Решение по делу № 12-103/2019 от 31.05.2019

Дело № 12-103/2019

УИД 58RS0017-01-2019-001373-79

РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк 01 июля 2019 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Галиной Ю.В.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Союз» - Логинова А.П.,

защитника юридического лица ООО «Союз» Хлебниковой В.Ф., действующей на основании доверенности от 17.01.2019,

при секретаре Осокиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ООО «Союз» директора Логинова А.П. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Гостьковой Т.Н. № от 24 мая 2019 года, которым юридическое лицо ООО «Союз» (юридический адрес: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Красноармейская, д. 42а, ИНН 5819004230, КПП 580301001) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Гостьковой Т.Н. № от 24 мая 2019 года юридическое лицо - ООО «Союз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 (ста десяти тысяч) рублей.

Не соглашаясь с выводами указанного постановления, законный представитель юридического лица ООО «Союз» директор Логинов А.П. представил в суд жалобу, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Гостьковой Т.Н. № от 24 мая 2019 года отменить, производство по административному делу прекратить вследствие малозначительности правонарушения.

Законный представитель юридического лица ООО «Союз» - директор Логинов А.П. доводы, изложенные в жалобе, подержал в полном объеме, в судебном заседании пояснил, что основным видом деятельности ООО «Союз» является строительство жилых и нежилых зданий, дополнительными видами деятельности общества являются производство пара и горячей воды котельными, передача пара и горячей воды и т.д., ООО «Союз» также является ресурсоснабжающей организацией. С выявленными нарушениями трудового законодательства он полностью согласен. Вместе с тем, считает, что при рассмотрении материалов дела не было всестороннего и полного исследования доказательств, не учтены смягчающие обстоятельства (признание вины, полное устранение недостатков и др.), что юридическое лицо ООО «Союз» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение. В связи с этим, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив юридическое лицо, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, либо применить положения п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ штраф заменить предупреждением.

Просит суд постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Гостьковой Т.Н. № от 24.05.2019 отменить, производство по административному делу прекратить.

Защитник Хлебникова В.Ф., поддержав доводы жалобы, в судебном заседании пояснила, что допущенное ООО «Союз» правонарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, а также с учетом того, что работодатель заключил договоры на проведение периодического медицинского осмотра (обследования) и на проведение психиатрического медицинского освидетельствования работников ООО «Союз», то правонарушение может быть признано малозначительным. Учитывая, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за данные правонарушения, оказывало содействие административному органу в установлении обстоятельств правонарушения (представление пояснений, явки представителей), полагает возможным применение положений п.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно замена штрафа предупреждением.

Представитель инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть жалобу ООО «Союз» в их отсутствие. В возражении на жалобу просил суд постановление № от 24.05.2019 оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица ООО «Союз» директора Логинова А.П. - без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

Частью 2 статьи 7 и частью 3 статьи 37 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, и что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союз», подтверждающая государственную регистрацию юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что в период с 06 мая 2019 года по 24 мая 2019 года Государственной инспекцией труда в Пензенской области проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения ООО «Союз» требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, результаты которой были отражены в акте проверки № от 24.05.2019.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Союз» установлено следующее.

1) Согласно абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Результатами специальной оценки условий труда, проведенной в ООО «Союз» определена необходимость прохождения слесарем сантехником и слесарем по обслуживанию тепловых сетей обязательного медицинского осмотра в соответствии с п. 3.4.1 приложения 1 и п. 25 приложения 2 Приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н.

В силу п. 3.4.1 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, работники имеющие контакт с локальной вибрацией обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в 2 года.

В силу п. 25. приложения 2, Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, работники занятые на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в 1 года.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, п. 3.4.1 Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, слесарь по обслуживанию тепловых сетей ФИО1 (дата приема 01.11.2018), слесарь-сантехник (водоснабжение) ФИО2 (дата приема 03.03.2008), слесарь-сантехник (водоотведение) ФИО3(дата приема 14.06.1995), с момента приема на работу и по день проверки 24.05.2019 допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.

Результатами специальной оценки условий труда, проведенной в ООО «Союз» определена необходимость прохождения водителя автомобиля обязательного медицинского осмотра в соответствии с п. 27 приложения 2 Приказа Министерства. здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н.

В силу п. 27 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, работники управляющие наземными транспортными средствами обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в 2 года.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, п. 27 приложения 2, Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, водители автомобиля ФИО4 (дата приема 02.10.2017), ФИО5 (дата приема 01.05.2014) с момента приема на работу и по день проверки 24.05.2019 допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.

Результатами специальной оценки условий труда, проведенной в ООО «Союз» определена необходимость прохождения оператора котельной обязательного медицинского осмотра в соответствии с п. 1.2.37 приложения 1 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н.

В силу п. 1.2.37 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, работники имеющие контакт с углеродом оксида обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в 2 года.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК УФ, п. 1.2.37 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, операторы котельной ФИО6 (дата приема 01.10.2008), ФИО7 (дата приема 01.06.2017), ФИО8 (дата приема 01.10.2008), с момента приема на работу и по день проверки 24.05.2019 допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.

Результатами специальной оценки условий труда, проведенной в ООО «Союз», определена необходимость прохождения маляром обязательного медицинского осмотра в соответствии с п.1.2.14.2, п. 1.3.5, п. 1.2.38 приложения 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н.

В силу п. 1.2.14.2, п.1.3.5., п.1.2.З8 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 302н, работники, имеющие контакт с Пропан-2-он (ацетон), смесью углеводородов обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в 1 год и имеющие контакт с углеводородами ароматическими, бензолом и его производными (толуол, ксилол, стирол и прочее) обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью1 раз в 2 года.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, п. 1.2.14.2, п.1.З.5., п.1.2.38 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, маляр ФИО9 (дата приема 01.07.2014), с момента приема на работу и по день проверки 24.05.2019 допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.

Результатами специальной оценки условий труда, проведенной в ООО «Союз», определена необходимость прохождения каменщику обязательного медицинского осмотра в соответствии с п. 1 приложения 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н.

В силу п. 1 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, работники, выполняющие работу на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в год.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, п. 1 Перечни работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, каменщик ФИО10 (дата приема 03.01.1992) с момента приема на работу и по день проверки 24.05.2019 допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.

Результатами специальной оценки условий труда, проведенной в ООО «Союз», определена необходимость прохождения прораба и мастером строительных и монтажных работ обязательного медицинского осмотра в соответствии с п. 4.1 приложения 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н.

В силу п. 4.1 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, работники имеющие физические перегрузки (физическая динамическая нагрузка масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве) (при отнесении условий труда по данным факторам по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к подклассу вредности 3.1 и выше) обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в год.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, п. 4.1 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, прораб ФИО11 (дата приема 03.04.2004) и мастер строительных и монтажных работ ФИО12(дата приема 01.06.2018) с момента приема на работу и по день проверки 24.05.2019 допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.

Результатами специальной оценки условий труда, проведенной в ООО «Союз», определена необходимость прохождения машинистом экскаватора обязательного медицинского осмотра в соответствии с п. 27.13 приложения 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н.

В силу п. 27. Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, водители, управляющие трактором и другими самоходными машинами, обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в 2 года.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, п. 27.13 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, машинист экскаватора ФИО13 (дата приема 01.09.2005) с момента приема на работу и по день проверки 24.05.2019 допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.

Результатами специальной оценки условий труда, проведенной в ООО «Союз», определена необходимость прохождения электрогазосварщиком, занятого на резке и ручной сварке обязательного медицинского осмотра в соответствии с п. 1.1.4.8.2, п. 4.1, п. 3.3 приложения 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ 12.04.2011 № 302н.

В силу п. 1.1.4.8.2, п. 3.3 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, работники работающие со сварочными аэрозолями, в том числе: содержащие менее 20% марганца, а также оксиды железа, алюминий, магний, титан, медь, цинк, молибден, ванадий, вольфрам и прочие, в т.ч. сочетании с газовыми компонентами (озон, оксиды, азота, углерода), получающие ультрафиолетовое излучение обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в 2 года.

В силу п. 4.1 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, работники имеющие физические перегрузки (физическая динамическая нагрузка масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве) (при отнесении условий труда по данным факторам по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к подклассу вредности 3.1 и выше) обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в года.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, п.1.1.4.8.2, п. 4.1, п.3.З Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке ФИО14 (дата приема 23.10.2018) с момента приема на работу и по день проверки 24.05.2019 допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.

Результатами специальной оценки условий труда, проведенной в ООО «Союз», определена необходимость прохождения главного бухгалтера и экономиста обязательного медицинского осмотра в соответствии с п.3.2.2.4 приложения 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н.

В силу п. 3.2.2.4 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, работники, если есть электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в 2 года.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, п.3.2.2.4 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, главный бухгалтер ФИО15 (дата приема 01.03.2019), экономист ФИО16 (дата приема 01.04.2019) с момента приема на работу и по день проверки 24.05.2019 допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.

2) Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», которые определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Виды деятельности и работы, при выполнении которых работник проходит указанное освидетельствование, определены «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» работники имеющие физические перегрузки, имеющие контакт со сварочными аэрозолями обязаны проходить психиатрическое освидетельствование.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212, 213 ТК РФ, «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке ФИО14 (дата приема 23.10.2018) допущен к исполнению трудовых обязанностей с даты приема на работу и по день проверки 24.05.2019 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», водители авто, мото - транспортных средств и городского электротранспорта, а так же внутризаводского транспорта обязаны проходить психиатрическое освидетельствование.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212, 213 ТК РФ, «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», водители автомобиля ФИО4 (дата приема 02.10.2017), ФИО5 (дата приема 01.05.2014), машинист экскаватора ФИО13 (дата приема 01.09.2005) допущены к исполнению трудовых обязанностей с даты приема на работу и по день проверки 24.05.2019 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», операторы котельной обязаны проходить психиатрическое освидетельствование.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212, 213 ТК РФ, «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», операторы котельной ФИО6 (дата приема 01.10.2008), ФИО7 (дата приема 01.06.2017), ФИО8 (дата приема 01.10.2008) допущены к исполнению трудовых обязанностей с даты приема на работу и по день проверки 24.05.2019 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», работники выполняющие работу на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений обязаны проходить психиатрическое освидетельствование.

В соответствии со списком работников ООО «Союз», подлежащих прохождению периодического психиатрического освидетельствования, утв. директором ООО «Союз» Логиновым А.П. от 18 марта 2019 года, каменщик ФИО10 (дата приема 01.01.2006), включен в список на прохождение психиатрического освидетельствования.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212, 213 ТК РФ, «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан ври ее оказании», каменщик ФИО10 (дата приема 01.01.2006), допущен к исполнению трудовых обязанностей с даты приема на работу и по день проверки 24.05.2019 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», работники водопроводных сооружений, имеющие непосредственное отношение к подготовке воды, и лица, обслуживающие водопроводные сети обязаны проходить психиатрическое освидетельствование.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212, 213 ТК РФ, «Перечни медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», слесарь-сантехник (водоснабжение) ФИО2 (дата приема 03.03.2008) слесарь-сантехник (водоотведение) ФИО3(дата приема 01.01.2006), допущены к исполнению трудовых обязанностей с даты приема на работу и по день проверки 24.05.2019 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказан)и работники имеющие контакт с Бензолом и его производными (толуол, ксилол, стирол и другие) обязаны проходить психиатрическое освидетельствование.

В соответствии со списком работников ООО «Союз», подлежащих прохождению периодического психиатрического освидетельствования, утв. директором ООО «Союз» Логиновым А.П. от 18 марта 2019 года, маляр ФИО9 (дата приема 01.07.2014), включен в список на прохождение психиатрического освидетельствования.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212, 213 ТК РФ, «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», маляр ФИО9 (дата приема 01.07.2014), допущен к исполнению трудовых обязанностей с даты приема на работу и по день проверки 24.05.2019. без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанные нарушения послужили основаниями для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать за счет собственных средств проведение, в частности, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В силу частей 1, 4, 7, 8 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные указанной статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 № 302н утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

В силу п. 3.4.1 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, работники имеющие контакт с локальной вибрацией; работники имеющие контакт с углеродом оксида (п. 1.2.37); работники работающие со сварочными аэрозолями, в том числе: содержащие менее 20% марганца, а также оксиды железа, алюминий, магний, титан, медь, цинк, молибден, ванадий, вольфрам и прочие, в т.ч. сочетании с газовыми компонентами (озон, оксиды, азота, углерода), получающие ультрафиолетовое излучение (п. 1.1.4.8.2, п. 3.3); работники, если есть электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) (п. 3.2.2.4) обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в 2 года.

Как следует из пунктов 1.2.14.2, п.1.3.5., п. 1.2.З8 указанного Перечня, работники, имеющие контакт с Пропан-2-он (ацетон), смесью углеводородов обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в 1 год и имеющие контакт с углеводородами ароматическими, бензолом и его производными (толуол, ксилол, стирол и прочее) обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в 2 года.

Пунктом 4.1 определено, что работники, имеющие физические перегрузки (физическая динамическая нагрузка масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве) (при отнесении условий труда по данным факторам по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к подклассу вредности 3.1 и выше) обязаны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в год.

В Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников включены работы на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений (пункт 1 Перечня, приложение № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 № 302н); работы на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей (пункт 25 Перечня, приложение № 2); работы по управлению наземными транспортными средствами (пункт 27 Перечня, приложение № 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Согласно пункту 3 данных Правил обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 № 377.

Положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Пензенской области было установлено, что юридическое лицо ООО «Союз» в нарушение приведенных выше требований трудового законодательства допустил к работе, не прошедших в установленном порядке обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и обязательное психиатрическое освидетельствование следующих лиц: слесаря по обслуживанию тепловых сетей ФИО1, слесаря-сантехника (водоснабжение) ФИО2, слесаря-сантехника (водоотведение) ФИО3, водителей автомобиля ФИО4, ФИО5, операторов котельной ФИО6, ФИО7, ФИО8, маляра ФИО9, каменщика ФИО10, прораба ФИО11, мастера строительных и монтажных работ ФИО12, машиниста экскаватора ФИО13, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке ФИО14, главного бухгалтера ФИО15, экономиста ФИО16 Данные обстоятельства не оспаривались законным представителем юридического лица – Логиновым А.П.

Фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией протокола об административном правонарушении № от 24.05.2019, составленном с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ в присутствии Логинова А.П., копией актапроверки органом государственного контроля; копией постановления о назначении административного наказания № от 24.05.2019 и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Союз» были правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным или изменения назначенного административного наказания на предупреждение, на что указывает в жалобе законный представитель юридического лица Логинов А.П., не имеется, поскольку данное правонарушение посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и требований публичного права, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, несоблюдение которых может повлечь вредные и тяжелые последствия для работников.

Таким образом, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, юридическим лицом ООО «Союз» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, а также доказательств принятия мер с целью предотвращения совершения административного правонарушении, в материалы дела не представлено.

Представленные в суд договор № на проведение психиатрического медицинского освидетельствования, договор № на проведение периодического медицинского осмотра (обследования), заключенные 14 мая 2019 года между директором ООО «Союз» Логиновым А.П. и ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица вмененного правонарушения и не могут служить основанием для отмены постановления административного органа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального административного права должностным лицом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.3, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и установлено в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.1.5 КоАП РФ, ст.1.6 КоАП РФ должностным лицом соблюдены.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, суд с учетом требований части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ полагает возможным снизить размер наложенного административного штрафа до 60 000 рублей, что отвечает принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному административному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 24 ░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 5.27.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 110 000 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 60 000 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░