Решение по делу № 12-6/2020 от 20.12.2019

УИД 34RS0038-01-2019-001480-21

Дело № 12-6/2020

РЕШЕНИЕ

р.п. Средняя Ахтуба

Волгоградской области                                                                                    07 февраля 2020 года

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Тюрин А.В., рассмотрев единолично жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, Григорьевой Н.А. на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный парк Волго-Ахтубинская пойма» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым

Григорьева Н.А., <.....>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

установил:

в соответствии с постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный парк Волго-Ахтубинская пойма» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ год Григорьева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за то, что она ДД.ММ.ГГГГ, управляя автомобилем ФИО3 г/н №, осуществляла движение и стоянку вне дорог общего пользования в <адрес> на ереке <адрес> в 10 км. восточнее автодороги, ведущей в <адрес> и в 147 м. восточнее <адрес> с координатами <.....> в границах особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», в нарушении ст. 18 Закона Волгоградской области от 7 декабря 2001 года № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территорий Волгоградской области»; ст. 21 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», п. 4.5 положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22 июля 2016 года № 389-П.

Не согласившись с вынесенным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, Григорьева Н.А. обратилась в Среднеахтубинский районный суд ФИО5 <адрес> с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, протокол об административном правонарушении признать недействительным. В обоснование своих требований указывает, что протокол об административном правонарушении в нарушении ст. 28.5 КоАП РФ был составлен ДД.ММ.ГГГГ, тогда как якобы совершённое ею административное правонарушение состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Отмечает, что протокол был составлен без ее участия и она не была уведомлена о его составлении надлежащим образом.

В судебном заседании Григорьева Н.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Лицо, вынесшее постановление, - главный государственной инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный парк Волго-Ахтубинская пойма» ФИО1, государственной инспектор ФИО6 в судебном заседании просили жалобу Григрьевой Н.А. оставить без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней необоснованными, постановление – без изменения.

Выслушав Григорьеву Н.А., лицо, вынесшее постановление, ФИО1, государственной инспектора ФИО6, свидетелей, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Составляя протокол об административным правонарушении и вынося обжалуемое постановление административный орган, в качестве доказательства причастности к совершении административного правонарушения Григорьевой Н.А. ссылался на акт № планового (рейдового) осмотра, обследований территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для привлечения Григорьевой Н.А. к ответственности явился тот факт, что, согласно карточке учёта транспортного средства, автомашина с госномером № принадлежит на праве собственности Григорьевой Н.А.

Вместе с тем, из указанного акта и фото-таблицы к нему усматривается, что он составлен по факту нарушения установленных правил охраны и использования природных ресурсов водителем автомашины госномер №. При этом из указанного акта не усматривается, кто управлял автомобилем в момент выявления правонарушения, у указанного лица не отобраны объяснения. Таким-образом личность водителя автомашины госномер № не установлена.

В судебном заседании Григорьева Н.А. утверждала, что транспортным средством не управляла, представила страховое свидетельство, в соответствии с которым помимо неё право управлять автомашиной с госномером № имеет ФИО8

Вменяемое Григорьевой Н.А. правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ, не относится к категории, указанной в ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ. Следовательно, должна быть доказана причастность собственника транспортного средства к совершению административного правонарушения.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, кроме акта № планового (рейдового) осмотра, обследований территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», в котором отсутствуют сведения о лице, допустившим нарушения установленных правил охраны и использования природных ресурсов, в материалах дела не имеется. Григорьева Н.А. свою причастность к совершению правонарушения отрицает.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что она совместно с ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ объезжали территорию КФХ и увидели, что по внутрихозяйственной дороге движется автомобиль <.....> цвета с государственным номером №. Данным автомобилем управляла женщина, которую она в настоящее время опознать не сможет. Они попытались остановить указанный автомобиль, но он проехал мимо. После того, как они закрыли шлагбаум, примерно через 20 минут, они подъехали к ерику, где увидели, что отдыхает компания на двух автомобилях. Последние поставили стол, развели костер. Они сделали фотографии и позвонили инспектору ФИО1 К указанным людям они не подходили, их личность не спрашивали. Когда приехала ФИО1, отдыхающей компании уже не было. Сделанные фотографии они передали ФИО1 Каких-либо рейдов в их присутствии не проводилось, они нигде не расписывались.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 дала пояснения, аналогичные ФИО9, пояснив, что видела Григорьеву Н.А. на месте разведения костра.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд не может согласиться с доводами инспекторов ФИО1, государственной инспектора ФИО6 о том, что вина Григорьевой Н.А. подтверждается актом планового осмотра. Как в судебном заседании пояснила ФИО1, данный акт был составлен по заявлению волонтёров ФИО9 и ФИО10 Вместе с тем, в акте отсутствует ссылка на данное заявление, не имеется подписей указанных лиц. На основании чего фотографии автомобиля Григорьевой Н.А. были приобщены к акту планового осмотра, тогда как инспектор ФИО1 их не делала, также из указанного документа не усматривается. Не содержится в указанном акте и сведений, что именно Григорьева Н.А. управляла автомобилем.

Показания свидетеля ФИО10 о том, что она видела Григорьеву Н.А. на месте разведения костра, не могут служить доказательством виновности Григорьевой Н.А., поскольку разведение костра в неположенном месте, Григорьевой Н.А. не вменяется, и данные показания подтверждают факт нахождения Григорьевой Н.А. за управлением автомобиля.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в материалах дела не содержится и в судебное заседание не представлено доказательств того, что в момент инкриминируемого преступления Григорьева Н.А. управляла транспортным средством госномер № постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный парк Волго-Ахтубинская пойма» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный парк Волго-Ахтубинская пойма» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Григорьевой Н.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ – отменить, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу Григорьевой Н.А. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья:                                       /подпись/                                   А.В. Тюрин

Подлинник данного документа

подшит в деле № 12-6/2020, которое

находится в Среднеахтубинском районном суде