Решение по делу № 5-233/2019 от 20.09.2019

Дело № 5-233/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2019 года          город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрухина О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Мамедовой Эльзы Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> Чувашской АССР, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ФИО1 №,

установил:

Мамедова Э. Н., являясь индивидуальным предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе-павильоне «Лесная поляна», расположенном на территории АУ «Ельниковская роща» по адресу: Чувашская Республика, гор. Новочебоксарск, ул. Советская, д. 46, допустила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды в отношении отходов производства и потребления, что выразилось в том, что земельный участок, предоставленный ИП Мамедовой Э.Н. в аренду для размещения кафе-павильона «Лесная поляна», захламлен строительным мусором - боем кирпича, бетона, кусками фанеры, полиэтиленовыми мешками, доскам и др., что было выявлено 30 июля 2019 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой гор. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Тем самым индивидуальным предпринимателем Мамедовой Э. Н. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, утилизации отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Мамедова Э. Н., надлежащим образом уведомленная о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело отношении ИП Мамедовой Э. Н. в ее отсутствие.

Помощник прокурора гор. Новочебоксарск Николаева И. В. просила привлечь ИП Мамедову Э. Н. к административной ответственности.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной или иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

- обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

Положениями статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» устанавливается, в частности, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 указанного Федерального закона, в том числе, запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Пунктом 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлен запрет по размещению отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов (п. 1.2 названного СанПиН).

Согласно пункту 2.1.1 СанПин объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Пунктом 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, судом установлено, что 30 июля 2019 года по обращению гражданина А.Е.А. заместителем прокурора гор. Новочебоксарск было принято решение о проведении проверки в отношении ИП Мамедовой Э. Н., осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: гор. Новочебоксарск, ул. Советская, д. 46, на территории АУ «Ельниковская роща» гор. Новочебоксарск, на предмет соблюдения законодательства, в том числе, природоохранного, при организации кафе на территории АУ «Ельниковская роща», расположенного по адресу: Чувашская Республика, гор. Новочебоксарск, ул. Советская, д. 46.

В ходе проведенной проверки было установлено захламление строительным мусором (бой кирпича и бетона, куски фанеры, полиэтиленовые мешки, доски и др.) земельного участка, предоставленного ИП Мамедовой Э. Н. по договору аренды для размещения кафе-павильона «Лесная поляна».

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 августа 2019 года, вынесенным заместителем прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики в отношении ИП Мамедовой Э. Н. по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ;

- актом проверки соблюдения законодательства от 30 июля 2019 года, из которого следует, что установлено захламление строительным мусором (бой кирпича и бетона, куски фанеры, полиэтиленовые мешки, доски и др.) земельного участка, предоставленного ИП Мамедовой Э. Н. по договору аренды для размещения кафе-павильона «Лесная поляна»;

- фотоматериалами к акту проверки от 30 июля 2019 года;

- письменными объяснениями ИП Мамедовой Э. Н. от 05 августа 2019 года, в котором она признается в допущенном нарушении;

- иными материалами дела.

Таким образом, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ИП Мамедовой Э. Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, доказан надлежащими доказательствами, которые были предметом исследования в ходе рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

В связи с чем, суд признает ИП Мамедову Э. Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, утилизации отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.ст.4.1- 4. 3 КоАП РФ учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела суд считает целесообразным назначить ИП Мамедовой Э. Н. административное наказание в виде штрафа.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя Мамедову Эльзу Николаевну ОГРНИП № привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     О. А. Петрухина

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо принести в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики по адресу г. Новочебоксарск, ул. Советская, д. 47, каб. 222.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики) л/с 04151333400, Банк получателя: р/с 40101810900000010005 в Отделении НБ Чувашской Республики, БИК 049706001, КБК 41511690040046000140 ОКТМО 97710000.