Решение по делу № 2а-12635/2019 от 02.08.2019

копия

Дело № 2а-12635/2019

УИД № 24RS0048-01-2019-009981-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2019 года                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Свердловой Ю.Ю.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю – Резинкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Будникова Михаила Михайловича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска - Кулдыркаевой Ирине Владимировне, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска – Грудко Татьяне Юрьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Будников М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска – Кулдыркаевой И.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска – Грудко Т.Ю. с административным исковым заявлением, в котором просит:

1) признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска - Кулдыркаевой И.В., выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления Бордукова Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ путем фотографирования, о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, - незаконным, как несоответствующее Федеральному закону «Об исполнительном производстве»;

2) признать незаконными действия, выразившиеся в не предоставлении в установленный законом срок материалов исполнительного производства в отношении Будникова М.М. для ознакомления;

3) признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении в установленный законом срок должнику Будникову М.М. копии ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ;

4) признать незаконным бездействие, выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа на заявление Будникова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ;

5) признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска – Грудко Т.Ю. об отказе в удовлетворении заявления Бордукова Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ путем фотографирования, о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

6) признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска – Грудко Т.Ю., выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за возглавляемым отделом судебных приставов;

7) обязать старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска – Грудко Т.Ю.: ознакомить Будникова М.М. с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ путем фотографирования; вынести постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления Будникова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ; направить заказной почтой копию постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления Будникова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ; разъяснить должнику Будникову М.М. право и порядок обжалования постановления.

Требования мотивированы тем, что Будников М.М. являлся должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 81 в Советском районе г. Красноярска, о взыскании штрафа в размере 30 000 руб. в пользу ГУ МВД России по Красноярскому краю. ДД.ММ.ГГГГ Будников М.М. обратился в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Между тем, в установленный законом срок ходатайство Будникова М.М. административными ответчиками не рассмотрено, соответствующее постановление не вынесено и не направлено в адрес должника, а потому он полагает незаконным допущенное бездействие.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 05.08.2019 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Красноярскому краю; в качестве заинтересованного лица – ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю – Резинкина Е.В. (по доверенности) просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск, ввиду отсутствия нарушений прав и законных интересов должника Будникова М.М. при рассмотрении поступившего от него обращения.

Административный истец Будников М.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска – Кулдыркаева И.В., начальник отдела Грудко Т.Ю., а также представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается представленными в материалы дела уведомлениями.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия явившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав Резинкину Е.В., исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом.

В силу ч. 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе должнику.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29 Закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, однако лицо направленную повестку не получило.

Пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 г. № 15-9) поименован перечень заявлений (ходатайств), подлежащих рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов в порядке ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения которых принимается соответствующее процессуальное решение (постановление).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Исходя из ч. 1 ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом по материалам дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 81 в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) об административном правонарушении в отношении Будникова М.М. постановлено:

«Будникова Михаила Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и назначить наказание по данной статье в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев».

ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № 81 в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска – Кулдыркаевой И.В., на основании исполнительного документа – постановления мирового судьи судебного участка № 81 в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/(81), вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Будникова М.М., в пользу взыскателя ГУ МВД России по Красноярскому краю, о взыскании штрафа в размере 30 000 руб.; пунктом 2 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника Будников М.М. (<адрес>), ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, однако, в связи с неудачной попыткой вручения ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 58 мин., ДД.ММ.ГГГГ выслано обратно отправителю, которым получено ДД.ММ.ГГГГ, - что следует из списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска – Бажиной С.А. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Будникова М.М. на сумму 30 000 руб., находящиеся на счетах №№, 40№, открытых на его имя в ПАО Сбербанк.

Инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с Будникова М.М. денежная сумма в размере 14,20 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бажиной С.А. вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 14,20 руб. в виде перечисления взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взысканная с Будникова М.М. денежная сумма в размере 14,20 руб. перечислена взыскателю ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с Будникова М.М. денежная сумма в размере 2325 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бажиной С.А. вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 2325 руб. в виде перечисления взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взысканная с Будникова М.М. денежная сумма в размере 2325 руб. перечислена взыскателю ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кулдыркаевой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником отдела, взыскан с должника Будникова М.М. исполнительский сбор 1936,26 руб., за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

Инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с Будникова М.М. денежная сумма в размере 600 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мезенцевой А.А. вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 600 руб. в виде перечисления взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взысканная с Будникова М.М. денежная сумма 600 руб. перечислена взыскателю ГУ МВД России по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кулдыркаевой И.В. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Будникова М.М. на сумму 28 997 руб., находящиеся на счетах №№, 40№, открытых на его имя в ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кулдыркаевой И.В. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Будникова М.М. на сумму 28 997 руб., находящиеся на счете №, открытом на его имя в АО «Альфа-Банк».

Инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с Будникова М.М. денежная сумма в размере 202 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кулдыркаевой И.В. вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 202 руб. в виде перечисления взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взысканная с Будникова М.М. денежная сумма 202 руб. перечислена взыскателю ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с Будникова М.М. денежная сумма в размере 10 826,12 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кулдыркаевой И.В. вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 10 826,12 руб. в виде перечисления взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взысканная с Будникова М.М. денежная сумма в размере 10 826,12 руб. перечислена взыскателю ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с Будникова М.М. денежная сумма в размере 20 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кулдыркаевой И.В. вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 20 руб. в виде перечисления взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взысканная с Будникова М.М. сумма в размере 20 руб. перечислена взыскателю ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с Будникова М.М. денежная сумма в размере 2 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бажиной С.А. вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 2 руб. в виде перечисления взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взысканная с Будникова М.М. сумма в размере 2 руб. перечислена взыскателю ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с Будникова М.М. денежная сумма в размере 28 975,06 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бажиной С.А. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 28 975,06 руб. следующим образом: 16 010,68 руб. перечислить взыскателю; 1936,26 руб. – в доход бюджета исполнительский сбор; 11 028,12 руб. возвратить должнику.

Инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с Будникова М.М. денежная сумма в размере 21 024,94 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бажиной С.А. вынесено постановление о возврате должнику Будникову М.М. денежной суммы в размере 21 024,94 руб., ввиду отсутствия задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Бажиной С.А. от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры, принятые постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, по обращению взыскания на денежные средства должника Будникова М.М., находящиеся на счетах №№, 40№, 40№.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взысканная с Будникова М.М. сумма в размере 16 010,68 руб. перечислена взыскателю ГУ МВД России по <адрес>.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ взысканная с Будникова М.М. сумма в размере 1936,26 руб. перечислена в УФССП России по <адрес>.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ возвращена Будникова М.М. денежная сумма в размере 21 024,94 руб., путем перечисления на счет №.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ возвращена Будникова М.М. денежная сумма в размере 11 028,12 руб., путем перечисления на счет №.

ДД.ММ.ГГГГ Будников М.М. обратился в ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска с заявлением, в котором просил ознакомить его с материалами исполнительного производства №-ИП, вручить копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мезенцевой А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с исполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме.

Письмом начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска – Грудко Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Будникову М.М. разъяснено следующее: судебным приставом-исполнителем в адрес должника была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства; для ознакомления с материалами исполнительного производства заявитель вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю в час приема граждан еженедельно с 09:00 час. до 18:00 час.

Исходя из Списка корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Будникова М.М. (<адрес>) направлено сообщение (уведомление) с ответом на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 КАС РФ, разрешая заявленные требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не рассмотрении в установленный законом срок заявления Бордукова Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ, а также незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава Грудко Т.Ю. об отказе в удовлетворении заявления Бордукова Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ, - суд не усматривает правовых основания для их удовлетворения, поскольку материалы дела не содержат информации о том, что Бордуков Е.М. обращался в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска с указанным заявлением в рамках исполнительного производства №-ИП и в результате его рассмотрения старшим судебным приставом Грудко Т.Ю. выносилось постановление, как не представлено и доказательств в подтверждение того, какие права и законные интересы должника Будникова М.М. нарушены.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в не предоставлении Будникову М.М. в установленный законом срок материалов исполнительного производства, возложении обязанности ознакомить Будникова М.М. с материалами исполнительного производства, - суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в материалы дела не представлено допустимых доказательств в подтверждение отказа должностных лиц ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска Будникову М.М. в ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП, при обращении в часы приема граждан.

Суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в не направлении должнику Будникову М.М. в установленный законом срок копии ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности направить заказной почтой копию постановления, - поскольку данное заявление Будникова М.М. рассмотрено должностным лицом ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска в срок, установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», после чего в адрес заявителя направлен ответ на обращение, что достоверно подтверждено материалами дела.

Разрешая требования в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа на заявление Будникова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ, а также в части возложения обязанности разъяснить такой порядок, - суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не регламентирована такая обязанность должностного лица.

Административные исковые требования в части возложения на административных ответчиков обязанности вынести постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления Будникова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению, поскольку, исходя из требований «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» и текста обращения Будникова М.М., начальником отдела Грудко Т.Ю. обоснованно не усмотрено не усмотрено оснований для вынесения постановления на указанное обращение, которое правомерно рассмотрено им в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Разрешая административные исковые требования в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска, выразившегося в отсутствия надлежащего должного контроля за возглавляемым ею отделом, - суд полагает необходимым в их удовлетворении отказать, поскольку данные требования не конкретизированы, более того, в пределах заявленных требований административным ответчиком не допущено незаконного бездействия.

Таким образом, административные исковые требования Будникова М.М. подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Будникова Михаила Михайловича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска - Кулдыркаевой Ирине Владимировне, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска – Грудко Татьяне Юрьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков