Решение по делу № 7-192/2020 от 27.01.2020

Дело № 7-192/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 февраля 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода Круглова И.В. на решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 ноября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Нижэкология-НН»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Приокского района
г. Нижнего Новгорода № 701/6/2019 от 05 сентября 2019 года ООО «Нижэкология-НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Считая постановление административного органа незаконным,
защитник ООО «Нижэкология-НН» Белова А.В. обратилась в Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой об его отмене.

Решением судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 ноября 2019 года постановление административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Нижэкология-НН» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным решением, заместитель председателя административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода Круглов И.В. обратился с жалобой в Нижегородский областной суд, указывая на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу такой жалобы.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административной комиссии Приокского района г. Н.Новгорода не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и мотивы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, выслушав представителя ООО «Нижэкология-НН» - Белову А.В., которой разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, не согласившуюся с доводами жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Как усматривается из материалов дела, решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 ноября 2019 года согласно уведомлению о вручении почтового отправления, содержащемуся в деле, получено административной комиссией Приокского района г. Нижнего Новгорода 14 января 2020 года (л.д.44).

Жалоба на указанное судебное решение поступила в Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода 17 января 2020 года (л.д.47), на основании чего, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу, что жалоба заявителем подана в установленные ст. 30.3 КоАП РФ сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза - влечет наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка устанавливаются требованиями к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области и регулируются Законом Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области (далее – Закон № 144-З).

Согласно ч. 14 ст. 9 Закона № 144-З в целях поддержания чистоты в местах размещения мусора и на прилегающей к ним территории вывоз мусора должен осуществляться при заполнении контейнеров и бункеров-накопителей. На объектах торговли и общественного питания вывоз мусора осуществляется при заполнении контейнеров более двух третей их объема. Срок вывоза мусора должен составлять не реже 1 раза в 3 дня в зимний период, ежедневно в летний период.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида Приокского района г. Нижнего Новгорода [дата] в 09 часов 43 минуты и [дата] в 11 часов 54 минуты по адресу: [адрес] (контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов) установлено, что ООО «Нижэкология-НН» имея возможность по соблюдению Закона № 144-З, допустило (осуществило) не вывоз твердых коммунальных отходов, а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки у дома по вышеуказанному адресу, и привело к нарушению ч. 14 ст. 9 Закона № 144-З, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Решением судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 ноября 2019 года постановление административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Нижэкология-НН» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу, что вывоз твердых бытовых отходов, в указанные в постановлении административного органа даты, осуществлен в соответствии с заключенным между ООО «Нижэкология-НН» и ООО «Сити Люкс НН» договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 31 октября 2018 года, сославшись на представленные защитником ООО «Нижэкология-НН» данные спутникового мониторинга с места их складирования.

Между тем с выводами судьи районного суда согласиться нельзя, так как они основаны на неверной оценке представленных в дело доказательств.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела с достаточной полнотой установлено и подтверждено допустимыми доказательствами, в частности актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения № 701 от 27.08.2019г. с фотоматериалом, что вывоз мусора из контейнера и с территории контейнерной площадки не произведен. Таким образом ООО «Нижэкология-НН» не приняло всех зависящих мер для организации работ по вывозу твердых коммунальных отходов со спорной контейнерной площадки.

На основании чего, вывод районного суда об отсутствии в бездействии ООО «Нижэкология-НН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, противоречит представленным материалам дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Как усматривается из принятых по делу постановления административного органа и решения районного суда, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Нижэкология-НН» к административной ответственности, имели место 26 августа 2019 года и 27 августа 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Нижэкология-НН» истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, и, как следствие, новое рассмотрение дела исключается.

С учетом изложенного, решение судьи Приокского районного суда Нижегородской области от 20 ноября 2019 года, которым отменено постановление административной комиссии Приокского района
г. Нижнего Новгорода № 701/6/2019 от 05 сентября 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 ноября 2019 года, постановление административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода № 701/6/2019 от 05 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении ООО «Нижэкология-НН», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья областного суда Т.П. Михеева