Решение от 06.03.2018 по делу № 2-43/2018 от 13.11.2017

Дело 2-43/ 2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буй Костромской области                                                                          6 марта 2018 года

Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Беляева В.М.,

при секретаре Лебедевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Людмилы Александровны к администрации городского округа город Буй Костромской области, Каулину Владимиру Егоровичу, Управлению Федерального казначейства по Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области о признании прекращенным права пожизненного наследуемого владения Сорокиной Людмилы Александровны на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> 24 сентября 2001 года, взыскании с Управления Федерального казначейства Костромской области необоснованно уплаченной суммы земельного налога за указанный земельный участок в размере 2189 рублей 04 копейки.

У С Т А Н О В И Л:

Сорокина Л.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Буй Костромской области, Каулину Владимиру Егоровичу, Управлению Федерального казначейства по Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области о признании прекращенным права пожизненного наследуемого владения Сорокиной Людмилы Александровны на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с Управления Федерального казначейства <адрес> необоснованно уплаченной суммы земельного налога за указанный земельный участок в размере 2189 рублей 04 копейки.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом № по адресу: <адрес> Каулину В.Е.. Для совершения сделки ей пришлось оформить право пожизненного наследуемого владения на земельный участок за собой.

В феврале 2016 года МРИ ФНС №7 по Костромской области, направило ей уведомление, о необходимости уплаты земельного налога за 2012, 2013, 2014 и 2015 годы. В ответ на её заявление налоговая инспекция указала, что налог ей необходимо уплатить, а после разбираться с законностью его начисления.

Ссылаясь на положения ст. 37 ЗК РФ истица считает, что после перехода права собственности на дом от неё к Каулину В.Е. право пользование земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ также перешло Каулину В.Е.. В связи с поведёнными обстоятельствами просит заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание Сорокина Л.А. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, на иске настаивала.

Ответчик Каулин В.Е. иск не признал, пояснив, что действительно в 2001 году приобрел у истцы жилой дом <адрес> г. Буя. После приобретения дома земельный участок на котором расположен дом администрацией городского округа город Буй был передан ему в аренду. Он ежегодно производит оплату аренды земельного участка.

Представитель МРИ ФНС РФ № 7 по Костромской области, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходатайстве указал, что иск не признает. Считает, что налог истице начислен на законных основаниях. Просит истице в иске отказать.

Представитель Управления федерального казначейства по Костромской области в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, не считает себя надлежащим ответчиком по настоящему делу. В рассматриваемом случае надлежащим ответчиком считает МРИ ФНС РФ № 7 по Костромской области как администратор дохода бюджета.

Представитель администрации городского округа город Буй в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что разрешение возникшего спора оставляет на усмотрение суда.

Представитель Управления Росреестра по Костромской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что сведение о прекращении права пожизненного наследуемого владения Сорокиной Л.А. могут быть внесены после вступления решения суда в законную силу. Днем прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком будет являться день фактической внесения записи в ЕГРН. Поскольку переход права собственности на жилой дом не влечет за собой прекращение права пожизненного наследуемого владения истицы на земельный участок, то требования истицы о возвращении суммы налога являются необоснованными.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно статьям 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (Постановления КС РФ от 05.02.2007 г. № 2-П, от 14.02.2002 г. № 4-П, от 28.11.1996 г. № 19-П, Определение КС РФ от 13.06.2002 г. № 166-О).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (Определение КС РФ № 1642-О-О от 16.12.2010 г., 67 ГПК РФ.)

Согласно ст. 37 ЗК РСФСР (в редакции Федерального Закона РФ N 5-ФЗ от 15 мая 2001 года.) При переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2287)

Согласно ч.2 ст. 23 ЗК РСФСР (в редакции Федерального Закона РФ N 5-ФЗ от 15 мая 2001 года.)Городские Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 11 ст. 39 ЗК РСФСР (в редакции закона N 5-ФЗ от 15 мая 2001 года.)Право пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками прекращается полностью в том числе в случае перехода права собственности на строение, сооружение в соответствии со статьей 37 настоящего Кодекса;

Согласно части 1 статьи 45 ЗК РФ (в редакции закона № 136 ФЗ от 25 октября 2001 года) право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются, в том числе по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ч. 7 ст. 54 ЗК РФ (в редакции закона РФ N 136-ФЗ от 25 октября 2001 года) в случае наличия в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации прекращения такого права на земельный участок с приложением копии решения об изъятии земельного участка или копии вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка либо со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

Часть 8 Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан сообщить о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, записи о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в налоговый орган по месту нахождения указанного земельного участка и в орган регистрации прав в течение семи дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка или со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

Согласно ст. 267 ЗК РФ Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Согласно ч.2 ст. 271 ГК РФ При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, названные в п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации, права на земельный участок подлежат государственной регистрации в ЕГРП, которая в силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно Федерального Закона РФ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» статья 3 часть 1 Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 13 названного закона государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

25 октября 2001 года N 136-ФЗ

В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Согласно п. 2 указанной статьи не признаются налогоплательщиками физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве аренды. Следовательно, плательщиком земельного налога в отношении земельных участков, права на которые возникли после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, является лицо, которое в ЕГРП указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Судом установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Сорокиной Л.А. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. (л.д. 9)

Сорокиной Л.А. направлялись налоговые уведомления, требования о необходимости уплаты земельного налога за пользование земельным участком, расположенным по адресу : <адрес>. Начисленный земельный налог и пени уплачены Сорокиной Л.А через филиал банка в ноябре - октябре 2016 года. (л.д. 10, 13,14,15,16,17)

ДД.ММ.ГГГГ Сорокиной Л.А. получено письмо из МРИ ФНС № 7 по Костромской области о рассмотрении её заявления, и об отказе в освобождении от уплаты земельного налога, поскольку за ней зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д. 11-12)

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Сорокина Л.А. продала в собственность Каулину В.Е. жилой <адрес>. В п. 3 договора указано, что земельный участок находится в пожизненно наследуемом владении Сорокиной Л.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону. На договоре имеется штамп, согласно которого договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18)

Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по <адрес> передан в аренду на срок 49 лет Каулину В.Е., пожизненное наследуемое владение земельным участком действовавшее ранее на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу.

На основании постановления, ДД.ММ.ГГГГ между Каулиным В.Е. как арендатором и администрацией городского округа <адрес> заключен как собственником земельного участка заключен договор аренды земли №, датой возвращения участка собственнику определена дата ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 40-42, 43)

Согласно квитанций Каулин В.Е. ежегодно вносит арендную плату за пользование земельным участком, в том числе за период за который Сорокина Л.А. уплатила земельный налог.( л.д. 47-49)

Приведенные выше нормы закона и фактические данные, содержащиеся в представленных суду доказательствах, подтверждают обоснованность требований истицы. Из представленных суду документов следует, что при регистрации перехода права собственности на жилой дом от Сорокиной Л.А. к Каулину В.Е. необоснованно внесены сведения в ЕГРП о регистрации права пожизненного наследуемого владения Сорокиной Л.А. на земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий Каулину В.Е., чем был нарушен принцип единства судьбы строения - объекта недвижимости и земельного участка, на котором строение расположено, закрепленный в положениях ст.. 37 ЗК РСФСР, а позднее и п. 5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ.

Собственник земельного участка - администрация города Буя, изымая постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок у Сорокиной Л.А., и прекращая её право пожизненного наследуемого владения, передавая изъятый участок в аренду Каулину В.Е., не представила в регистрирующий орган сведения о прекращении прав Сорокиной Л.А на спорный земельный участок, не обеспечив своевременного внесения соответствующих сведений в ЕГРП.

В связи с наличием сведений в ЕГРП о праве пользования Сорокиной Л.А. земельным участком, был начислен и последней уплачен земельный налог, в то же время, за этот же период Каулиным В.Е. была внесена арендная плата за пользование этим же земельным участком. При указанных обстоятельствах суд считает уплата земельного налога и пени Сорокиной Л.А. за пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения по адресу: <адрес> была произведена излишне.

Согласно п. 1, 3, 6 ст. 78 НК РФ Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Согласно ст. 6 БК РФ администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.160.1 БК РФ Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями в том числе принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 40 БК РФОрганы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению).

Приведенные положения Налогового и Бюджетного кодекса РФ указывают, что обязанность по возврату излишне уплаченного Сорокиной Л.Ю. земельного налога лежит на администраторе доходов бюджета, а именно на МРИ ФНС РФ № 7 по Костромской области, срок возврата установлен положениями ст. 78 НК РФ. При указанных обстоятельствах суд считает о доводы управления Федерального казначейства по Костромской области о том, что указанное учреждение не может быть надлежащим ответчиком по настоящему делу обоснованными, а фактически является третьим лицом на стороне ответчика, поскольку состоявшееся служебное решение установит обязанность для учреждения по зачислению денежных средств на счет платежа, указанный администратором доходов бюджета..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 98 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ № ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ № ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ 2189 ░░░░░░ 04 ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░░.) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░ ░░░░░░░░░░: №

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> №

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 7707083893

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 047888670

░░░░░░░ №

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 7700170263

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>,

<░░░░░> <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░