Решение по делу № 4А-342/2018 от 21.02.2018

Мировой судья – Пискунов А.В.
Судья – Мялицына О.В.
	44а-342-2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пермь	14 марта 2018 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу Калугина Вячеслава Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Осинского судебного района Пермского края, от 30.11.2017 и решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 29.01.2018, вынесенные в отношении Калугина Вячеслава Владимировича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Осинского судебного района Пермского края, от 30.11.2017 Калугин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) руб.

Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 29.01.2018 постановление мирового судьи от 30.11.2017 оставлено без изменения, жалоба Калугина В.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 21.02.2018, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как незаконных и необоснованных.

Дело об административном правонарушении истребовано 27.02.2018, поступило в Пермский краевой суд 02.03.2018.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Суксунский отдел (далее - Управление Росреестра по Пермскому краю) согласно подп. «а» п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 02.01.2015, осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

На основании ч. 3 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность

Как следует из материалов дела, 29.09.2017 Управлением Росреестра по Пермскому краю на основании распоряжения главного государственного инспектора Пермского края по исполнению и охране земель А. от 07.09.2017 № 2457 проведена проверка исполнения предписания Управления от 20.07.2017 по делу № 126/12/25-2017 об устранении Калугиным В.В. нарушений земельного законодательства, при использовании дополнительного земельного участка площадью 132,1 кв.м по адресу: ****, кадастровый номер **, которое надлежало устранить в срок до 01.09.2017. В ходе данной проверки установлено, что Калугиным В.В. в отсутствие объективных причин предписание надзорного органа не исполнено, указанный дополнительный земельный участок использует путем установки пирсов и лодочного гаража, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Отсутствие правоустанавливающих документов, разрешающих Калугину В.В. использовать дополнительный земельный участок площадью 132,1 кв.м, расположенный по адресу ****, кадастровый номер **, свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Калугиным В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: копией предписания № 126/12/25-2017 от 20.07.2017, копией распоряжения № 2457 от 07.09.2017, копией акта проверки № 184/12/25-2017, согласно которому установлен факт неисполнения Калугиным В.В. предписания от 07.09.2017, фототаблицами, протоколом от 02.10.2017; извещениями о проведении проверки.

Принимая во внимание установленный факт неисполнения Калугиным В.В. в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, мировым судей и судьей районного суда верно установлено, что вина Калугина В.В. характеризуется бездействием, в связи с чем пришли к правильному выводу о наличии в действиях (бездействий) Калугина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы судебных инстанций о наличии в действиях Калугина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, достаточно полно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судебными инстанциями и получили надлежащую оценку в судебных актах в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы фактически сводятся к несогласию с предписанием Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю от 20.07.2017 №126/12/25-2017, которое явилось основанием для проведения проверки, однако на законность состоявшихся судебных актов не влияют, поскольку предписание в установленном законом порядке не было оспорено Калугиным В.В., соответственно являлось обязательным для исполнения.

Довод заявителя жалобы о допущенных районным судом нарушениях норм процессуального права, выразившихся в том, что дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника, ходатайство защитника Чураковой С.Н. о переносе судебного заседания оставлено без внимания не может повлечь отмену правильных по существу судебных решений.

Из материалов дела следует, что Калугин В.В. и его защитник Чуракова С.Н. надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют отчеты об извещении с помощью СМС – сообщений (л.д.94), а также почтовое уведомление (л.д.98); в суд не явились. Калугин В.В. о причинах своей неявки не сообщил. Ходатайство защитника об отложении рассмотрения дела в связи с его занятостью в другом судебном процессе (л.д. 100-101), судом было рассмотрено и отклонено, в связи с не представлением данных, подтверждающих объективную невозможность явки в судебное заседание по настоящему делу. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей районного суда дело правомерно рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника.

Указанные в жалобе обстоятельства в силу закона не являются основанием для освобождения Калугина В.В. от обязанности исполнения предписания Управления Россреестра по Пермскому краю от 20.07.2017 об устранении нарушений земельного законодательства, а также об освобождении от административного наказания предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание Калугину В.В., назначено в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление о привлечении Калугина В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Иных правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность обжалуемых судебных постановлений, настоящая жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Осинского судебного района Пермского края, от 30.11.2017 и решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 29.01.2018, вынесенные в отношении Калугина Вячеслава Владимировича оставить без изменения, жалобу Калугина Вячеслава Владимировича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись