Решение по делу № 12-13/2020 от 21.11.2019

                                                                   Р Е Ш Е Н И Е

                                         по делу об административном правонарушении

г.Новокубанск                                                                             21 января 2020 г.

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Бабенко П.Н.

при секретаре Непочатовой А.В.

с участием помощника прокурора Новокубанского района Лысенко В.В.

         рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новокубанского района на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Щегловой С. Н.,

                                               У С Т А Н О В И Л:

         Постановлением должностного лица- Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Армавира и Новокубанского района Краснодарского края Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Головко А.В. от 21.05.2019 года индивидуальный предприниматель Щеглова С.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

         21.11.2019 года прокурор Новокубанского района, не согласившись с постановлением должностного лица о привлечении индивидуального предпринимателя Щегловой С.Н. к административной ответственности, подал в Новокубанский районный суд протест об отмене постановления должностного лица и возвращении дела об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение, одновременно с подачей протеста прокурор Новокубанского района ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста.

          В судебном заседании участвующий прокурор поддержал протест прокурора Новокубанского района и ходатайство о восстановлении срока на подачу протеста, указав, что основанием для подачи протеста послужила жалоба Щегловой С.Н. в прокуратуру Новокубанского района о несогласии с привлечением к административной ответственности и назначенным ей наказанием, в ходе проведенной проверки было истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило в прокуратуру Новокубанского района только 18.11.2019 года.

         Исследовав в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП Щегловой С.Н., заслушав доводы участвующего прокурора, суд находит протест прокурора Новокубанского района и его ходатайство о восстановлении срока на подачу протеста обоснованными по следующим основаниям.

                                                            - 2 -

        Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Щеглова С.Н. была привлечена к административной ответственности 21.05.2019 года, прокурор Новокубанского района протест на постановление должностного лица подал в суд 21.11.2019 года, то есть, с пропуском установленного законом срока, однако судом установлено, что основанием для подачи протеста послужила жалоба Щегловой С.Н. в прокуратуру Новокубанского района о несогласии с привлечением к административной ответственности и назначенным ей наказанием, в ходе проведенной проверки было истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило в прокуратуру Новокубанского района только 18.11.2019 года, в связи с чем суд считает необходимым на основании ст.30.3 ч.2 КоАП РФ восстановить прокурору Новокубанского района пропущенный срок для подачи протеста постановление должностного лица от 21.05.2019 года.

          Судом установлено, что Щеглова С.Н. является индивидуальным предпринимателем.

       В соответствии со ст.ст.1.4 ч.3, 4.1.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

         Санкция ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа и не предусматривает наказание в виде предупреждения, однако в соответствии со ст.3.4 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в

                                                       - 3 -

виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

          В соответствии со ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

       Судом установлено, что ранее индивидуальный предприниматель Щеглова С.Н. к административной ответственности не привлекалась, при назначении ей наказания в виде административного штрафа должностным лицом не было установлено наличие в ее действиях обстоятельств, отягчающих наказание, в связи с чем должностным лицом не были выполнены требования действующего законодательства о замене индивидуальному предпринимателю Щегловой С.Н. наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с чем вынесенное должностным лицом постановление подлежит изменению и замене назначенного ей наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку таким изменением не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, привлеченного к административной ответственности.

           Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                                     - 4 -

                                                   Р       Е       Ш      И       Л:

          Прокурору Новокубанского района восстановить процессуальный срок на подачу протеста на постановление должностного лица- Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Армавира и Новокубанского района Краснодарского края Головко А.В. от 21.05.2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя Щегловой С. Н. к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

           Постановление должностного лица- Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Армавира и Новокубанского района Краснодарского края Головко А.В. от 21.05.2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя Щегловой С. Н. к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей изменить: заменить индивидуальному предпринимателю Щегловой С. Н. наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей на предупреждение.

          Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии настоящего решения.

                  СУДЬЯ:                                                                                         БАБЕНКО П.Н.