Решение по делу № 33-6770/2015 от 05.10.2015

Судья Воробьев С.А. Дело № 33-6770

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2015 года                               город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Ефимовой И.В.,

судей Песковой Ж.А., Котляровой А.Ф.,

при секретаре Мичуриной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по исковому заявлению кузнецова С.И. к обществу с ограниченной ответственностью «Иргиз», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконной постановки земельного участка на кадастровый учет и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета по апелляционной жалобе представителя кузнецова С.И. – Шаповаловой Г.Н. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 03 августа 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Шатуновой О.Г., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Кузнецов С.И. обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Иргиз» (далее ООО «Иргиз»), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра») о признании незаконной постановки земельного участка на кадастровый учет и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В обоснование требований истец указал, что является собственником земельного участка площадью 7372 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, совхоз «Иргиз». Кузнецову С.И. принадлежат 2/281 долей в праве на указанный земельный участок, 1/281 доля составляет 26,23 га, из которых пашни - 22,66 га, пастбищ – 3,57 га.

Ранее истцом совместно с другими участниками долевой собственности – Кузнецовой Т.И., Мещеряковой Л.Г., Тирановой Р.В., Егарминой О.В. - был осуществлен выдел пашни в счет принадлежащих долей.

В 2013 году истец и Кузнецова Т.И., Мещерякова Л.Г., Тиранова Р.В., Егармина О.В. заключили с кадастровым инженером договор о составлении проекта межевания земельного участка для выдела пастбищ из участка единого землепользования.

<дата> в газете «Ивантеевский вестник» № №) было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка площадью 214200 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>. Возражений на проект межевания от других участников долевой собственности в адрес кадастрового инженера не поступило, проект межевания был утвержден собственниками долей.

При обращении в ФГБУ «ФКП Росреестра» по вопросу постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет истцу стало известно, что постановка земельного участка на кадастровый учет невозможна из-за наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о земельной участке единого землепользования с кадастровым номером № и входящих в его состав земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 3,48 га, № площадью 80,44 га, № площадью 1,76 га, поставленных на кадастровый учет <дата> по заявлению СХПК «Иргиз». Границы сформированного истцом земельного участка накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером №

Истец полагает, что поскольку СХПК «Иргиз» не является собственником земельных долей, он не мог выступать заказчиком землеустроительных работ по формированию земельного участка. По мнению истца, при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет не были учтены положения пунктов 11-14.4, 18.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Роскомземом <дата>, которые предусматривали необходимость согласования границ формируемых земельных участков с участниками долевой собственности с подписанием акта согласования границ, обязательность извещения заинтересованных лиц о проведении межевания. Межевые дела не содержат сведений о соблюдении процедуры согласования границ земельных участков, актов согласования границ с участниками долевой собственности.

По утверждению истца, постановка земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет является незаконной и нарушает права истца на выдел земельного участка в счет принадлежащих ему земельных долей.

Истец (с учетом уточнения исковых требований) просил суд признать незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка единого землепользования с кадастровым номером № и входящих в его состав земельных участков с кадастровыми номерами №; снять указанный участок с государственного кадастрового учета.

Решением суда от 03 августа 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Кузнецов С.И. не согласился с решением суда, его представителем была подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Автор жалобы считает, что судом не в полной мере исследованы обстоятельства дела, не дана оценка представленным стороной истца доказательствам - землеустроительным делам, на основании которых спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет. Судом не принято во внимание, что землеустроительные дела не содержат документов о собственности СХПК «Иргиз» на выделяемые земельные доли, о наличии у СХПК «Иргиз» полномочий действовать от имени собственников земельных долей при проведении межевания, в делах отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение при проведении межевания Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Роскомземом <дата>.

По мнению автора жалобы, наличие в настоящее время свободной земли для выдела пастбищ не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку постановка спорного земельного участка СХПК «Иргиз» проведена незаконно. Стороной истца в подтверждение факта нарушения его прав представлено заключение кадастрового инженера, из которого видно, что планируемый к выделу земельный участок пастбищ должен располагаться рядом с земельным участком, ранее выделенным истцом. Судом не учтено, что после публикации сведений о выделе земельного участка в адрес кадастрового инженера возражений от других участников долевой собственности не поступило, следовательно, спора с другими собственниками земельных долей по поводу выдела земельного участка не имеется.

В судебном заседании представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Шатунова О.Г. возражала относительно отмены решения суда, полагая его законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Пункт 1 статьи 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу статьи 11.5. ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Статья 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества в действующем законодательстве понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Статья 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (части 1-3) устанавливает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Орган кадастрового учета снимает с учета часть земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с частью 9 статьи 47 настоящего Федерального закона, в случае снятия с учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования.Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии со статьей 24 указанного закона (части 1-3, 4) в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

В случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы. Правило настоящей части распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления одновременно с постановкой на учет образованных из таких объектов недвижимости иных объектов недвижимости в случае, если право собственности на все образованные объекты недвижимости возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Статья 45 (части 1, 3) приведенного закона предусматривает, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В части 6 статьи 27 приведенного закона указано, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка с кадастрового учета в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Из приведенных правовых норм следует, что снятие земельного участка с государственного кадастрового учета осуществляется органом кадастрового учета в случае, если объект является преобразуемым (в результате выдела долей, раздела земельного участка на несколько участков, объединения земельных участков), а также в случае снятия с учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования, если на кадастровый учет поставлена часть земельного участка, на которой располагалось здание, сооружение, объект незавершенного строительства.

Судом первой инстанции установлено, что истец является собственником 2/281 долей в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 7372 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, совхоз «Иргиз».

Указанный земельный участок был закреплен за совхозом «Иргиз» на основании постановления администрации <адрес> № от <дата>. Размеры земельных долей были утверждены постановлением администрации объединенного муниципального образования <адрес> № от <дата>.

Из представленных землеустроительных дел №№ № и кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № видно, что <дата> состоялось собрание участников долевой собственности <адрес> (собственников земельных долей, полученных при приватизации сельскохозяйственных угодий в границах бывшего совхоза «Иргиз»). В повестку дня были включены вопросы о выделении земельных участков на местности в счет земельных долей, порядке владения и пользования ими, об утверждении границ выделяемых земельных участков, о выборе представителя собственников долей для утверждения границ образуемых при выделе земельных участков, для представления интересов собственников в землеустроительной организации, кадастровой палате, иных организациях по вопросам оформления выдела земельных участков.

Согласно протоколу на собрании были утверждены границы сформированных 38 земельных участков в счет 274 долей, установлена очередность выдела земельных участков, в том числе, в отношении земельных участков №№№ (пастбища) площадью соответственно 3,48 га, 80,44 га и 1,76 га. Указанные земельные участки пастбищ были отнесены ко второй группе 24-х выделяющихся сособственников (ФИО12, ФИО13 и др.). Истец и третьи лица относились к 4-ой группе выделяющихся сособственников, которым должны были выделяться пашня – участок №4, пастбища – участки № и №4/2. Представителем собственников земельных долей был избран ФИО14 Копия протокола собрания от <дата> содержится с кадастровом деле на земельный участок с кадастровым номером №, которое приобщено в суде апелляционной инстанции, поскольку имеет отношение к рассматриваемому спору и поступило по запросу суда первой инстанции после принятия решения.

В октябре 2005 года по заказу СХПК «Иргиз» специалистами ФГУП «Ростехинвентаризация» с учетом решения собственников земельных долей был составлен проект территориального землеустройства, в котором имеется экспликация земель по участкам пашни и пастбищ (данная экспликация соответствует решению собрания собственников от <дата>).

Как следует из материалов землеустроительного дела № от <дата>, составленного в отношении участка № (пастбища) площадью 80,44 га (присвоен кадастровый номер №), при межевании участка был составлен акт согласования границ земельного участка, подписанный представителем собственников земельных долей ФИО14

В материалах двух других землеустроительных дел № на земельный участок № (пастбища) площадью 3,48 га (присвоен кадастровый номер №) и № на земельный участок № (пастбища) площадью 1,76 га (присвоен кадастровый номер №) также имеются акты согласования границ земельного участка, подписанные представителем собственников земельных долей ФИО14

С учетом изложенного доводы искового заявления и апелляционной жалобы о нарушении при межевании прав истца как участника долевой собственности на участок единого землепользования и о нарушении землеустроительной организацией при проведении межевания пунктов 11-14.4, 18.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Роскомземом <дата>, не нашли своего подтверждения. Межевание осуществлялось в соответствии с решением общего собрания собственников земельных долей от <дата>, границы земельных участков, сформированных в счет земельных долей, согласованы с уполномоченным представителем собственников земельных долей ФИО14 Площадь и местоположение сформированных земельных участков соответствуют тем границам и расположению земельных участков, которые были утверждены на общем собрании участников долевой собственности от <дата>.

Утверждение автора жалобы об отсутствии у СХПК «Иргиз» полномочий выступать заказчиком межевания земельных участков правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку как ранее действовавшее, так и ныне действующее законодательство не ограничивало круг лиц, которые могут выступать заказчиком межевания. Кроме того, межевание проводилось в соответствии с решением, принятым на общем собрании участников долевой собственности от <дата>, действия заказчика межевания соответствовали волеизъявлению участников долевой собственности.

По данным кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № данный земельный участок, состоящий из трех земельных участков с кадастровыми номерами №, внесен в государственный кадастр недвижимости <дата>. Сведения о земельном участке имеют статус «ранее учтенные», поскольку права участников долевой собственности на земельный участок возникли до введения в действие Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

При данных обстоятельствах, а также учитывая, что спорный земельный участок не является преобразуемым, сведения о земельном участке имеют статус «ранее учтенные», оснований для признания незаконной постановки земельного участка на кадастровый учет и для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.

Судебная коллегия также полагает правильным вывод суда о недоказанности нарушения прав истца на выдел доли наличием земельного участка на кадастровом учете, поскольку согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» в составе земельного участка с кадастровым номером 64:14:000000:12 имеются свободные (невыделенные) земли, площадь которых составляет 2312,15 га. При составлении проекта межевания земельного участка истец и кадастровый инженер, который осуществлял кадастровые работы по формированию земельного участка и определению его границ, должны были учитывать границы земельных участков, поставленных на кадастровый учет и формировать земельный участок за счет свободных земель.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, по существу сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в жалобе не опровергнуты.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 03 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи