского образования на территории Республики Алтай для осуществления адвокатской деятельности.

В соответствии с п. 6.4 Устава и п. 6.4 Учредительного договора НО «КАРА» коллегия открыта для вступления в нее новых членов. Численный состав коллегии не ограничивается и отказ в приеме в ее члены по мотиву ограничения ее численности не допускается.

Как указывалось ранее, Уставом и Учредительным договором НО «КАРА» рассмотрение вопроса о приеме в члены коллегии отнесено к компетенции Президиума, который рассматривает данный вопрос только после предоставления документов, подтверждающих статус адвоката, решение принимается с учетом данных, характеризующих личность адвоката, его профессиональную подготовку и пригодность.

Как следует из протокола заседания Президиума от 22.10.2019 года, вопросы у членов Президиума о профессиональной подготовке, пригодности, личности адвоката Волковой Е.С., не возникали, указанные аспекты не обсуждались, что также было подтверждено при рассмотрении дела членами Президиума Лапшиной И.В. и Архиповой Л.И. После заслушивания адвоката Волковой Е.С., поддержавшей свое заявление, члены Президиума проголосовали без учета данных, изложенных в Уставе и Учредительном договоре. Также, членами Президиума не поднимался вопрос о непредоставлении Волковой Е.С. каких-либо документов, для рассмотрения ее заявления о приеме в члены Коллегии. При этом, в Уставе указано лишь на предоставление документов, подтверждающих статус адвоката. В связи с чем, не заслуживают внимание доводы третьего лица Лапшиной И.В. о непредоствлении Волковой Е.С. документов, подтверждающих наличие юридического образования и др.

Доводы третьего лица Лапшиной И.В. и Зубиной К.Г., изложенные в письменных возражениях, о неоплате Волковой Е.С. вступительного взноса до рассмотрения вопроса о приеме в члены Коллегии, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела. Однако, данное обстоятельство не является основанием для отказа адвокату в приеме в члены Коллегии, поскольку оно не предусмотрено ни Уставом ни Учредительным договором. Кроме того, Волкова Е.С. пояснила, что она пыталась внести взнос в кассу, однако ей было сказано о необходимости его внесения после принятия решения Президиумом.

Кроме того, судом установлено, что в состав Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай» входят 11 филиалов.

Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» численность адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиалах коллегии адвокатов не ограничивается.

В соответствии с Уставом НО «КАРА» и Учредительным договором для организации работы адвокатов, членов Коллегии, по оказанию юридической помощи решением Общего собрания Коллегия вправе создавать филиалы и представительства на всей территории РФ.

Пунктами 6.3 Устава и Учредительного договора НО «КАРА» установлено, что направление адвоката принятого в члены коллегии осуществляется с согласия их коллектива.

В материалы дела третьими лицами представлены протокол собрания адвокатов Майминского филиала коллегии адвокатов РА от 24 сентября 2019 года и лист согласования от 21 октября 2019 года, согласно которым весь коллектив Майминского филиала НО «КАРА» не согласны с направлением Волковой Е.С. для работы в Майминский филиал коллегии.

Однако, форма получения такого согласия и порядок его учета, учредительными документами НО «Коллегия адвокатов РА» не установлены.

При этом, буквальное толкование приведенных нормативных положений учредительных документов НО «Коллегия адвокатов Республики Алтай» в системе с действующим федеральным законодательством дают основание полагать, что ограничения возможности осуществления адвокатской деятельности по волеизъявлению адвоката, предусмотренному законом, путем несогласия коллектива филиала недопустимы.

Таким образом, учитывая открытость коллегии для принятия в нее новых членов, невозможность отказа по причине численного состава, отсутствие данных о низкой профессиональной подготовке, пригодности, отрицательных характеристик личности адвоката Волковой Е.С., принимая во внимание возможность осуществления ею адвокатской деятельности исключительно в Коллегии адвокатов Республики Алтай, закрепленное федеральным законом право самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности, суд приходит к выводу о наличии у Волковой Е.С. права на членство в НО «КАРА» и незаконности Постановления Президиума Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай» от 22 октября 2019 года в части отказа адвокату Волковой Е.С. в приеме в члены и отказе в приеме в Майминский филиал НО «Коллегия адвокатов РА».

Поскольку решение Президиума признано незаконным, установлено право Волковой Е.С. на членство в НО «Коллегия адвокатов РА», суд полагает подлежащими удовлетворению требования Волковой Е.С. о возложении обязанности на ответчика принять адвоката Волкову Е.С. в свои члены с направлением для работы в Майминский филиал с 22 октября 2019 года.

В связи с тем, что в результате незаконно принятого Постановления Президиума НО «КАРА» адвокат Волкова Е.С. длительное время лишена возможности осуществления адвокатской деятельности, получения дохода для себя и своей семьи, принимая во внимание заявление Волковой Е.С., суд полагает возможным на основании ст. 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению решение суда в части возложения обязанности на НО «КАРА» принять адвоката Волкову Е.С. в свои члены с направлением для работы в Майминский филиал с 22 октября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волковой <Е.С.> удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Президиума Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай» от 22 октября 2019 года об отказе адвокату Волковой <Е.С.> в приеме в члены Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай, отказе в приеме в Майминский филиал Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай».

Признать за Волковой <Е.С.> право на членство в Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай» с осуществлением адвокатской деятельности в Майминском филиале Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай».

Возложить обязанность на Некоммерческую организацию Республики Алтай принять адвоката Волкову <Е.С.> в члены Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай» с направлением для работы в Майминский филиал Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай» с 22 октября 2019 года.

Решение суда в части возложения обязанности на Некоммерческую организацию Республики Алтай принять адвоката Волкову <Е.С.> в члены Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай» с направлением для работы в Майминский филиал Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай» с 22 октября 2019 года подлежит немедленному исполнению.

В случае отмены решения суда истцу Волковой <Е.С.> обеспечить поворот исполнения решения путем подачи в Президиум заявления о выходе из состава Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 24 декабря 2019 года