Решение по делу № 2а-6925/2019 от 01.08.2019

Дело № 2а-1-6925/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при секретаре Захаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 30 сентября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Конушкиной Т.Ю., Кольцовой Т.Г., Кольцова А.В. к Государственной жилищной инспекции Калужской области о признании незаконным и подлежащим отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

01 августа 2019 года Конушкина Т.Ю., Кольцова Т.Г., Кольцов А.В. обратились в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Калужской области (далее по тексту – ГЖИ Калужской области) о признании предписания № от 11 июня 2019 года незаконным и подлежащим отмене в части. В обоснование требований указано, что административные истцы, а также Гульбин А.Ю., Смирнова Н.П. являются сособственниками жилого помещения, расположенного по адрес у: <адрес>. В указанном жилом помещении административные истцы не проживают. Жилое помещение признано непригодным для проживания. Однако административным истцам стало известно, что проживающие в доме лица произвели переустройство и перепланировку жилого помещения, без их согласия. Не имея доступа в жилое помещение они обратились в УМВД России по г.Калуги с целью привлечения Гульбина А.Ю. к административной ответственности за незаконное переустройство и перепланировку жилого помещения без получения согласия всех сособственников. Данное обращение УМВД по г.Калуги направило для рассмотрения в ГЖИ Калужской области. По результатам проверки сотрудниками ГЖИ Калужской области было выдано предписание № от 11 июня 2019 года всем собственникам жилого помещения, включая административных истцов, о выполнении работ по выявленным нарушениям при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, согласно которому административным ответчиком установлен срок до 28.10.2019 г. согласовать перепланировку и переустройство жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством либо привести в соответствии с техническим паспортом. Административные истцы считают данное предписание незаконным, поскольку перепланировка и переустройство ими не выполнялись, данные изменения произведены иным собственником жилого помещения без их согласия. Просят признать незаконными и подлежащим отмене предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области № от 11 июня 2019 года в части выдачи данного предписания им как собственникам жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены специалист отдела контроля за использованием жилых помещений, общего имущества, начислений платежей ГЖИ Калужской области Сергеев А.С., Гульбина Г.Г., Гульбин Ю.В.

Административные истцы Конушкина Т.Ю., Кольцова Т.Г. и их представитель по ордеру адвокат Голубева Е.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержали, указав, что административные истцы в жилом помещении не проживают, кроме того со стороны иных сособственников и проживающих в жилом помещении лиц, им чинятся препятствия в пользовании жилым помещением, в связи с чем перепланировка и переустройство не могли быть произведены административными истцами.

Административный истец Кольцов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представитель административного ответчика ГЖИ Калужской области по доверенности Тетерина Т.Ю. в судебное заседание, объявленное продолженным после перерыва, объявленного в судебном заседании 27 сентября 2019 года, не явилась. Ранее административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо Гульбин А.Ю. в судебном заседании административные исковые требования не поддерживал, не отрицал того обстоятельства, что им лично было изменено местоположения газовой плиты и демонтировано дверное полотно в жилом помещении.

Заинтересованное лицо Гульбина Г.Г. в судебное заседание, объявленное продолженным после перерыва, объявленного в судебном заседании 27 сентября 2019 года, не явилась, ее представитель по доверенности Кукольникова З.А. в судебном заседании административные исковые требвоания не поддерживала.

Заинтересованное лицо специалист отдела контроля за использованием жилых помещений, общего имущества, начислений платежей ГЖИ Калужской области Сергеев А.С. в судебное заседание, объявленное продолженным после перерыва, объявленного в судебном заседании 27 сентября 2019 года, не явился. В судебном заседании до объявления судом перерыва административные исковые требования полагал необоснованными.

Заинтересованные лица Смирнова Н.П. и Гульбин Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, административные дела № и № судебного участка № Калужского судебного района в отношении Гульбина Ю.В. по ст.19.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия органов Государственной жилищной инспекции по осуществлению контроля за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами определены в пунктах 5, 6 Положения о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 № 1086 «О Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» (далее - Положение о ГЖИ в России), в числе которых указанные органы вправе проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями и давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

Согласно п.п. 1.1.-1.2 Положения о Государственной жилищной инспекции Калужской области, утвержденного постановлением от 12 апреля 2004 г. № 104 Правительства Калужской области государственная жилищная инспекция Калужской области является органом исполнительной власти Калужской области, осуществляет региональный государственный жилищный надзор на территории Калужской области

В соответствии с ч.1, 5 ст.20 ЖК РФГЖИ в пределах осуществления государственного жилищного надзора обязана выдать предписание при наличии нарушении требований, установленных жилищным законодательством.

Судом установлено, что Конушкина Т.Ю., Кольцов А.В., Кольцова Т.Г. и Гульбин А.Ю. являются собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается письменными материалами дела, в том числе свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Согласно техническому паспорту КП Калужской области «БТИ» инвентарный номер № указанное жилое помещение представляет собой жилой дом с пристройкой 1879 года постройки общей площадью 91,6 кв.м.

Постановлением Городской Управы г.Калуги №11145-пи от 25.09.2013 г. жилой дом признан непригодным для проживания.

Из пояснений административных истцов и заинтересованных лиц следует, что в указанном жилом доме постоянно проживают Гульбина Г.Г. и Гульбин Ю.В.

Из пояснений административных истцов, что также не отрицалось заинтересованными лицами Гульбиной Г.Г. и Гульбиным А.Ю. в ходе судебного разбирательства следует, что административные истцы в жилом доме не проживают. Кроме того указали, что действиями Гульбина Ю.В. им чинятся препятствия в доступе к жилому помещению, в связи с чем административные истцы обращались в органы полиции по данному факту. При одном из посещений жилого дома ими было обнаружено, что в жилом помещении произведены работы по перепланировке и переустройству жилого помещения. В связи с этим, предполагая, что данные изменения произведены Гульбиным А.Ю., они обратились в ГУ МЧС России по Калужской области и УМВД России по г.Калуги с заявлениями о нарушениях жилищного законодательства собственником жилого помещения Гульбиным А.Ю. и проведением в отношении него проверки по факту выявленных изменений в жилом помещении.

Из письменных материалов дела следует, что указанные обращения административных истцов ГУ МЧС России по Калужской области и УМВД России по г.Калуги были переданы на рассмотрение в ГЖИ Калужской области.

В ходе проведенной ГЖИ Калужской области проверки оставлен акт эксплуатационного состояния объекта от 07 июня 2019 года №, из содержания которого следует, что в помещении №8 (туалет) демонтирован дверной блок, демонтирована часть перегородки между помещением №1 и №7 (прихожая и кухня); изменено местоположение газовой плиты. В помещении №6 демонтирована печь (частично); со слов Гульбиной Г.Г. работы произведены в октябре 2018 года. В помещении прихожей установлена газовая колонка также в октябре; на момент проверки проектно-разрешительная документация на монтаж газовой колонки отсутствует; представлено письмо от АО «Газпром Газораспределение Калуга» от 25.10.2018 г. о подключении к сети газоснабжения на 26.10.2018 г.

11 июня 2019 года специалистом ГЖИ Калужской области Сергеевым А.С. Конушкиной Т.Ю., Кольцову А.В., Кольцовой Т.Г., Гульбину А.Ю. выдано предписание № о выполнении работ по выявленным нарушениям, согласно которому указанным лицам предписано в срок до 28 октября 2019 года согласовать перепланировку и переустройство жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством либо привести в соответствии с техническим паспортом установленные в предписании нарушения.

Между тем, согласно пояснениям Гульбина А.Ю., данных в ходе рассмотрения дела, следует, что работы по изменению местоположения газовой плиты в действительности произведены им лично, а также им демонтировано дверное полотно в туалете и часть межкомнатной перегородки между помещением прихожей и кухни без согласования с другими сособственниками жилого помещения.

Данные обстоятельства также подтверждены пояснениями заинтересованного лица Гульбиной Г.Г. в ходе судебного разбирательства.

Также из пояснений Гульбиной Г.Г. и Гульбина А.Ю. следует, что административные истцы в жилом помещении не проживают, жилым помещением не пользуются, каких-либо изменений в планировки жилого помещения не производили.

Судом также установлено, что согласно определению ГЖИ Калужской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11 июня 2019 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Гульбина А.Ю. отказано в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Из пояснений административного ответчика Сергеева А.С. следует, что к административной ответственности привлекался только один из сособственников – Гульбин А.Ю., в отношении иных сособственников вопрос о привлечении к административной ответственности не разрешался, вопрос о привлечении их к административной ответственности не ставился, поскольку в ходе проверки рассмотрению полежало их заявление о нарушении жилищного законодательства, а из пояснений Гульбиной Г.Г., проживающей в жилом помещении, следовало, что перепланировка и переустройство были произведены в октябре 2018 года.

При этом из пояснений Сергеева А.С. следует, что оригинал инвентарного дела на жилой дом из КП Калужской области «БТИ» им при проведении проверки не запрашивался. При установлении нарушений им был принят во внимание технический паспорт по состоянию на 16.08.2010 г.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что административные истцы своими действиями не производили перепланировку и переустройство жилого помещения, которые были описаны в акте проверки жилого дома от 07.11.2019 г. и установлены как нарушения в предписании № от 11 июня 2019 года, в связи с чем оснований для выдачи данного предписания собственникам Конушкиной Т.Ю., Кольцову А.В., Кольцовой Т.Г. у ГЖИ Калужской области не имелось. В связи с чем суд приходит к выводу, что предписание ГЖИ Калужской области от 11 июня 2019 года № незаконно в части выдачи данного предписания административным истцам и подлежит отмене в данной части.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов истца.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в объеме заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Конушкиной Т.Ю., Кольцовой Т.Г., Кольцова А.В. удовлетворить.

Признать незаконными и подлежащим отмене предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области № от 11 июня 2019 года в части выдачи данного предписания собственникам жилого помещения Конушкиной Т.Ю., Кольцовой Т.Г., Кольцову А.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 04 октября 2019 года.