Решение по делу № 2-23/2018 от 14.12.2017

№ 2-23/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Покровск                                     24 января 2018 года

    Хангаласский районный суд в составе председательствующей судьи З.В. Копыриной, единолично

    при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием истицы Соловьевой Т.Л., представителя истицы- адвоката Свинобоева А.П., представителя ответчика- ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Хангаласскому району РС(Я) по доверенности Адамова С.Г.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Т.Л. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском районе РС(Я) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 30 июня 2017 г., взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л

    Соловьева Т.Л. обратилась в суд с вышеприведенным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском районе РС(Я), указав следующее.

С 13 февраля 2001 года по настоящее время работает дробильщиком 4 разряда в <данные изъяты> Раньше предприятие именовалось <данные изъяты> 15 мая 2017 г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 7 сентября 2017 г. Пенсионный фонд отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет, так как постоянная занятость непосредственно в карьере в течение полного рабочего дня в качестве дробильщика не подтверждается. Общий трудовой стаж в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера, составляет 21 год 17 дней, возраст более <данные изъяты> лет, стаж в качестве дробильщика в производстве № 1 (горные работы) с вредными условиями труда составляет более 10 лет. Работа дробильщика связана с вредными условиями труда: добыча открытым способом известняка, что подпадает под Список № 2 раздел 1 Горные работы. Запыленность, постоянный громкий шум дробильных установок являются вредными для здоровья. Видимой границы между карьером и дробильно-сортировочной фабрикой не имеется. Фабрика находится вплотную с карьером, находится в единой технологической связи и является непрерывным вредным производством и продолжением горных работ.

    В судебном заседании Соловьева Т.Л. поддержала исковые требования, пояснив, что обратилась в Пенсионный фонд 30 июня 2017 года, работает дробильщиком с 12 февраля 2001 года.

    Представитель истицы Свинобоев А.П. иск поддержал, указав, что имеются все условия для признания за истицей права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, деятельность дробильно- сортировочной фабрики взаимосвязана с карьером одним технологическим процессом, на фабрике рабочие трудятся в условиях постоянного грохота дробильных установок и пыли, что сказывается на их здоровье.

    Представитель ответчика Адамов С.Г. иск не признал, указав, что решение Пенсионного фонда законно, пояснил следующее. Пенсионным фондом принято решение об отказе истице в назначении льготной пенсии, поскольку дробильно-сортировочная фабрика находится вне карьера. По условиям для признания льготного стажа фабрика должна находиться в карьере. Сомнений в том, что истица имеет возраст, соответствующий для назначения досрочной пенсии, а также работала дробильщиком полный рабочий день в течение более 10 лет, не имеется. Однако, в назначении льготной пенсии ей отказано, поскольку фабрика находится вне карьера. С учетом положений ст. 100 ГПК РФ просил уменьшить взыскиваемые расходы на оплату услуг представителя до разумных пределов.

    Свидетель по делу ФИО1 пояснил следующее. Работает в <данные изъяты> сменным горным мастером дробильно-сортировочной фабрики с 2009 года. На момент его трудоустройства Соловьева Т.Л. уже работала. В карьере производятся взрывные работы, после чего горные массы доставляются в дробильно-сортировочную фабрику, где проходят первичную, а затем молотковую дробилку, отсев. Всем работникам фабрики выдаются средства индивидуальной защиты, респираторы, специальная одежда и молоко.

    Суд, заслушав стороны, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

    В письменном возражении ответчик просил отказать в удовлетворении иска, а также учитывая обстоятельства дела, категорию заявленного спора, объем выполненной работы (составление искового заявления, участие в одном судебном заседании) и требования разумности снизить размер компенсации оплаты услуг представителя до разумных пределов, указав следующее.

Решением Пенсионного фонда Соловьевой Т.Л. отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости специального стажа работы по Списку № 2. В соответствии со Списком 1991 г. раздела 1 пункта 2010100а подпункта 11442 право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники дробильно- сортировочных фабрик, которые имеют в своей структуре карьер и работники выполняют работы непосредственно в карьере или такая фабрика расположена в пределах карьера, а выполняемая работа является продолжением горных работ. В ситуационном плане обозначены границы земельного и горного отводов, дробильно-сортировочная фабрика расположена вне территории горного отвода на расстоянии 150-200 м., таким образом, фабрика не относится как к самому горному отводу, так и к продолжению выполняемых горных работ. При рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения работников разреза, карьеров и т.д. одним из определяющих условий является местонахождение границ карьера. Учитывая характер буровзрывных работ, разработку карьера уступами, а также большие габариты дробильных установок и невозможность их транспортировки из карьера во время взрывных работ, все дробильные установки, не входящие в непрерывный технологический процесс разработки, были смонтированы стационарно с бетонированием пандуса приемного бункера дробилок за пределами горного отвода. Производство получения строительных материалов (щебня из добытого сырья) не относится к горным работам и не является продолжением технологического процесса горных работ. А если дробильно-сортировочный участок находится за пределами карьера, т.е. за пределами горного отвода, но в пределах земельного отвода, то работники, занятые на этих участках в цехах, правом на пенсионное обеспечение по Списку № 2 не пользуются. Соловьева Т.Л. не имеет права на льготное пенсионное обеспечение в профессии дробильщика, занятого дроблением горно-рудного сырья на щебень, которое не является продолжением горно-рудных работ. Показания свидетеля не являются допустимыми доказательствами при определении характера работ.

Решением ГУ УПФР в Хангаласском улусе РС(Я) от 7 сентября 2017 г. в установлении страховой пенсии по старости Соловьевой Т.Л. отказано, ввиду отсутствия требуемого льготного стажа не менее 10 лет на 28 июня 2017 г., так как постоянная занятость непосредственно в карьере в течение полного рабочего дня в качестве дробильщика в соответствии с п. 1 «Горные работы» Списка № 2 не подтверждается. На момент обращения за назначением страховой пенсии Соловьевой Т.Л. ДД.ММ.ГГГГ, общий страховой стаж на 31 декабря 2016 г. 24 года 9 месяцев 3 дня, страховой стаж в районах Крайнего Севера 23 года 11 месяцев 14 дней. Заявление Соловьевой Т.Л. принято 28 июня 2017 г.

    Как следует из копии трудовой книжки, Соловьева (<данные изъяты>) Т.Л. с 12 февраля 2001 года работает дробильщиком 4 разряда Производства № 1 (горные работы) (карьер известняка и суглинков) в <данные изъяты> р-н Крайнего Севера и работает по настоящее время. Впоследствии, наименование предприятия изменялось.

Данное обстоятельство также подтверждается архивной справкой, приказом о приеме на работу, трудовым договором, оформленным от 1 сентября 2004 г., дополнительным соглашением к трудовому договору от 1 сентября 2015 г., согласно которому рабочее место истицы по результатам оценки условий труда, степени вредности и опасности соответствует классу 3.2, характер работ- ведение процесса дробления каменных и других материалов на дробилках, дробильных агрегатах, дробильно-сортировочных установках всех систем, в связи с этим работнику предоставляются: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней, молоко 0,5 л. на смену.

В соответствии с Картой № 13 специальной оценки условий труда профессия «дробильщик» относится к Производству № 1 (молотковая дробилка), по степени вредности и опасности соответствует классу 3.2, в связи с чем, лицам, работающим по данной профессии гарантируются наряду с иными льготами, также право на досрочное назначение страховой пенсии на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, п. 2010100а- 11908.

Согласно Тарифно-квалификационной характеристике работа дробильщика 4-го разряда заключается в дроблении каменных и других материалов на дробилках, дробильных агрегатах, дробильно-сортировочных установках всех систем производительностью свыше 100 до 300 м3/ч. Дробление бракованных бетонных и железно- бетонных изделий и конструкций на специальных дробильных агрегатах. Помол материалов (извести, песка, шлака, золы, гипса, цемента) на шаровых или струйных мельницах. Регулирование работы дробильных и помольных агрегатов в зависимости от вида материалов. Замена мелющих тел. Поддержание нормального режима работы сырьевых мельниц и всего вспомогательного оборудования, регулирование питания мельниц, соблюдение установленных норм тонкости помола и заданной дозировки смеси. Наблюдение за показаниями контрольно-измерительной аппаратуры и устранение отклонения от нормального режима производства. Чистка, смазка и участие в ремонте обслуживаемого оборудования.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, Соловьева Т.Л. работала в <данные изъяты> дробильщиком 4 разряда в дробильно-сортировочном цехе, полный рабочий день в течение полной рабочей недели, что также подтверждается личной карточкой.

Между сторонами не имеется спора в том, что истица постоянно в течение более 10 лет работала полный рабочий день дробильщиком, а также по своему возрасту имеет возможность для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости.

    Пенсионный фонд отказал в досрочном установлении истице пенсии, ссылаясь на то, что дробильно-сортировочная фабрика находится вне пределов карьера.

    Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Согласно пп. «б» п. 1 Постановления правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, среди производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрена профессия «дробильщики» 2010100а-11908, в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы», куда входит добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возраст, дающий истице право на назначение пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., наступил 29 июня 2017 г.

    Согласно акту от 2 декабря 2014 г. <данные изъяты> произведен горный отвод для разведки и добычи открытым способом известняка и суглинка на месторождении «<данные изъяты>». При этом пользователь недр на предоставленном горном отводе для разработки месторождения полезных ископаемых обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья.

    В соответствии со свидетельством о регистрации Ленского управления Ростехнадзора от 3 сентября 2013 года, письма Ленского управления Ростехнадзора от 22 января 2018 г. в государственном реестре опасных производственных объектов за <данные изъяты> зарегистрирован карьер (<данные изъяты>).

    Из «Технологической схемы производства цемента» следует, что в качестве сырьевых материалов для производства портландцемента используются известняки и суглинки Сасаабытского месторождения, добытый в карьере известняк в виде кусков до 700 мм. транспортируется на дробильно-сортировочную фабрику, где производится щековая дробилка, из которой куски известняка ленточными конвейерами направляются на вторичное дробление в молотковую дробилку, после вторичного дробления известняк ленточными конвейерами и элеватором подается на виброгрохота, где производится разделение дробильного известняка на цементное сырье и товарный щебень разных фракций. Получаемое цементное сырье транспортируется ленточными конвейерами с дробильно-сортировочной фабрики в бункера сырьевых мельниц и в объеденный склад Производства № 2.

     Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст, добыча известняка включает в себя добычу, дробление и измельчение известняка.

     С учетом изложенного <данные изъяты> является комплексным предприятием по добыче и переработке полезного ископаемого, выпуску качественной продукции и отгрузки ее потребителям. При прекращении работы одного из звеньев этой схемы останавливается работа всего предприятия. Дробление породы является составной частью единого технологического процесса по добыче известняка открытым способом.

     Кроме того, исходя из положений Закона «О недрах» № 2395-1 от 21 января 1992 г. лицензия на пользование недрами для добычи полезных ископаемых и др. предоставляется пользователю в виде горного отвода- геометризованного блока недр. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

    Таким образом, понятия горного отвода и его границы связаны с участком недр и определяются границами самого месторождения.

Как следует из ситуационного плана Карьера «<данные изъяты>» дробильно- сортировочная фабрика расположена в пределах карьера рядом с горным отводом, обозначенным на плане угловыми точками с 1 по 14.

Однако, то обстоятельство, что работа истицы в качестве дробильщика проходила за пределами горного отвода, не лишает ее права на льготное пенсионное обеспечение с учетом характера такой работы, условий труда, которые являются вредными и тяжелыми, а также с учетом того, что дробление пород является продолжением единого технологического процесса горных работ.

     При таких обстоятельствах спорный период работы истицы дробильщиком в <данные изъяты> подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, согласно Списку № 2.

    Согласно ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Соглашением об оказании юридической помощи от 12 декабря 2017 г., квитанцией к приходному кассовому ордеру от 12 декабря 2017 г. подтверждается то, что истица оплатила своему представителю за составление искового заявления, участие в суде 15 000 рублей.

Таким образом, учитывая характер и объем оказанных истцу юридических услуг, объем заявленных требований, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, сложность рассмотренного дела, продолжительность рассмотрения дела, исходя из принципа разумности, суд считает обоснованным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя 7000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

    Исковые требования Соловьевой Т.Л. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском районе РС(Я) удовлетворить.

Признать за Соловьевой Татьяной Леонидовной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 30 июня 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском районе РС(Я) в пользу Соловьевой Татьяны Леонидовны расходы на оплату услуг представителя в сумме 7000 рублей, государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме

26 января 2018 г.

            Судья                            З.В. Копырина