Решение по делу № 33а-3199/2019 от 11.04.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а - 3199

Строка № 019а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Меремьянина Р.В.,

судей Андреевой Н.В., Сухова Ю.П.,

при секретарях Бухтенковой Т.С.. Серикове Р.И, Жуковской И.В.,-

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.

дело по иску ООО «Патриот» к Государственной инспекции труда в Воронежской области о признании незаконным предписания №36/12-7944-18-И от 28.11.2018 года,

по апелляционной жалобе ООО «Патриот»

на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14 февраля 2019 года

(судья райсуда Оробинская О.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

на основании распоряжения от 08.11.2018 года, изданного заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Воронежской области по обращению работника Щетинина Д.С., проведена внеплановая выездная проверка ООО «Патриот», по результатам которой в отношении ООО «Патриот» и генерального директора общества Дубового В.В. были вынесены постановления по делам об административных правонарушениях по ч.1 ст.5.27., ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ, а также выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства №36/12-7944-18-И от 28.11.2018 года (л.д.13-14, 15-16,138-148).

Ссылаясь на то, что выданное предписание является незаконным, поскольку при проведении проверки были затребованы документы, не относящиеся к предмету проверки, ООО «Патриот» обратилось в районный суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Воронежской области о признании предписания незаконным (л.д.5-7).

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 14 февраля 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.93,94-100).

В апелляционной жалобе ООО «Патриот», подписанной и поданной представителем Дудиковым Е.А., ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, выводов суда, не соответствующих данным обстоятельствам, нарушением норм материального права, и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований (л.д.106-108).

В судебном заседании объявлялся перерыв 14 мая, 28 мая, 04 июня 2019 года.

Заслушав, с учетом очередности явки в судебное заседание, государственного инспектора труда Труханова А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, представителя истца Дудикова Е.А., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает постановленное решение подлежащим отмене в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что бывший работник ООО «Патриот» Щетинин Д.С. обратился в Государственную инспекцию труда в Воронежской области с заявлением, указывая, что в день увольнения в ООО «Патриот» ему не была выдана трудовая книжка, с ним не произведен окончательный расчет (л.д.38).

По данному заявлению распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Воронежской области от 08.11.2018 года в отношении ООО «Патриот» назначена внеплановая выездная проверка с целью «рассмотрения обращения работника о нарушении его трудовых прав». При этом у юридического лица истребован перечень документов из шестнадцати пунктов (л.д.15-18).

Из содержания оспариваемого предписания от 28.11.2018 года следует, что по результатам проверки ООО «Патриот» обязано государственным инспектором труда Трухановым А.С. внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка и установить конкретные даты выплаты заработной платы в организации в соответствии с абз.6 ч.2 ст. 22, ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ; установить порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий в соответствии с п.2.2.3 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 №1/29 (л.д.13-14).

Сопоставив содержание заявления работника, распоряжения о проведении проверки, оспариваемого предписания, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции о том, что при проведении проверки не допущено грубых нарушений, установленных ФЗ от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», влекущих признание предписания незаконным, не соответствуют обстоятельствам дела.

Как указано в части 1 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных названным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

К грубому нарушению установленных названным законом требований к организации и проведению проверок относится в силу п.3 ст.15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требование представления документов и прочей информации, если они не являются предметами проверки или не относятся к ее предмету.

Наличие такого нарушения установлено приведенными выше материалами дела.

Кроме того, данные выводы судебной коллегии подтверждаются решениями заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Воронежской области от 31.01.2019 года, которым было также издано распоряжение о проведении проверки, и которым по протесту прокурора отмены постановления, вынесенные по ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ в отношении истца и его генерального директора за нарушение трудового законодательства, выразившееся в допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда (л.д.144-148) со ссылкой на допущенные нарушения п.3 ст.15 ФЗ №294-ФЗ.

По этому же основанию решениями судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 25.03.2019 года отменены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27. КоАП РФ за неустановление конкретных дат выплаты заработной платы в ООО «Патриот» (л.д.138-143).

Таким образом, учитывая положения ст.ст.15,20 ФЗ №294-ФЗ, а также установленный приведенными выше доказательствами факт незаконности проведенной проверки, решение суда, основанное на выводах об обратном, подлежит отмене, а заявленные требования – удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 14 февраля 2019 года – отменить.

- 2 -

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным предписание государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области от 28 ноября 2018 года №36/12-7944-18-И.

Председательствующий:

Судьи коллегии: