Решение по делу № 12-649/2019 от 30.10.2019

УИД 61RS0022-01-2019-008973-25

дело № 12-649/2019

Р Е Ш Е Н И Е

«17» декабря 2019г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу МУП «Спецавтохозяйство» на постановление от 15.10.2019 г. № ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области Лагода Е. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ в отношении МУП «Спецавтохозяйство» (статус лица: Юридическое лицо),

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора г. Таганрога по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР ГУ МЧС России по РО майора внутренней службы - Лагода Е.А. от 15.10.2019 г. № МУП «Спецавтохозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе МУП «Спецавтохозяйство» указывает, что в соответствии с решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.11.2017 (рез. часть от 25.10.2017) по делу № А53-19527/2016 МУП «Спецавтохозяйство» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве – конкурсное производство, которая направлена на ликвидацию предприятия. Конкурсным управляющим утвержден Татьянченко Дмитрий Владимирович.

С 01.01.2019г. МУП «САХ» не осуществляет деятельность по сбору отходов. Просят с учетом финансового положения МУП «Спецавтохозяйство», отсутствия причиненного вреда уменьшить административный штраф до 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя не присутствует, о месте и времени надлежаще извещены, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Государственный инспектор г. Таганрога по пожарному надзору по г. Таганрогу Вороненко В.Л., в судебном заседании показал, что вина в нарушении требований пожарной безопасности МУП «Спецавтохозяйство» как юридического лица, в оперативном управлении которого находится территория полигона ТБО по адресу: <адрес> должным образом установлена.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенных в условиях особого противопожарного режима. Статья 20.4 ч.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Постановлением Правительства Ростовской области №227 от 25.04.2019г. на территории Ростовской области был установлен особый противопожарный режим.

Согласно положений статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

    Судом установлено, что 18.05.2019г. в 17 час. 29 мин. на территории полигона ТБО по адресу: <адрес> произошло горение мусора на площади 100 кв.м. Данная территория на основании договора аренды от 20.05.2016г. № передана в пользование МУП «Спецавтохозяйство», загоранием материальный ущерб не причинен.

МУП «Спецавтохозяйство» несет ответственность по содержанию и уборке территории. Юридическим лицом не разработаны и не осуществлены меры пожарной безопасности: отсутствует наружное противопожарное водоснабжение с расходом воды на нужды пожаротушения 10 л/с или сборной железобетонный резервуар или пруд для целей пожаротушения емкостью не менее 50 куб.м. Не проведена ежесуточно, промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО, грунтом.

Вместе с тем судья полагает, что данное постановление подлежит изменению в части наказания в связи со следующим.

Федеральным законом от 31.12.2014г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса РФ об АП, ст. 4.1 Кодекса РФ об АП дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание финансовое положение МУП «Спецавтохозяйство», судья, считает возможным наказание в виде административного штрафа 200 000 руб., снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ до размера не менее половины минимального, т.е до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление от <дата> № ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР Главного управления МЧС России по РО Лагода Е. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ в отношении МУП "Спецавтохозяйство" (статус лица: Юридическое лицо) - изменить, заменив наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. на наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.