Решение по делу № 2-167/2019 от 24.04.2019

УИД 07 RS 0007-01-2019-000170-61 Дело № 2-167/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 ноября 2019 года г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,

при секретаре Тогузаевой Ф.А.,

с участием представителя истца - местной администрации Черекского муниципального района КБР Рамазановой К.З., действующей на основании доверенности № от _____г.

представителя ответчика Зейналовой Д.К. - адвоката Асановой Н.М., действующей на основании ордера № от _____г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению местной администрации Черекского муниципального района КБР к Зейналовой Д.К. о возложении обязанности произвести отчуждение на торгах земельного участка и объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Черекского муниципального района КБР обратилась в Черекский районный суд КБР с исковым заявлением к Зейналовой Джанетте Кирилловне о возложении обязанности произвести отчуждение на торгах земельного участка и объекта недвижимости (с учетом уточнений). Иск мотивирован тем, что Зейналова Д.К., являясь гражданкой Азербайджанской Республики, имеет на территории ***** КБР на праве собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения садоводства и огородничества, с кадастровым номером №, общей площадью 1167 кв.м., а также обект недвижимости с кадастровым номером № расположенные по адресу: *****

Вместе с тем, Указом Президента Российской Федерации от _____г. № утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Согласно данному Указу в перечень входит и территория ***** Кабардино-Балкарской Республики.

В дополнение к иску также указано, что в силу п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, прямо установленных в данной норме.

В судебном заседании представитель администрации Черекского муниципального района КБР Рамазанова К.З. поддержала исковые требования с учетом уточнений и просила суд удовлетворить их в полном объёме.

В соответствии со ст.50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Назначенный судом представитель ответчика Зейналовой Д.К. - адвокат Асанова Н.М. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Третье лицо представитель Черекского отдела Управления Росреестра по КБР будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст.167 ГПКсуд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи35 КонституцииРФ предусматривает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья9 ГК РФопределяет правограждани юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права.

Согласно пункту 1 статьи209 ГК РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В соответствии со статьей238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом установлен иной срок.

Как следует из пункта 3 статьи3ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статье15пункта 1 ЗК РФ собственностьюграждани юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от _____г. № 101-ФЗ «Об оборотеземельсельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участокизземельсельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка ) или доля должны быть отчуждены собственником.

Согласно ст. 3 данного Федерального закона иностранныеграждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранныхграждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участкамиизземельсельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

В соответствии с частями 1, 2 статьи5Федерального закона от _____г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такиеземельныйучасток (часть земельного участка ) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.Земельныеучасткиили доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждениюв течение года со дня возникновения права собственности на этиземельныеучасткиили права собственности на доли в праве общей собственности наземельныйучасток.

В случаеотчуждения этих земельных участковили долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счетземельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельныхдолей.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав),обязанв течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Из материалов дела усматривается, что Зейналовой Д.К. являющейсягражданкой Республики Азербайджан, на праве собственности принадлежат земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения садоводства и огородничества, с кадастровым номером №, общей площадью 1167 кв.м. и объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенные по адресу: *****, что подтверждается выписками из государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно письму, полученному в ответ на запрос с ОВМ ОМВД России по ***** КБР, гражданка Зейналова Д.К. _____г. года рождения, по базе данных ППО «Территория» была зарегистрирована по месту пребывания с _____г. по _____г. по адресу: КБР, *****. Сведениями о месте пребывания в настоящее время гражданки Зейналовой Д.К. отделение по вопросам миграции ОМВД России по ***** КБР не располагает.

Согласно статье62(часть 3) Конституции РФ иностранныегражданеи лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне сгражданамиРоссийской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства «национальный режим» для иностранныхграждани лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российскимгражданам.

Исходя их того, что в силуГражданскогокодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранныхграждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей36(часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользованияземлейопределяются на основе федерального закона,Земельныйкодекс Российской Федерации устанавливает права иностранныхграждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственностьземельныеучасткина территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой – в статье 9 (часть 1), согласно которойземляи другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей9и36 КонституцииРоссийской Федерации приоритета права российскихграждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4 части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранныхграждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятие из национального режима регулирование права частной собственности наземлю.

Так, действующим законодательством для иностранныхграждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности наземельныеучасткинекоторых категорий.

В частности согласно статье 8 Федерального закона от 25.10.2001г. «О введении в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации» иностранныеграждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды. Аналогичная норма содержится в статье 3 Федерального закона от _____г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указанное правовое регулирование имеет целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на все ее природные богатства и ресурсы.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственностиграждан.

Указом Президента Российской Федерации от _____г. № утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В данный перечень входит и Черекский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики.

В силу п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута, на основании публичного сервитута.

Отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.

Собственникобязансамостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

Поскольку Зейналова Д.К. не произвелаотчуждениеимущества, которое не может находиться у нее в собственности как угражданкииностранного государства, тоземельныйучасток и находящийся на нем объект недвижимости подлежитотчуждениюна основании решения суда.

В силу положений ч. 2 ст.55Федерального закона № 101-ФЗ по решению суда продажаземельногоучастка осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в установленный законом срок ответчиком не исполнена предусмотренная требованиями ст.5Федерального закона от _____г. № 101-ФЗ, ст.238 ГК РФобязанность по отчуждению принадлежащих ей земельного участка и недвижимости, суд считает возможным удовлетворить исковые требования местной администрации Черекского муниципального района КБР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования местной администрации Черекского муниципального района КБР к Зейналовой Д.К. удовлетворить.

Обязать гражданку Азербайджанской Республики Зейналову Д.К. произвести отчуждение на торгах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения садоводства и огородничества, с кадастровым номером №, общей площадью 1167 кв.м., расположенного по адресу: *****

Обязать гражданку Азербайджанской Республики Зейналову Д.К. произвести отчуждение на торгах объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, *****, садоводческое товарищество «Домостроитель», в 4 км. от ***** по направлению на Юг, участок №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 декабря 2019 года.

Председательствующий Х.К.Чочуев