Решение по делу № 2-59/2019 от 15.05.2018

Гражданское дело №2-59/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Беловой Н.Р.,

при секретаре Дробышеве К.А.

с участием помощника прокурора Тамбовского района Колмаковой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тамбовского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭлитСтройИнвест», АО «ДОМ.РФ» о ликвидации свалки,

УСТАНОВИЛ:

Проведенной прокуратурой Тамбовского района проверкой установлено, что на земельном участке с КН 68:20:3660003:42, расположенном по адресу: Тамбовская область,
Тамбовский район, д.Красненькая, мкр.Донской, площадью 500000 кв.м, по всей
территории имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, строительного
мусора, отходов производства, крупногабаритных отходов.

Прокурор района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ЭлитСтройИнвест» о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку строительного и бытового мусора на земельном участке с кадастровым номером 68:20:3660003:42 расположенном по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Красненькая, мкр.Донской, площадью 500000 кв.м.

В обоснование иска прокурор привел, что собственником указанного земельного участка является Российская Федерация. Фонд «РЖС», действуя в интересах Российской Федерации передал данный земельный в аренду ООО «СУ Донское» для комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании договора аренды от 08.04.2013 №ДЗ-33 сроком на 7 лет. Государственная регистрация договора аренды произведена 23.04.2013.

В день заключения договора 08.04.2013 земельный участок был передан арендатору по акту приема-передачи в состоянии, не препятствующем его использованию для комплексного освоения в целях жилищного строительства, а также без каких-либо замечаний арендатора относительно состояния земельного участка. Из чего следует, что на момент передачи земельного участка арендатору он находился в удовлетворительном состоянии, а строительный мусор, бытовые отходы, крупногабаритные отходы на нем отсутствовали.

По договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 24.09.2015 права арендатора перешли от ООО «СУ Донское» к ООО «ЭлитСтройИнвест».

Письмом от 30.11.2016 №18184-АП арендодатель АО «АИЖК» в одностороннем порядке отказался от договора аренды, в связи с невнесением арендатором арендной платы за земельный участок более трех раз подряд, а также попросил арендатора в течение 30 календарных дней освободить земельный участок от движимого и недвижимого имущества и уведомить арендодателя об освобождении для осмотра земельного участка и составления акта приема-передачи.

В ответ на уведомление арендодателя об отказе от договора аренды арендатор письмом от 20.12.2016 №217 сообщил, что, учитывая отсутствие по его мнению, задолженности по арендной плате по договору аренды, направленное в адрес, ООО «ЭлитСтройИнвест» уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора не влечет для сторон никаких правовых последствий. Предложение об освобождении земельного участка и его осмотре, а также последующей передаче арендодателю ООО «ЭлитСтройИНвест» оставило без ответа.

По заявлению арендодателя запись о государственной регистрации договора аренды была прекращена на основании уведомления об одностороннем отказе от договора, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.02.2017 №68/001/102/2017- 2744.

Письмом от 10.05.2017 №5523-АА АО «АИЖК» напомнило об обязанности арендатора вернуть арендуемое имущество в надлежащем состоянии, попросило ООО «ЭлитСтройИнвест» освободить земельный участок, осуществить все необходимые действия по ликвидации несанкционированной свалки, а также уведомить АО «АИЖК» о завершении данных действий.

Бездействие ООО «ЭлитСтройИнвест» по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, строительного мусора, отходов производства, крупногабаритных отходов приводит к нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, и создаёт угрозу наступления тяжелых последствий в виде ущерба окружающей среде и здоровью граждан.

Определением суда от 23.08.2017 АО «АИЖК» (сейчас АО «ДОМ.РФ») привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец помощник прокурора района поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «ЭлитСтройИнвест» в суд не явился по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ранее в суде просил отказать в иске прокурору, ссылаясь на наличие спора в Арбитражном суде, результат которого может повлиять на разрешение настоящего спора.

Представитель ответчика АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ранее в суде просил удовлетворить иск прокурора путем понуждения ликвидировать несанкционированную свалку ООО «ЭлитСтройИНвест», считая АО «ДОМ.РФ» ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО СУ «Донское» в суд не явился по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица МТУ «Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях» по доверенности Буркина О.Н. в судебном заседании поддержала требования прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования в том числе экологических, санитарно-гигиенических норм и правил; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сбрасывать отходы потребления на почву.

Согласно ч.2 ст.44 Федерального закона №7-ФЗ, при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию, и безопасному размещению отходов производства и потребления, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует и установлено судом, что земельный участок с кадастровым номером 68:20:3660003:42 расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Красненькая, мкр.Донской, площадью 500000 кв.м находится в собственности Российской Федерации.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 20.11.2012 за №1927-р земельный участок с кадастровым номером 68:20:3660003:42, образованных из земельного участка 68:20:0000000:225, площадью 500000 кв.м, был передан в собственность Фонда «РЖС» в качестве имущественного взноса Российской Федерации, после чего на земельный участок зарегистрировано право собственности Фонда «РЖС» о чем 28.12.2012 сделана запись регистрации №68-68-14/038/2012-878.

В соответствии с ч.5 ст.7 и ст.8 ФЗ от 24.11.2014 №356-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2015 Фонд «РЖС» выступал агентом Российской Федерации и от своего имени совершал юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в Федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, предусмотренные ст. 11 Федерального закона о 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Фонд «РЖС» передал указанный выше земельный в аренду ООО «СУ Донское» для комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании договора аренды от 08.04.2013 №ДЗ-33 сроком на 7 лет. Государственная регистрация договора аренды произведена 23.04.2013.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 23.06.2016 №221-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу указанного закона (01.09.2016) все установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности Фонда «РЖС», а также права и обязанности по заключенным договорам (контрактам, соглашениям), заключенным Фондом «РЖС», переходят к единому институту развития в жилищной сфере, которым является акционерное общество «Агентство по Ипотечному жилищному кредитованию» (далее также АО «АИЖК»). При этом, заключение дополнительных соглашений к указанным договорам (контрактам, соглашениям) не требуется.

Таким образом, сторонами Договора аренды № ДЗ-ЗЗ от 08.04.2013 являются ООО «ЭлитСтройИнвест» (арендатор) и АО «АИЖК» (арендодатель).

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02.03.2018 №97-р изменено фирменное наименование АО «АИЖК» на АО «ДОМ.РФ».

По договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 24.09.2015 права арендатора перешли от ООО «СУ Донское» к ООО «ЭлитСтройИнвест».

По заявлению арендодателя запись о государственной регистрации договора аренды была прекращена на основании уведомления об одностороннем отказе от договора, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.02.2017 №68/001/102/2017- 2744.

В соответствии со ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п.6.2.12 договора арендатор обязан не допускать действий нарушающих цели использования земельного участка, а также действий, нарушающих права третьих лиц, в том числе приводящих к ухудшению экологической и санитарной обстановки на земельном участке, образованных участков, смежной и близлежащей территории.

В силу абз.1 ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды, арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как установлено судом, на земельном участке с КН 68:20:3660003:42, расположенном по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Красненькая, мкр.Донской, площадью 500000 кв.м, по всей территории имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, строительного мусора, отходов производства, крупногабаритных отходов, что нашло свое документальное подтверждение в материалах дела.

В день заключения договора между Фондом «РЖС» (сейчас АО «ДОМ.РФ») и ООО «СУ Донское» (ООО «ЭлитСтройИнвест» на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды) 08.04.2013 земельный участок был передан арендатору по акту приема-передачи в состоянии, не препятствующем его использованию для комплексного освоения в целях жилищного строительства, а также без каких-либо замечаний арендатора относительно состояния земельного участка.

Из чего следует, что на момент передачи земельного участка арендатору он находился в удовлетворительном состоянии, а строительный мусор, бытовые отходы, крупногабаритные отходы на нем отсутствовали.

Доказательствами обратного суд не располагает.

Удовлетворяя требования прокурора о понуждении ООО «ЭлитСтройИнвест» по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, строительного мусора, отходов производства, суд исходит из того, что договор аренды между сторонами прекратил свое действие, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.02.2017 №68/001/102/2017- 2744, а арендатор (ответчик) не вернул арендуемое имущество в надлежащем состоянии арендодателю до настоящего времени вопреки положениям ст.622 ГК РФ условиям договора аренды (пункт 6.2.12).

Бездействие ООО «ЭлитСтройИнвест» по ликвидации свалки приводит к нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, и создаёт угрозу наступления тяжелых последствий в виде ущерба окружающей среде и здоровью граждан.

На основании изложенного выше в иске к АО «ДОМ.РФ» следует отказать, поскольку требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-238 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тамбовского района удовлетворить.

Обязать ООО «ЭлитСтройИнвест» ликвидировать несанкционированную свалку строительного и бытового мусора на земельном участке с кадастровым номером 68:20:3660003:42 расположенном по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Красненькая, мкр.Донской, площадью 500000 кв.м.

В удовлетворении исковых требований к АО «ДОМ.РФ» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тамбовский областной суд через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019г.

Судья Н.Р.Белова