Решение по делу № 2-129/2019 от 11.01.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 20 февраля 2019 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО6,

прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3, МахмадиевойМиланыАлиевны, ФИО4 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по ЧР о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО5, ФИО4обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, обосновывая свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов у <адрес>
у здания отдела УФСБ РФ по ЧР <адрес> Чеченской Республики совершен акт терроризма – подрыв автомашины КамАЗ, снаряженной взрывчатым веществом, повлекший гибель 49 человек, свыше 450 человек получили телесные повреждения различной степени тяжести, разрушено здание отдела УФСБ РФ по ЧР <адрес>, жилые дома №№ и 14, расположенные по <адрес> ЧР, повреждены здания администрации <адрес> ЧР.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Фридинским С.Н. возбуждено уголовное дело №
по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.205, ст. 317, п.п. «а», «б», «е», ж» ч.2 ст.105УК РФ.

В результате данного террористического акта истцы ФИО2, ФИО5, ФИО4 получили ранения различной степени тяжести и признаны потерпевшими по уголовному делу№.

Предварительное следствие по уголовному делу неоднократно возобновлялось и приостанавливалось в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

ДД.ММ.ГГГГ по делу вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия на основании п.2 ч.1. ст. 208 УПК РФ в связи с неустановлением местонахождения обвиняемых.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны муниципального образования.

Истцы ФИО2, ФИО5, ФИО4 просят суд взыскать
в качестве возмещения вреда, причиненного террористическим актом, денежные средства в размере 3000000 рублей в пользу каждого из них.

В судебном заседании представитель истцов ФИО8, действующий
по доверенности, поддержал исковые требования и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения, в которых просит суд рассмотреть дело без его участия
и отказать в удовлетворении иска.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело
в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, суд считает правильным удовлетворить исковые требования ФИО2, ФИО5, ФИО4 частично по следующим основаниям.

Из копии постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Фридинским С.Н. по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 205, ст. 317, п.п. «а», «б», «е», «ж» ч.2 ст. 105 УК РФ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов у <адрес> у здания отдела УФСБ РФ по ЧР <адрес> Чеченской Республики совершен акт терроризма – подрыв автомашины КамАЗ, снаряженной взрывчатым веществом, повлекший гибель более 25 человек и причинение вреда здоровью различной степени тяжести более 150 лицам, разрушение здания отдела УФСБ РФ по ЧР <адрес>, жилых домов №№ и 14 по <адрес>, повреждение комплекса зданий администрации <адрес> ЧР.

Из копий постановлений о признании потерпевшими усматривается, что ФИО2, ФИО5, ФИО4 в результате террористического акта причинен физический вред.

Из копий заключений судебно-медицинских экспертиз, проведенных в рамках расследования уголовного дела, усматривается причинение вреда средней тяжести здоровью ФИО2 и ФИО4, и причинение тяжкого вреда здоровью ФИО5

Из постановления о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, вынесенного
ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем по ОВД Генеральной прокуратуры Российской Федерации на ФИО1 И.В., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов у <адрес> у здания отдела УФСБ РФ по ЧР <адрес> Чеченской Республики совершен акт терроризма – подрыв автомашины КамАЗ, снаряженной взрывчатым веществом, повлекший гибель 49 человек, свыше 450 человек получили телесные повреждения различной степени тяжести, разрушено здание отдела УФСБ РФ по ЧР <адрес>, жилые дома №№ и 14, расположенные по <адрес> ЧР, повреждены здания администрации <адрес> ЧР.

Вступившим в законную силу определением суда апелляционной инстанции
по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, принятому по результатам апелляционного рассмотрения апелляционной жалобы представителя УФК по ЧР и апелляционного представления прокурора на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО9 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, взыскано
с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации
в пользу истца ФИО9 400000 рублей в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью в результате указанного террористического акта.

Постановлением Президиума Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ кассационное представление прокурора Чеченской Республики
на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО9
к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, оставлено без удовлетворения, а решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ – без изменений.

Указанными судебными актами признано право лиц, потерпевших в результате террористического акта, на возмещение вреда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и принятым на его основе Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N110, которые устанавливают порядок и размер выплат единовременного пособия жертвам террористических актов, в том числе и по террористическим актам, произошедшим до их принятия, в связи с чем суд считает доводы представителя ответчика ФИО10, изложенные в письменных возражениях, противоречащими указанным судебным актам
и признает их несостоятельными.

Так, в п. 4 своего Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П Конституционный Cуд РФ определил: «По смыслу Конституции Российской Федерации … общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет.Данный принцип применен, в частности, в гражданском (статьи 4 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации) … законодательстве».

В этом же пункте, Конституционный суд указал, что Конституция Российской Федерации содержит и прямые запреты, касающиеся придания закону обратной силы, которые сформулированы в ее статьях 54 и 57. Положение статьи 57 Конституции Российской Федерации, ограничивающее возможность законодателя придавать закону обратную силу, является одновременно и нормой, гарантирующей конституционное право на защиту от придания обратной силы законам, ухудшающим положение лица, в том числе на основании нормы, устанавливающей порядок введения таких законов в действие. Одновременно Конституция Российской Федерации не препятствует приданию обратной силы законам, если они улучшают положение лица.

То есть, согласно разъяснению Конституционного суда РФ, ст. 4 ГК РФ не может быть истолкована как препятствующая приданию обратной силы законам, улучшающим положение лица.

ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" не устанавливал порядок и размеры выплат единовременных пособий жертвам террористических актов.
В свою очередь Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ
"О противодействии терроризму" и принятое на его основе Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N110 устанавливают порядок и размер выплат единовременного пособия жертвам террористических актов.

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму" улучшает положение истцов, и, следовательно, в настоящем деле необходимо применить его к возникшим правоотношениям.

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-КГ12-6, рассмотревшей, в том числе, и вопрос о том, какой из двух указанных законов следует применить после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел о компенсациях жертвам террористических актов в Чеченской Республике, происшедших до указанной даты, к возникшим как в настоящем деле правоотношениям сторон следует применить Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ
N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (см. Бюллетень ВС РФ № года).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 Федерального закона "О противодействии терроризму" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 3 Правил в Российской Федерации должна производиться выплата единовременного пособия в размере 1 млн. рублей членам семей граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта, и гражданам, получившим тяжкий вред или средней тяжести вред здоровью, в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека (в ред. Постановления ПравительстваРФ от ДД.ММ.ГГГГг. N110).

Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Для покрытия расходов по финансовому обеспечению выплачивается единовременное пособие членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцам причинен вред в результате террористического акта (уголовное дело возбуждено по ст. 205 УК РФ), в связи с чем суд считает обоснованным частичное удовлетворение исковых требованийФИО2, ФИО5, ФИО4 Э.,взыскав денежные средства в соответствии с тяжестью полученных телесных повреждений
в пользу каждого из истцовв размере 400000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, МахмадиевойМиланыАлиевны, ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 сумму в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу МахмадиевойМиланыАлиевныденежную сумму в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 денежную сумму в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца
со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись) С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья:

Секретарь с/з: