Решение по делу № 12-253/2019 от 16.05.2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июня 2019 года Дело № 12-253/2019

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Тумайкиной Л.П.,

При секретаре Птищуке П.Г.

Представителя привлекаемого лица Клокотина А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор»,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ через мирового судью судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя поступила жалоба Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Карнаухова А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор», которая направлена и поступила в Гагаринский районный суд г. Севастополя с материалами дела ДД.ММ.ГГГГ.

В своей жалобе ГБУ «Севастопольский Автодор» просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор», производство по делу прекратить.

Жалоба обоснована тем, что при вынесении постановления по настоящему делу допущены грубейшие нарушения процессуального и материального права. Судом нарушены основополагающие принципы административного производства: презумпции невиновности, равенства перед законом, справедливости, разумности, законности.

В судебном заседании представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель УГИБДД в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о чем усматривается из уведомления о вручении судебной повестки, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя привлекаемого лица, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УМВД России по г. Севастополю вынесено предписание № 5 в отношении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения п.п. 4.2, 4.4, 5.1.2, 5.2.4, 6.1.1, 6.2.1, 6.2.3, 6.8.2, 7.3 ГОСТ Р 50597-2017; ст.12 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ; ГОСТ Р 52289-2004.

Срок исполнения мероприятий, указанных в пункте 9 – 1 месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. юридическое лицо ГБУ «Севастопольский Автодор», не приняло мер по выполнению подпункта 9 предписания УГИБДД УМВД России по г. Севастополю № 5 от 22.01.2019 (отметка о получении ГБУ «Севастопольский Автодор» вх. № б/н от 23.01.2019), в установленный законом срок и не обеспечило выполнение мероприятий, а именно: на улице Николая Музыки, напротив дома 54 не установлен дорожный знак 5.19.1 ПДД РФ над проезжей частью дороги, в течении 1 месяца.

Сотрудником ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю, было вынесено определение № № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Как установлено судом, при исследовании материалов дела отсутствует постановление о привлечении юридического лица ГБУ «Севастопольский Автодор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, вследствие чего суд не может установить объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, что является существенным нарушением норм материального и процессуального права, что привело к неправильному разрешению дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Так, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что вина юридического лица ГБУ «Севастопольский Автодор» постановлением мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ГБУ «Севастопольский Автодор» к административной ответственности по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в материалах дела указанное постановление отсутствует.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к ответственности, то дело подлежит прекращению по этим основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

                        р е ш и л :

Жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» - удовлетворить, а постановление мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ – отменить, дело об административном правонарушении прекратить на основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                     Тумайкина Л.П.